ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
24 мая 2011 года г. Вичуга
Судья Вичугского городского суда Ивановской области Лавров С.Н.,
с участием представителя Муниципального учреждения здравоохранения «Вичугская районная больница» Зотова В.М., действующего на основании доверенности от 24 мая 2011 года,
инспектора отдела надзорной деятельности г. Вичуга и Вичугского района Горшкова А.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ в отношении Муниципального учреждения здравоохранения «Вичугская районная больница», расположенного по адресу: Ивановская область, Вичугский район, пос. Ст. Вичуга, ул. Комсомольская, дом 19,
У С Т А Н О В И Л :
20 мая 2011 года в Вичугский городской суд вместе с материалами проведенной проверки поступил протокол об административном правонарушении № 152 от 20 мая 2011 года, составленный инспектором отдела надзорной деятельности г. Вичуга и Вичугского района Горшковым А.А..
Согласно протоколу об административном правонарушении Муниципального учреждения здравоохранения «Вичугская районная больница» (далее - МУЗ «Вичугская районная больница») совершено нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» (далее - КоАП РФ).
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
20 мая 2011 года при проведении проверки в зданиях и помещениях МУЗ «Вичугская районная больница», расположенных на территории Вичугского района Ивановской области по адресам: пос. Ст. Вичуга ул. Комсомольская дом 19, пос. Каменка ул. 25-е Октября дом 92 и ул. Кооперативная дом 4, пос. Новописцово ул. Коминтерна дом 6 и дом 8, с. Красный Октябрь дом 6, д. Косачево дом 46, д. Золотилово дом 63, д. Ломы, д. Потехино дом 21, д. Федяево дом 7, с. Семёновское дом 46, с. Раздолье дом 9, д. Гаврилково дом 98, д. Семигорье дом 114, д. Сошники ул. Медицинская дом 5, д. Чертовищи ул. Парковая дом 1-Б, сотрудниками отдела государственного пожарного надзора г. Вичуга и Вичугского района выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленных Правилами пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», утвержденными приказом МЧС России № 313 от 18 июня 2003 года (далее - ППБ 01-03); нормами пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденными приказом МЧС России № 315 от 18 июня 2003 года (далее - НПБ 110-03); Нормами пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", утверждёнными приказом МЧС России № 645 от 12 декабря 2007 г. (далее - НПБ "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций").
Нарушения требований пожарной безопасности выразились в следующем.
При эксплуатации здания поликлиники обособленного подразделения амбулатории Каменского городского поселения, расположенного по адресу: Вичугский район, пос. Каменка, ул. Кооперативная, дом 4, допущены следующие нарушения.
В нарушение требований пункта 40 ППБ 01-03 на окнах здания поликлиники установлены глухие металлические решётки.
В нарушение требований пункта 34 ППБ 01-03 в здании поликлиники автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре содержится в нерабочем состоянии.
В нарушение требований пункта 36 ППБ 01-03 не обеспечена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения здания с периодичностью не реже двух раз в год.
В нарушение требований пункта 89 ППБ 01-03 в здании не обеспечено проведение проверки работоспособности сетей внутреннего противопожарного водопровода с периодичностью не реже двух раз в год.
В нарушение требований пункта 108, пункта 17 приложения № 3 ППБ 01-03 в здании несвоевременно перезаряжаются огнетушители.
В нарушение требований пункта 108 ППБ 01-03 здание гаражных боксов не обеспечено первичными средствами пожаротушения (огнетушителями).
При эксплуатации здания стационара обособленного подразделения амбулатории Каменского городского поселения, расположенного по адресу: Вичугский район, пос. Каменка, ул. 25-е Октября, дом 92, допущены следующие нарушения.
В нарушение требований пункта 34 ППБ 01-03 автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании содержится в нерабочем состоянии.
В нарушение требований пункта 36 ППБ 01-03 не обеспечена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения здания с периодичностью не реже двух раз в год.
В нарушение требований пункта 89 ППБ 01-03 в здании не обеспечено проведение проверки работоспособности сетей внутреннего противопожарного водопровода с периодичностью не реже двух раз в год.
В нарушение требований пункта 53 ППБ 01-03 дверь эвакуационного выхода с первого этажа здания забита гвоздями.
В нарушение требований пункта 108 ППБ 01-03 здание не обеспечено первичными средствами пожаротушения (огнетушителями).
