Дело № 2-318/2011. ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 05 июля 2011 года город Вичуга Вичугский городской суд Ивановской области в составе: председательствующего судьи Лаврова С.Н. при секретаре Хрусталевой Ю.А., с участием истца Плаксиной А.С., представителя ответчика - Территориального управления социальной защиты населения по городскому округу Вичуга и Вичугскому муниципальному району - Тушурашвили И.М., действующей на основании доверенности от 10 июня 2011 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Плаксиной А.С. к Территориальному управлению социальной защиты населения по городскому округу Вичуга и Вичугскому муниципальному району о восстановлении срока для обращения за назначением единовременного пособия по рождению ребёнка, У С Т А Н О В И Л : Плаксина А.С. обратилась в суд с иском к Вичугскому филиалу областного Государственного казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности территориальных органов социальной защиты населения» с требованием о признании незаконным решения комиссии по разрешению спорных вопросов, связанных с назначением, выплатой и удержанием излишне выплаченных сумм социальных пособий и субсидий № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей единовременного пособия при рождении ребёнка, а также о возложении на ответчика обязанности назначить ей единовременное пособие при рождении её дочери Д., 15 ноября 2010 года рождения. В исковом заявлении Плаксина А.С. указала следующее. В соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ Вичугского филиала областного Государственного казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности территориальных органов социальной защиты населения» ей было отказано в назначении единовременного пособия при рождении ребёнка, Д., 15 ноября 2010 года рождения. Отказ в назначении единовременного пособия комиссия мотивировала пропуском шестимесячного срока обращения за назначением пособия после рождения ребёнка. С решением комиссии Плаксина А.С. не согласна по следующим основаниям. В соответствии со статьёй 11 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (в редакции закона от 07 марта 2011 года) право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее. Плаксина А.С. является матерью-одиночкой Д., 15 ноября 2010 года рождения, в графе об отце у её дочери стоит прочерк. Таким образом, единственным лицом, имеющим право на получение единовременного пособия при рождении ребёнка, является Плаксина А.С. В течение определённого законом времени, т.е. в течение шестимесячного срока Плаксина А.С. неоднократно обращалась к ответчику с заявлением о назначении ей единовременного пособия, однако, в виду наличия у неё не всех необходимых документов, её было отказано в приёме заявления. В частности, в тот период времени Плаксина А.С. не имела возможности представить в суд справку о месте регистрации новорождённой дочери, так как ей было отказано в её регистрации по вышеуказанному адресу. Причина отказа в регистрации - наличие у Плаксиной А.С. большой задолженности по коммунальным услугам. О том, что отказ от регистрации ребёнка по месту жительства матери в связи с имеющимися коммунальными задолженностями, является незаконным, Плаксина А.С. в силу своей юридической неграмотности не знала. Когда Плаксиной А.С. была выплачена основная сумма коммунальной задолженности, ЖРУ приняло от неё документы на регистрацию рождённой у неё дочери, зарегистрировали дочь по месту жительства Плаксиной А.С.. Соответствующий документ Плаксиной А.С. был представлен ответчику. После принятия у неё документов ответчик принял решение об отказе в выдаче её единовременного пособия по причине пропуска для обращения. Плаксина А.С. считает данный отказ незаконным, принятое комиссией решение подлежащим отмене по следующим основаниям. В соответствии со статьей 17.2 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» единовременное пособие при рождении ребёнка назначается, если обращение последовало не позднее шести месяцев со дня рождения. Поскольку на момент её первоначального обращения, т.е. заявления о желании получить единовременное пособие не прошёл определённый законом срок, а обращалась Плаксина А.С. неоднократно, последний раз в апреле 2011 года, то комиссия не вправе отказать ей в назначении пособия, а действия органа, принявшего такое решение, должны быть признаны незаконными. Считает, что её обращение к ответчику, выраженное в назначении ей пособия, прерывает определённый, установленный законом шестимесячный срок. В настоящее время Плаксина А.С. с ребёнком осталась без средств к существованию, ей нечем кормить ребёнка, ею за указанный период времени предпринимались все необходимые меры для предоставления необходимых документов, поэтому причина пропуска срока является уважительной. В ходе судебного заседания истец Плаксина А.С. изменила предмет исковых требований и просила восстановить ей срок для обращения за назначением единовременного пособия по случаю рождения ребёнка: Д., 15 ноября 2010 года рождения. При этом основания иска, а именно уважительность причин пропуска для обращения за назначением единовременного пособия по случаю рождения ребёнка, не изменились. Одновременно, судом было удовлетворено ходатайство о замене ответчика, к участию в деле в качестве ответчика привлечено Территориальное управление социальной защиты населения по городскому округу Вичуга и Вичугскому муниципальному району. В судебном заседании истец Плаксина А.С. изменённые исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении. Представитель ответчика - Территориального управления социальной защиты населения по городскому округу Вичуга и Вичугскому муниципальному району - Тушурашвили И.М., с исковыми требованиями согласна. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Плаксиной А.С. обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, что Плаксина А.С. является матерью-одиночкой Д., родившейся 15 ноября 2010 года. Согласно статьям 11, 12 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на единовременное пособие при рождении ребёнка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее. Единовременное пособие при рождении ребёнка выплачивается в размере 8 000 рублей. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о рождении №, выданным 22 ноября 2010 года, согласно которому Д. родилась 15 ноября 2010 года, о чём 22 ноября 2010 года филиалом по г. Вичуге и Вичугскому району комитета Ивановской области ЗАГС составлена запись акта о рождении №. Матерью является Плаксина А.С., в графе об отце стоит прочерк. В связи с этим Плаксина А.С. имеет право на получение единовременного пособия при рождении ребёнка. В соответствии с положениями статьи 17.2 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» единовременное пособие при рождении ребёнка назначается, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. Положения указанного закона не содержат последствий пропуска данного срока, в нём также отсутствуют указания о возможности либо невозможности его восстановления. В связи с этим на основании статьи 6 Гражданского кодекса РФ суд считает возможным применение в данном случае по аналогии закона положений статьи 205 Гражданского кодекса РФ, согласно которой установлено, что в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности. Судом установлено, что Плаксиной С.А. пропущен срок для обращения за выплатой единовременного пособия при рождении ребёнка, так она должна была обратиться с заявлением не позднее 15 мая 2011 года, т.е. в течение шести месяцев со дня рождения дочери, родившейся 15 ноября 2010 года, а обратилась 23 мая 2011 года, т.е. спустя 8 дней по истечении установленного срока. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из протокола заседания комиссии по разрешению спорных вопросов, связанных с назначением, выплатой и удержанием излишне выплаченных сумм социальных пособий и субсидий, № от 26 мая 2011 года. С учётом того, что Плаксина С.А. обратилась за выплатой единовременного пособия при рождении ребёнка позднее установленного срока лишь на 8 дней, как следует из её пояснений, а также документов ООО «ЖРУ №», ранее обращалась за назначением пособия, но у неё на тот момент не было всех необходимых документов, а также с учётом позиции представителя ответчика, суд признаёт причины пропуска Плаксиной С.А. указанного срока уважительными, а данный срок подлежащим восстановлению. Таким образом, суд восстанавливает Плаксиной А.С. срок для обращения за назначением единовременного пособия по случаю рождения ребёнка: Д., 15 ноября 2010 года рождения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Восстановить Плаксиной А.С. срок для обращения за назначением единовременного пособия по случаю рождения ребёнка: Д., 15 ноября 2010 года рождения. Судья С.Н. Лавров Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Вичугский городской суд в течение 10 дней со дня со дня принятия в окончательной форме (11.07.2011 г.).