Дело № 2-515/2011.

РЕШЕНИЕ.

г. Вичуга.                                                                                                                         24.11.2011 год.

Вичугский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Беззубова В.Н., при секретаре Бойцовой И.Н.,

с участием представителя истца - старшего помощника Вичугского межрайонного прокурора Комиссаровой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по иску Вичугского межрайонного прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «Промтовары» и гражданину Черныху Аркадию Ивановичу об установлении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов путем установления пандусов и поручней на пандусах при входе в помещение магазина -

УСТАНОВИЛ:

25.10.2011 года Вичугский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью (ООО) «Промтовары» и гражданину Черныху А.И. об установлении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов в помещение продуктового магазина «Универмаг», расположенного по адресу: Ивановская область Вичугский район п. Старая Вичуга ул. Кооперативная д. 7, путем установления пандусов и поручней на пандусах при входе в помещение магазина.

Из искового заявления следует, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов. В соответствии со ст. 9 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Согласно п.п. 3.14, 3.17, 3.23 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий сооружений для маломобильных групп населения» помещения, зоны и места оказания услуг, посещаемые маломобильными посетителями, следует размещать на уровне, ближайшем к поверхности земли. В иных случаях предусматривать лестницы, пандусы, лифт и иные приспособления для перемещения маломобильных посетителей, вдоль которых должны устанавливаться ограждения с поручнями, дверные проемы не должны иметь порогов и перепад высот пола. При необходимости устройства порогов их высота или перепад высот не должна превышать 0,025 м.

В ходе проведенной проверки установлено, что по адресу: Вичугский район п. Старая Вичуга ул. Коопаративная д. 7 расположен магазин «Универмаг». Занимаемое магазином нежилое помещение является собственностью гражданина Черныха А.И. и передано им в аренду ООО «Промтовары». В нарушение указанных норм закона, а также п.п. 3.1, 3.14, 3.17 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» на крыльце при входе в магазин «Универмаг» имеется одна ступень высотой 20 см. Пандусы необходимые для беспрепятственного доступа инвалидов в помещение магазина отсутствуют, что затрудняет посещение указанного объекта лицами с ограниченными возможностями, в том числе инвалидами-колясочниками. Граждане-инвалиды в силу состояния здоровья и беспомощности, а также зачастую возраста являются социально-незащищенной категорией граждан и не могут самостоятельно защищать свои права и законные интересы. В связи с этим прокурор выступает в защиту социальных прав указанной категории граждан.

Представитель истца - старший помощник Вичугского межрайонного прокурора Комиссарова Л.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала и сообщила, что Вичугской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в области защиты прав инвалидов. Здание магазина по адресу: п. Старая Вичуга ул. Кооперативная д. 7 является собственностью гражданина Черныха А.И. При входе в магазин имеется крыльцо, состоящее из одной ступени, поэтому доступ в магазин маломобильных групп населения ограничен. В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» создавать условия для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры обязаны организации независимо от организационно-правовых форм. Согласно п.п. 3.14, 3.17, 3.23 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» устройство пандуса является одним из средств обеспечения доступа указанных групп населения в помещение магазина. Гражданин Черных А.И., как собственник, должен нести бремя содержания своего имущества. Просила обязать ООО «Промтовары» и гражданина Черныха А.И. обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов в помещение магазина «Универмаг» по адресу: Ивановская область Вичугский район ул. Кооператианая д. 7 путем установления пандуса. Поскольку перепад высот при входе в магазин небольшой, возможно устройство пандуса без поручня.

Ответчик - гражданинЧерных А.И. в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Гражданином Черныхом А.И. в суд представлено заявление, из которого следует, что с исковыми требованиями Вичугского межрайонного прокурора он согласен. Из заявления следует, что техническая возможность установления пандуса при входе в помещение магазина имеется. Гражданин Черных А.И. просил предоставить отсрочку для установки пандусов на один год.

