Дело № 2-530/2011.

РЕШЕНИЕ.

г. Вичуга.                                                                                                                         21.11.2011 год.

Вичугский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Беззубова В.Н., при секретаре Бойцовой И.Н.,

с участием представителя истца - старшего помощника Вичугского межрайонного прокурора Комиссаровой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по иску Вичугского межрайонного прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «Пригородное» и гражданину Черныху Аркадию Ивановичу об установлении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов путем установления пандусов и поручней на пандусах при входе в помещение магазина -

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Вичугский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью (ООО) «Пригородное» и гражданину Черныху А.И. об установлении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов в помещение <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, путем установления пандусов и поручней на пандусах при входе в помещение магазина.

Из искового заявления следует, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов. В соответствии со ст. 9 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Согласно п.п. 3.14, 3.17, 3.23 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий сооружений для маломобильных групп населения» помещения, зоны и места оказания услуг, посещаемые маломобильными посетителями, следует размещать на уровне, ближайшем к поверхности земли. В иных случаях предусматривать лестницы, пандусы, лифт и иные приспособления для перемещения маломобильных посетителей, вдоль которых должны устанавливаться ограждения с поручнями, дверные проемы не должны иметь порогов и перепад высот пола. При необходимости устройства порогов их высота или перепад высот не должна превышать №

В ходе проведенной проверки установлено, что по адресу: <адрес> расположен магазин № <данные изъяты>». Занимаемое магазином нежилое помещение является собственностью гражданина Черныха А.И. и передано им в аренду ООО «Пригородное». В нарушение указанных норм закона, а также п.п. 3.1, 3.14, 3.17 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» на крыльце при входе в магазин «Кооператор» имеются четыре ступени различные по высоте. Пандусы необходимые для беспрепятственного доступа инвалидов в помещение магазина отсутствуют, что затрудняет посещение указанного объекта лицами с ограниченными возможностями, в том числе инвалидами-колясочниками. Граждане-инвалиды в силу состояния здоровья и беспомощности, а также зачастую возраста являются социально-незащищенной категорией граждан и не могут самостоятельно защищать свои права и законные интересы. В связи с этим прокурор выступает в защиту социальных прав указанной категории граждан.

Представитель истца - старший помощник Вичугского межрайонного прокурора Комиссарова Л.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала и сообщила, что Вичугской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в области защиты прав инвалидов. Здание магазина по адресу: <адрес> является собственностью гражданина Черныха А.И. При входе в магазин имеется крыльцо, состоящее из четырех степеней, поэтому доступ в магазин маломобильных групп населения ограничен. В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» создавать условия для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры обязаны организации независимо от организационно-правовых форм. Согласно п.п. 3.14, 3.17, 3.23 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», устройство пандуса является одним из средств обеспечения доступа указанных групп населения в помещение магазина. Гражданин Черных А.И., как собственник, должен нести бремя содержания своего имущества. Просила обязать ООО «Пригородное» и гражданина Черныха А.И. обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов в помещение магазина № «<данные изъяты> по адресу: <адрес> путем установления пандусов и поручней на пандусах.

Ответчик - гражданинЧерных А.И. в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Гражданином Черных А.И. в суд представлено заявление, из которого следует, что с исковыми требованиями Вичугского межрайонного прокурора он согласен. Из заявления следует, что техническая возможность установления пандуса при входе в помещение магазина имеется. Гражданин Черных А.И. просил предоставить отсрочку для установки пандусов на один год.