В нарушение требований пунктов 3 и 7 ППБ 01-03, пункта 36 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» лица, ответственные за пожарную безопасность в зданиях стационара и поликлиники, не обучены пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам с отрывом от производства.
При эксплуатации здания поликлиники и стационара обособленного подразделения амбулатории Новописцовского городского поселения, расположенного по адресу: Вичугский район, пос. Новописцово, ул. Коминтерна, дом 6, допущены следующие нарушения.
В нарушение требований пункта 36 ППБ 01-03 не обеспечена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачных помещений зданий с периодичностью не реже двух раз в год.
При эксплуатации здания МУЗ «Вичугская районная больница», расположенного по адресу: Вичугский район, пос. Старая Вичуга, ул. Комсомольская, дом 19, допущены следующие нарушения.
В нарушение требований пункта 40 ППБ 01-03 технический подвальный этаж используется для организации мастерской, а также для хранения различных предметов (деревянных оконных рам).
В нарушение требований пункта 36 ППБ 01-03 не обеспечена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачных помещений зданий поликлиники, старого лечебного корпуса, женской консультации, прачечной и пищеблока с периодичностью не реже двух раз в год.
В нарушение требований пункта 89 ППБ 01-03 в здании лечебного корпуса не обеспечено проведение проверки работоспособности сетей внутреннего противопожарного водопровода с периодичностью не реже двух раз в год.
В нарушение требований пункта 52 ППБ 01-03 запор на двери эвакуационного выхода со второго этажа здания поликлиники не обеспечивает людям, находящимся внутри здания поликлиники, возможность свободного открывания двери изнутри без ключа.
В нарушение требований пункта 108 ППБ 01-03 применены горючие материалы(деревянная рейка)для отделки стен коридора в хозяйственном отделе здания старого корпуса.
При эксплуатации зданий и помещений обособленных подразделений фельдшерско-акушерских пунктов (ФАПов) МУЗ «Вичугская районная больница», расположенных на территории Вичугского района Ивановской области по адресам: с. Красный Октябрь дом 6, д. Косачево дом 46, д. Золотилово дом 63, д. Ломы, д. Потехино дом 21, д. Федяево дом 7, с. Семёновское дом 46, с. Раздолье дом 9, д. Гаврилково дом 98, д. Семигорье дом 114, д. Сошники ул. Медицинская дом 5, д. Чертовищи ул. Парковая дом 1-Б, допущены следующие нарушения.
В нарушение требований пункта 9 таблицы 1 и пункта 38 таблицы 3 НПБ 110-03 зданияи помещенияФАПов в д. Косачево дом 46, д. Золотилово дом 63, д. Ломы, д. Потехино дом 21, д. Федяево дом 7, д. Гаврилково дом 98, д. Семигорье дом 114 не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией.
В нарушение требований пункта 57 ППБ 01-03 эксплуатация электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием в зданиях и помещениях всех ФАПов осуществляется не в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике (Правил устройства электроустановок, таблицы № 37 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), утверждённых Приказом Минэнерго России № 6 от 13 января 2003 года), а именно в зданиях и помещениях ФАПов не произведены электротехнические испытания электрооборудования с привлечением специализированной организации.
В нарушение требований пункта 36 ППБ 01-03 не обеспечена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачных помещений зданий ФАПов в д. Федяево, д. Косачево, с периодичностью не реже двух раз в год.
В судебное заседание законный представитель МУЗ «Вичугская районная больница» - главный врач Фокин А.М. не явился в связи с занятостью на работе, интересы МУЗ «Вичугская районная больница» в судебном заседании представляет его заместитель на основании доверенности. Поскольку законный представитель МУЗ «Вичугская районная больница» Фокин А.М. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание явился представитель МУЗ «Вичугская районная больница», уполномоченный представлять его интересы, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено, дело рассматривается судом в отсутствие законного представителя юридического лица.
Представитель МУЗ «Вичугская районная больница» Зотов В.В. пояснил суду, что данной организацией принимаются меры по устранению нарушений, указанных в акте проверки. Здания, расположенные в пос. Каменка и Новописцово, где находились Каменская и Новописцовская больницы переданы к ним на баланс лишь два месяца назад. В настоящее время проведена проверка сигнализации, водопровода, акты проверок будут получены в ближайшее время. По мере поступления финансирования также будут приняты меры к устранению других нарушений.
