П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Вичуга 04 марта 2011 года
Судья Вичугского городского суда Ивановской области Круглова Н.С.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Муниципального учреждения культуры Центр культуры и досуга Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области, расположенного по адресу: Ивановская область, Вичугский район, с.Красный Октябрь, д.7,
У С Т А Н О В И Л:
Муниципальное учреждение культуры Центр культуры и досуга Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области совершило нарушение требований пожарной безопасности:
При проведении проверки 28 февраля 2011 года в зданиях, помещениях сельских Домов Культуры и библиотек МУК Центр культуры и досуга Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области, расположенных по адресам: Ивановская область, Вичугский район, с. Золотилово, д.66 и д.69; д. Ломы, д.11 и д.27/1; д.Казаркино, д.56; д.Гаврилково, д.96 и д.113, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные:
1) Правилами пожарной безопасности в РФ ППБ-01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ», утверждёнными приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003г., зарегистрированными в Министерстве юстиции РФ 27.06.2003 г. № 4838,
2) Нормами пожарной безопасности в РФ НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденными Приказом МЧС РФ № 315 от 18.06.2003 г., зарегистрированными в Минюсте РФ 27.06.2003 г. № 4836;
3) Нормами пожарной безопасности НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», утвержденными Приказом МЧС РФ № 323 от 20.06.2003 г., зарегистрированными в Минюсте РФ 27.06.2003 г. № 4837 с изменениями (Приказ МЧС России № 57 от 07.02.2008 г. «О внесении изменений в приказ МЧС России от 20.06.2003 г. № 323», зарегистрированный в Министерстве Юстиции 28.02.2008 г. № 11238),
а именно:
п.3 ППБ 01-03, таблица 1 п.9 НПБ 110-03 - здания Золотиловского, Ломовского, Казаркинского, Гаврилковского сельских Домов Культуры и Ломовской, Гаврилковской, Золотиловской сельских библиотек не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией;
п.3,16 ППБ 01-03, таблица 2 п.9 НПБ 104-03 - здания Золотиловского, Ломовского, Казаркинского, Гаврилковского сельских Домов Культуры не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах;
п.57 ППБ 01-03, ПТЭЭП табл. 37 - контроль за техническим состоянием электрических сетей в зданиях Золотиловского, Ломовского сельских Домов Культуры и Гаврилковской сельской библиотеке осуществляется не в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике (Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей ПТЭЭП), а именно - не произведены профилактические испытания электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий с привлечением специализированной организации;
п.65 ППБ 01-03 - не проверены перед началом отопительного сезона котельные установки Казаркинского, Гаврилковского сельских Домов Культуры и Ломовской, Гаврилковской, Золотиловской сельских библиотек.
Законный представитель МУК ЦКиД Октябрьского сельского поселения Максимова Т.В. с протоколом об административном правонарушении согласна, пояснила, что МУК ЦКиД Октябрьского сельского поселения зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц только с 08 февраля 2011 года. Указанные в протоколе нарушения требований пожарной безопасности были допущены ранее действовавшими юридическими лицами, деятельность которых была прекращена путём реорганизации в форме присоединения. МУК ЦКиД Октябрьского сельского поселения принимаются меры по устранению имеющихся нарушений в сфере пожарной безопасности. Так, ими заключены договоры на выполнение работ по монтажу систем автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях Золотиловского, Ломовского, Казаркинского и Гаврилковского сельских Домов Культуры. При этом в Золотиловском СДК на этой неделе указанные работы были уже выполнены. Начаты работы в здании Ломовского СДК. Также в марте система автоматической пожарной сигнализации и система оповещения управления эвакуацией людей при пожарах должны быть смонтированы в зданиях Казаркинского и Гаврилковского СДК. Кроме того, заключены договора на проведение работ по испытанию внутренней электропроводки в зданиях Ломовского и Золотиловского СДК. В зданиях же Казаркинского и Гаврилковского СДК, а также Ломовской и Золотиловской библиотек испытания электропроводки были сделаны в 2010 году.
Заместитель главного государственного инспектора г. Вичуга и Вичугского района по пожарному надзору Смирнов А.В. пояснил, что меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности указанным юридическим лицом, действительно, принимаются. Из указанных в протоколе нарушений следует исключить указание на не проведение испытаний электропроводки в зданиях Казаркинского и Гаврилковского СДК, а также Ломовской и Золотиловской библиотек, поскольку, согласно представленных в суд документов эти работы были выполнены в 2010 году. Полагает возможным применить административное приостановление деятельности зданий, где допущены нарушения требований пожарной безопасности сроком на 5 суток, с зачётом срока временного запрета деятельности.
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Муниципальное учреждение культуры Центр культуры и досуга Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Данный факт подтверждается актом проверки № 41 от 28.02.2011 года и протоколом об административном правонарушении № 73 от 28.02.2011 года.
Вместе с тем, суд исключает из числа нарушений, указанных в протоколе, не проведение испытаний электропроводки в зданиях Казаркинского и Гаврилковского СДК, а также Ломовской и Золотиловской библиотек, поскольку, согласно представленных в суд документов эти работы в 2010 году были выполнены.
При назначении наказания суд принимает во внимание, что назначение наказания в виде административного штрафа неизбежно повлечёт затрату средств, которые могут быть потрачены на устранение нарушений требований пожарной безопасности.
При таких обстоятельствах, с учётом того, что в полном объёме указанные нарушения не устранены, суд приходит к выводу, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Вместе с тем, учитывая, что МУК ЦКиД Октябрьского сельского поселения осуществляет свою деятельность только с 08 февраля 2011 года, к административной ответственности привлекается впервые, в течение месяца руководством указанного юридического лица приняты значительные меры для устранения имеющихся нарушений требований пожарной безопасности, суд считает возможным не назначать административное приостановление деятельности на длительный срок.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
Назначить Муниципальному учреждению культуры Центр культуры и досуга Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области, расположенному по адресу: Ивановская область, Вичугский район, с. Красный Октябрь, д.7, административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности Золотиловского сельского Дома Культуры, расположенного по адресу: Ивановская область, Вичугский район, д.Золотилово, д.66, Гаврилковского сельского Дома Культуры, расположенного по адресу: Ивановская область, Вичугский район, д.Гаврилково, д.96; Казаркинского сельского Дома Культуры, расположенного по адресу: Ивановская область, Вичугский район, д.Казаркино, д.56; Ломовского сельского Дома Культуры, расположенного по адресу: Ивановская область, Вичугский район, д.Ломы, д.11, Гаврилковской сельской библиотеки, расположенной по адресу: Ивановская область, Вичугский район, д.Гаврилково, д.113, Золотиловской сельской библиотеки, расположенной по адресу: Ивановская область, Вичугский район, д.Золотилово, д.69, Ломовской сельской библиотеки, расположенной по адресу: Ивановская область, Вичугский район, д.Ломы, д. 27/1, сроком на 5 (пять) суток.
Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 16-00 часов 28 февраля 2011 года по 04 марта 2011 года.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Вичугский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Круглова Н.С.