Представитель ответчика -ООО «Промтовары» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица - Вичугской городской общественной организации инвалидов Всероссийского общества инвалидов Кузнецова А.М. в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Заслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Вичугского межрайонного прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению. Судом установлено, что собственником нежилого здания магазина «Универмаг», расположенного по адресу: Вичугский район п. Старая Вичуга ул. Кооперативная д. 7, является гражданин Черных А.И. Данное обстоятельство сомнений у суда не вызывает, не оспаривается сторонами и подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданной по состоянию на 28.10.2011 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области.

Судом исследован Акт от 23.09.2011 года, составленный по результатам обследования представителями истца помещения магазина «Универмаг» по адресу: Вичугский район п. Старая Вичуга ул. Кооперативная д. 7. В результате обследования установлено, что при входе в помещение магазина имеется одна ступень высотой 20 см. Пандусы, необходимые для беспрепятственного доступа инвалидов в помещение, отсутствуют, что затрудняет посещение указанного объекта лицами с ограниченными возможностями, в том числе инвалидами-колясочниками. К Акту приложены фотографии с изображением входа в помещение магазина.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона РФ от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона РФ от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Суд приходит к выводу, что обязанность по установке пандуса должна быть возложена лишь на одного ответчика - гражданина Черныха А.И. ООО «Промтовары» от данной обязанности должно быть освобождено. Судом исследован договор аренды недвижимого имущества от 01.12.2009 года, заключенный между собственником магазина - гражданином Черныхом А.И. и ООО «Промтовары». В соответствии с условиями договора ООО «Промтовары» обязалось производить за свой счет лишь внутренний текущий ремонт арендуемых помещений. Устройство пандуса является ничем иным, как ремонтом, однако пандус должен быть установлен с наружной стороны здания и его установка не относится к компетенции арендатора. Производить ремонт помещения магазина обязан его собственник. Суд приходит к выводу, что гражданин Черных А.И. обязан выполнить установленную законом обязанность по установке пандуса.

То, что физические лица, как собственники объектов социальной инфраструктуры, не поименованы в Федеральном законе РФ от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», не освобождает данных лиц от обязанности по созданию условий для обеспечения доступа инвалидов в помещение магазина. Федеральный закон, на котором основаны требования Вичугского межрайонного прокурора, вступил в силу 24.11.1995 года, в то время когда отношения, связанные с возможностью физического лица являться собственником объекта социальной инфраструктуры, только начали развиваться.

Положение закона в данной ситуации следует толковать исходя из самой природы права собственности. В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Обязанность собственника содержать принадлежащее ему имущество связана с необходимостью несения расходов по поддержанию имущества в надлежащем состоянии (проведению текущего и капитального ремонта зданий, сооружений и т.п.). Гражданин Черных А.И. стал являться собственником магазина лишь 17.11.2009 года, в то время когда магазин уже работал и действовал Федеральный закон № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Согласно п.п. 3.14, 3.17, 3.23 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий, сооружений для маломобильных групп населения» помещения, зоны и места оказания услуг, посещаемые маломобильными посетителями, следует размещать на уровне, ближайшем к поверхности земли. В иных случаях предусматривать лестницы, пандусы, лифт и иные приспособления для перемещения маломобильных посетителей, вдоль которых должны устанавливаться ограждения с поручнями, дверные проемы не должны иметь порогов и перепад высот пола. При необходимости устройства порогов их высота или перепад высот не должна превышать 0,025 м.

Отсутствие пандуса нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе инвалидов на беспрепятственный доступ в помещение магазина. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Для восстановления нарушенных прав инвалидов следует установить ответчику обязанность обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов в помещение продуктового магазина «Универмаг» по адресу: Вичугский район п. Старая Вичуга ул. Кооперативная д. 7 путем устройства пандуса.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд приходит к выводу, что для исполнения решения ответчику следует предоставить срок до 01.06.2012 года, так как ведение строительных или ремонтных работ зимой, а также в период межсезонья затруднено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Исковые требования Вичугского межрайонного прокурора удовлетворить. Обязать гражданина Черныха Аркадия Ивановича обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов в помещение магазина «Универмаг» по адресу: Ивановская область Вичугский район п. Старая Вичуга ул. Кооперативная д. 7, путем установления пандуса в срок до 01.06.2012 года.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ивановский областной суд через Вичугский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья:                                                         В.Н. Беззубов.