Представитель ответчика -ООО «Пригородное» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица - Вичугской городской общественной организации инвалидов Всероссийского общества инвалидов Кузнецова А.М. в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Заслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Вичугского межрайонного прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению. Судом установлено, что собственником нежилого здания магазина № <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, является гражданин ФИО5 Данное обстоятельство сомнений у суда не вызывает, не оспаривается сторонами и подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Судом исследован Акт от ДД.ММ.ГГГГ, составленный по результатам обследования представителями истца помещения магазина «<данные изъяты> по адресу: <адрес>. В результате обследования установлено, что при входе в помещение магазина имеется четыре ступени различные по высоте. Пандусы, необходимые для беспрепятственного доступа инвалидов в помещение, отсутствуют, что затрудняет посещение указанного объекта лицами с ограниченными возможностями, в том числе инвалидами-колясочниками. К Акту приложены фотографии с изображением входа в помещение магазина.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона РФ от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона РФ от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Суд приходит к выводу о том, что обязанность по устройству пандуса должна быть возложена как на собственника магазина, физическое лицо - гражданина Черныха А.И., так и на ООО «Пригородное». То обстоятельство, что физические лица, как собственники объектов социальной инфраструктуры, не поименованы в названном законе не освобождает данных лиц от обязанности по созданию условий для обеспечения доступа инвалидов в помещение магазина. Федеральный закон, на котором основаны требования Вичугского межрайонного прокурора вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ, в то время когда отношения, связанные с возможностью физического лица являться собственником объекта социальной инфраструктуры, только начали развиваться.

Положение закона в данной ситуации следует толковать исходя из самой природы права собственности. В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Обязанность собственника содержать принадлежащее ему имущество связана с необходимостью несения расходов по поддержанию имущества в надлежащем состоянии (проведению текущего и капитального ремонта зданий, сооружений и т.п.). Кроме того гражданин Черных А.И. стал являться собственником магазина лишь ДД.ММ.ГГГГ, в то время когда продовольственный магазин уже работал и действовал Федеральный закон № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Согласно п.п. 3.14, 3.17, 3.23 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий, сооружений для маломобильных групп населения» помещения, зоны и места оказания услуг, посещаемые маломобильными посетителями, следует размещать на уровне, ближайшем к поверхности земли. В иных случаях предусматривать лестницы, пандусы, лифт и иные приспособления для перемещения маломобильных посетителей, вдоль которых должны устанавливаться ограждения с поручнями, дверные проемы не должны иметь порогов и перепад высот пола. При необходимости устройства порогов их высота или перепад высот не должна превышать 0,025 м.

Судом исследован договор аренды недвижимого имущества, торгового оборудования и иного имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между на тот момент собственником магазина - Вичугским РайПО и ООО «Пригородное». В соответствии с условиями договора (п. 1.8), арендатор ООО «Пригородное» обязалось производить за свой счет текущий ремонт арендованных помещений, в том числе помещения магазина №, расположенного по адресу: <адрес>.

То, что после заключения договора аренды нежилого помещения магазина по указанному адресу изменился собственник магазина, не влияет на условия договора аренды, так как в соответствии с ч. 1 ст. 617 ГК РФ переход права собственности на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды. Устройство пандуса является ничем иным, как ремонтом. Ремонтировать здание магазина обязаны и гражданин Черных А.И., как его собственник, и ООО «Пригородное», как его арендатор. Поэтому и гражданин Черных А.И. и ООО «Пригородное» должны выполнить установленную законом обязанность по установке пандуса.

Обеспечение прав инвалидов иным путем, кроме как наличие возможности непосредственно попасть в помещение магазина невозможно. Отсутствие пандусов и поручней на пандусах при входе нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе инвалидов на беспрепятственный доступ в помещение магазина. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Для восстановления нарушенных прав инвалидов следует установить ответчикам обязанность обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов в помещение продуктового магазина № «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> путем установления пандусов и поручней на пандусах.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд приходит к выводу, что для исполнения решения ответчику следует предоставить срок до ДД.ММ.ГГГГ, так как ведение строительных или ремонтных работ зимой, а также в период межсезонья затруднено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Исковые требования Вичугского межрайонного прокурора удовлетворить. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Пригородное» и гражданина Черныха Аркадия Ивановича обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов в помещение магазина № <данные изъяты>» по адресу: <адрес>, путем установления пандусов и поручней на пандусах в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ивановский областной суд через Вичугский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья:                                                         В.Н. Беззубов.