Дело № 2-373/2011

г. Вичуга 28 июля 2011 года

Вичугский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Горшковой Е.А.

при секретаре Любимовой Г.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вичугского межрайонного прокурора к Муниципальному образовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 17 об устранении нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения

У С Т А Н О В И Л :

Вичугский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации городского округа Вичуга Ивановской области, Муниципальному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №17 г.Вичуга об устранении нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, заявление мотивировано тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в МОУ СОШ №17 выявлены нарушения требований п.п 2.2.1, 2.2.3 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2.1178-02», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 года №44, согласно которых для общеобразовательного учреждения предусматривается самостоятельный земельный участок с расстоянием от здания учреждения до красной линии не менее 25 м, территория участка ограждается забором высотой 1,5 м и вдоль него зелеными насаждениями. Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя школа № 17 г.Вичуга по своей организационно правовой форме является муниципальным общеобразовательным учреждением, осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного постановлением Главы администрации г.Вичуга. В нарушение указанных требований частично отсутствует ограждение по периметру прилегающей территории к зданию школы, расположенной по адресу: г.Вичуга, ул. Ленинградская, д.48. В связи с выявленными нарушениями Вичугской межрайонной прокуратурой 24.05.2011 года в адрес директора МОУ СОШ №17 внесено представление, однако нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения не устранены реально до настоящего времени, в связи с чем возникает угроза проникновения на территорию школы посторонних лиц, проезда и парковки автомобилей, совершения террористических акций, что представляет опасность для жизни и здоровья детей, нарушаются права и законные интересы учащихся и работников школы, не созданы условия для безопасного пребывания учащихся на территории школы. Несоблюдение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии влечет в свою очередь нарушение прав и законных интересов обучающихся, воспитанников, а также сотрудников образовательного учреждения. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц прокурор просит обязать администрацию городского округа Вичуга Ивановской области выделить денежные средства на ограждение забором территории земельного участка муниципального образовательного учреждения средней общеобразовательной школы №17 г.Вичуга в срок 30 дней, обязать администрацию муниципального образовательного учреждения средней общеобразовательной школы №17 г.Вичуга оградить забором территорию земельного участка школы, расположенной по адресу: Ивановская область г.Вичуга ул.Ленинградская, д.48 в срок до 01.09.2011 г.

В ходе судебного разбирательства прокурор обратился в суд с заявлением об уточнении ответчика, из которого следует, что надлежащим ответчиком является МОУ СОШ №17 г.Вичуга, на которое необходимо возложить обязанность по устранению нарушений требований законодательства.

В судебном заседании представитель истца – Лаврова Е.В. исковые требования уточнила, просила исключить администрацию городского округа Вичуга Ивановской области из числа ответчиков, привлечь администрацию городского округа Вичуга к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика, в остальном исковые требования поддержала по изложенным в нем доводам, просит обязать администрацию муниципального образовательного учреждения средней общеобразовательной школы №17 г.Вичуга Ивановской области оградить забором территорию земельного участка школы, расположенной по адресу: Ивановская область г.Вичуга ул. Ленинградская, д.48 в срок до 01.09.2011 года.

Определением суда администрация городского округа Вичуга исключена из числа ответчиков и привлечена в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика.

Представитель ответчика - заместитель директора по административно-хозяйственной части МОУ СОШ №17 г.Вичуга Горячева Н.А., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования признала, суду пояснила, что указанное нарушение действительно имеет место, предписание прокуратуры не выполнено, поскольку школа является бюджетной организацией. Территория школы очень большая, около школы установлен забор для того чтобы ограничить въезд транспорта на территорию школы, основной въезд в школу огражден, однако оградить всю территорию школы в настоящее время не возможно. Бюджет на 2011 год уже сформирован, осуществлять ремонт они могут только за счет бюджетных средств. Для установления забора необходимы значительные денежные затраты, представитель фирмы, занимающейся установкой заборов, выходил к ним, произвел замеры, был изготовлен эскиз забора, для того чтобы оградить территорию школы им понадобится около 1000000 рублей. В настоящее время разрабатывается программа безопасности учреждений образования, МОУ СОШ №17 включена в эту программу, школой подана заявка в ГОРОО на осуществление дорогостоящих ремонтных работ. Из-за отсутствия финансирования установить забор в срок до 01.09.2011 года не представляется возможным.

Представитель третьего лица – администрации городского округа Вичуга Ивановской области – Бетилгиреев Р.М. исковые требования поддержал, суду пояснил, что действительно образовательное учреждение финансируется из бюджета, в бюджет на этот год деньги на установление забора не заложены, в настоящее время выполнить заявленные требования школа не сможет ввиду отсутствия финансирования. Вопрос о необходимости выделения денег на выполнение указанных требований будет доведен до сведения депутатов городской Думы при принятии бюджета на 2012 год. Просит увеличить срок для исполнения заявленных требований и устранения выявленных нарушений.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что

исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что МОУ средняя общеобразовательная школа №17 допустило нарушение требований пунктов 2.2.1, 2.2.3 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2.1178-02», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 года №44 выразившееся в отсутствии ограждения по периметру прилегающей территории к зданию школы, расположенной по адресу: г.Вичуга, ул.Ленинградская, д.48.

В соответствии со ст.51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

Согласно ст.11 Федерального закона «О санитарно–эпидемиологическом благополучии населения» №52 –ФЗ от 30.03.1999 г. индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. В дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п.п. 2.2.1, 2.2.3 Санитарно - эпидемиологических правил и нормативов «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях. Сан ПиН 2.4.2.1178-02» утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 года №44, для общеобразовательного учреждения предусматривается самостоятельный земельный участок с расстоянием от здания учреждения до красной линии не менее 25 м. Территория участка ограждается забором высотой 1,5 м и вдоль него – зелеными насаждениями.

Факт нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения не отрицается представителями ответчика и подтвержден материалами дела.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Нарушение законодательства о санитарно-эпидемиологического благополучии населения ставит в незащищенное состояние несовершеннолетних учащихся и работников школы.

Таким образом, исковое заявление об устранении нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологического благополучия населения направлено на защиту и восстановление гражданских прав социально незащищенной группы граждан (несовершеннолетних) и подано Вичугским межрайонным прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством для предупреждения причинения вреда.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На территории, где ответчик осуществляет свою деятельность, нарушаются права на условия, гарантирующие охрану жизни, здоровья учащихся школы и сотрудников образовательного учреждения, а именно: не соблюдаются нормы и правила законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, что создает опасность причинения вреда.

В связи с выявленными нарушениями законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, суд считает необходимым обязать ответчика устранить допущенные нарушения. Принимая во внимание, что ответчик является образовательным учреждением, которое имеет бюджетное финансирование, для устранения нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения необходимо выделение денежных средств, суд считает необходимым обязать ответчика устранить установленные нарушения в течение 7 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Обязать Муниципальное образовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № 17 оградить забором территорию земельного участка школы, расположенной по адресу: Ивановская область, г. Вичуга, ул. Ленинградская, д. 48, в течение семи месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ивановский областной суд через Вичугский городской суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме (02.08.2011 г.)

Судья Е.А. Горшкова