Представитель отдела надзорной деятельности г. Вичуга и Вичугского района Горшков А.А. пояснил, что нарушения выявлены в ходе плановой проверки. Наибольшие нарушения, которые создают угрозу жизни и здоровью людей выявлены при эксплуатации здания стационара обособленного подразделения амбулатории Каменского городского поселения, расположенного по адресу: Вичугский район, пос. Каменка, ул. 25-е Октября, дом 92, а также зданий и помещений обособленных подразделений фельдшерско-акушерских пунктов (ФАПов) МУЗ «Вичугская районная больница», расположенных на территории Вичугского района Ивановской области по адресам: с. Красный Октябрь дом 6, д. Косачево дом 46, д. Золотилово дом 63, д. Ломы, д. Потехино дом 21, д. Федяево дом 7, с. Семёновское дом 46, с. Раздолье дом 9, д. Гаврилково дом 98, д. Семигорье дом 114, д. Сошники ул. Медицинская дом 5, д. Чертовищи ул. Парковая дом 1-Б. Просит приостановить деятельность МУЗ «Вичугская районная больница» по эксплуатации данных зданий.
Суд, изучив материалы дела, выслушав представителей МУЗ «Вичугская районная больница», отдела надзорной деятельности г. Вичуга и Вичугского района, приходит к следующим выводам.
Допущенные нарушения признаны представителем МУЗ «Вичугская районная больница», подтверждаются актом проверки № 88 от 20 мая 2011 года, протоколом об административном правонарушении № 152 от 20 мая 2011 года.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что МУЗ «Вичугская районная больница» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.
Суд принимает во внимание, что МУЗ «Вичугская районная больница» в течение одного года не привлекалось к административной ответственности за данные нарушения.
При выборе вида и размера наказания суд принимает во внимание степень вины юридического лица в совершенном правонарушении, а именно то, что МУЗ «Вичугская районная больница» является учреждением, полностью осуществляющем свою деятельность на основе бюджетного финансирования. МУЗ «Вичугская районная больница» принимаются активные меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности, ранее выявленные нарушения своевременно устранялись.
Принимая во внимание, что указанные нарушения, связанные с эксплуатацией зданий с массовым пребыванием людей, создают угрозу их жизни и здоровью, суд приходит к выводу, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Поскольку наибольшую угрозу жизни и здоровью людей представляет деятельность МУЗ «Вичугская районная больница» по эксплуатации здания стационара обособленного подразделения амбулатории Каменского городского поселения, расположенного по адресу: Вичугский район, пос. Каменка, ул. 25-е Октября, дом 92, а также зданий и помещений обособленных подразделений фельдшерско-акушерских пунктов (ФАПов) МУЗ «Вичугская районная больница», расположенных на территории Вичугского района Ивановской области по адресам: с. Красный Октябрь дом 6, д. Косачево дом 46, д. Золотилово дом 63, д. Ломы, д. Потехино дом 21, д. Федяево дом 7, с. Семёновское дом 46, с. Раздолье дом 9, д. Гаврилково дом 98, д. Семигорье дом 114, д. Сошники ул. Медицинская дом 5, д. Чертовищи ул. Парковая дом 1-Б.
Суд засчитывает в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 20 мая 2011 года в течение 4 суток.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Муниципальное учреждение здравоохранения «Вичугская районная больница», юридический адрес: Ивановская область, Вичугский район, пос. Ст. Вичуга ул. Комсомольская д. 19, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности данного учреждения по эксплуатации здания стационара обособленного подразделения амбулатории Каменского городского поселения, расположенного по адресу: Вичугский район, пос. Каменка, ул. 25-е Октября, дом 92, а также зданий и помещений обособленных подразделений фельдшерско-акушерских пунктов (ФАПов) МУЗ «Вичугская районная больница», расположенных на территории Вичугского района Ивановской области по адресам: с. Красный Октябрь дом 6, д. Косачево дом 46, д. Золотилово дом 63, д. Ломы, д. Потехино дом 21, д. Федяево дом 7, с. Семёновское дом 46, с. Раздолье дом 9, д. Гаврилково дом 98, д. Семигорье дом 114, д. Сошники ул. Медицинская дом 5, д. Чертовищи ул. Парковая дом 1-Б, сроком на 10 (десять) суток.
Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 20 мая 2011 года по 24 мая 2011 года в течение 4 суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Вичугский городской суд Ивановской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Судья С.Н. Лавров