Дело № 2-546/2011.

РЕШЕНИЕ.

г. Вичуга.                                                                                                                           29.12.2011 год.                                                                                       

Вичугский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Беззубова В.Н., при секретаре Бойцовой И.Н.,

с участием представителя истца - гражданина Маркова В.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по иску Белова Алексея Николаевича к администрации Каменского городского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области об установлении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Белов А.Н. обратился в суд с иском к администрации Каменского городского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области с иском об установлении ответчику обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма. Из искового заявления Белова А.Н. известно, что истец и его родители ФИО6 и ФИО7 зарегистрированы по адресу: <адрес>. В соответствии с постановлением администрации Каменского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № дом, в котором расположена квартира по месту регистрации истца, был признан аварийным и подлежащим сносу. Проживание в аварийном доме невозможно, иное жилое помещение по договору социального найма истцу не представлено.

Истец Белов А.Н. для участия в судебном заседании не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца - гражданин Марков В.Л. исковые требования Белова А.Н. поддержал и сообщил, что его доверитель Белов А.Н., а также родители истца ФИО6 и ФИО7 зарегистрированы по адресу: <адрес>. Дом по месту регистрации истца признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу. Из ответа прокуратуры на обращение Белова А.Н. следует, что дом включен в сводный реестр аварийных домов по Ивановской области. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесены организация строительства муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства. Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Из ст. 2 ЖК РФ следует, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда. Ответчик в своем отзыве фактически признал иск. В соответствии со ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. В соответствии со ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или помещение не соответствует санитарным и техническим правилам и нормам, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых. Просил обязать администрацию Каменского городского поселения предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма равнозначное по площади ранее занимаемому.

Представитель ответчика -администрации Каменского городского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области в судебное заседание не явился. Главой администрации в суд представлены отзыв на исковое заявление и письмо с просьбой о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя администрации. Из отзыва следует, что с иском Белова А.Н. администрация Каменского городского поселения не согласна. На основании постановления администрации Каменского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № расселение жильцов <адрес> будут происходить после окончания строительства малоэтажного дома на средства бюджета поселения и средств фонда содействия реформированию ЖКХ. В настоящее время сформирован земельный участок под малоэтажное строительство по <адрес>. В случае удовлетворения исковых требований Белову А.Н. по договору социального найма должно быть предоставлено жилое помещение по нормам, утвержденным Советом Каменского городского поселения, но не ниже установленных федеральным законодательством. В связи с этим, Белов А.Н. не может быть участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище», так как не может быть признан нуждающимся в жилых помещениях.

Третье лицо - гражданин Белов Н.А. для участия в судебном заседании не явился, о месте и времени рассмотрения заявления был извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской в получении судебной повестки. В судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, гражданин Белов Н.А. был согласен с исковыми требованиями Белова А.Н. и сообщил, что дом по месту их регистрации давно и полностью не пригоден для проживания. Он сам в настоящее время проживает в доме своего брата.

Третье лицо - гражданка Белова Л.С. в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в её отсутствие. В судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, гражданка Белова Л.С. была согласна с исковыми требованиями своего сына Белова А.Н. и сообщила, дом по месту их регистрации был непригоден для проживания ещё в 1996 году. В настоящее время дома фактически нет, он разобран, отсутствуют окна, полы, двери. В доме ранее располагалось № квартир, все жильцы были расселены, кроме их семьи, поскольку у них имелась задолженность по квартплате. Впоследствии задолженность была погашена. Её сын Белов А.Н. со своей семьей снимает квартиру, она проживает в доме своих родителей. Сама она с иском к администрации Каменского городского поселения не обращалась, так как не верит в возможность получения жилого помещения.

Третье лицо - гражданка Белова Л.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, что подтверждается распиской в получении судебной повестки. В судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, с исковыми требованиями Белова А.Н. была согласна, сообщила, что является супругой истца. В настоящее время их семья вынуждена снимать квартиру. Они состоят на учете как участники подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» и понимают, что могут быть исключены из этой подпрограммы в случае удовлетворения исковых требований.

Заслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования гражданина Белова А.Н. обоснованны и подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что истец Белов А.Н. зарегистрирован по адресу: <адрес>. По данному адресу также зарегистрированы граждане ФИО6 и ФИО7 Данное обстоятельство подтверждается справкой администрации Каменского городского поселения.

В соответствии с постановлением главы администрации Каменского городского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> был признан подлежащим сносу. Указанный дом, в котором находилось жилое помещение истца, был признан подлежащим сносу в установленном порядке, то есть в порядке, определенном постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью второй настоящей статьи случаев. В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законами нормами.

В обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за третий квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного суда РФ от 07.11.2007 года, разъяснено, предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, указанным в ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не предполагает включения гражданин в какие-либо очереди. ЖК РФ право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет. Суд не должен определять срок, поскольку внеочередное предоставление не предполагает какого-либо срока для предоставления жилого помещения, а решение суда должно быть исполнено в установленные действующим законодательством сроки. Таким образом, законом предусмотрена обязанность наймодетеля предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен того жилого помещения, которое находилось в доме, признанном аварийном и подлежащем сносу.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений отнесено обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

Судом исследован Устав Каменского городского поселения. В соответствии со ст. 7 Устава к вопросам местного значения Каменского городского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также обеспечение граждан, проживающих в поселении жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для строительства. В соответствии со ст. 33 Устава, администрация Каменского городского поселения - местная администрация (исполнительно-распорядительный орган поселения) наделена полномочиями по решению вопросов местного значения.

Администрация Каменского городского поселения, признав дом подлежащим сносу, ограничилась лишь констатацией этого факта, от решения вопросов по дальнейшему решению жилищного вопроса истца самоустранилась, нарушив жилищные права истца, а также его родителей.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав является путем прекращения или изменения правоотношения. В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем прекращения или изменения жилищного правоотношения. Поскольку жилищные права истца нарушены ответчиком, они подлежат восстановлению.

Отсутствие у ответчика свободных жилых помещений, средств для предоставления истцу жилого помещения и иные указанные ответчиком обстоятельства не может являться причиной не исполнения установленной законом обязанности. Доводы ответчика о том, что расселение семьи истца будет произведено после окончания строительства нового дома, не основаны на законе и не могут быть приняты во внимание. Предоставление нанимателю (членам его семьи) иного жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного для проживания не может быть отложено не неопределенный срок или поставлено в зависимость от наступления того или иного события.

По смыслу закона (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) жилое помещение в данном случае должно быть предоставлено незамедлительно и во внеочередном порядке. То обстоятельство, что семья истца в настоящее время состоит на учете как молодая семья в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» для рассмотрения дела не имеет правового значения.

Правом требования от ответчика предоставления жилого помещения обладают также граждане ФИО6 и ФИО7 В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 24.06.2008 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» при предъявлении иска не всеми лицами, которым принадлежит оспариваемое право, судья не вправе привлечь таких лиц к участию в деле в качестве соистцов без их согласия, поскольку в соответствии с принципом диспозитивности лицо, которому принадлежит право требования, распоряжается своими правами по своему смотрению. Судья должен известить таких лиц об имеющемся в суде деле. В отсутствие соответствующих требований со стороны ФИО6 и ФИО7 суд не может разрешить вопрос о предоставлении им жилого помещения, однако данные лица вправе претендовать на проживание в жилом помещении, которое должно быть предоставлено истцу.

В соответствии с ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта). Дом по месту регистрации истца находился в границах Каменского городского поселения.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86-88 ЖК РФ другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

То есть, ответчик обязан предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее ранее занимаемого им жилого помещения - <адрес>, независимо от количества комнат. Данное помещение должно находиться на территории п. Каменка Вичугского района и быть благоустроенным применительно к условиям этого населенного пункта.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Исковые требования гражданина Белова А.Н. удовлетворить. Обязать администрацию Каменского городского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области предоставить гражданину Белову Алексею Николаевичу жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям п. Каменка Вичугского района Ивановской области, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах п. Каменка Вичугского района Ивановской области.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ивановский областной суд через Вичугский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                                                         В.Н. Беззубов.