Номер обезличен Р Е Ш Е Н И Е

                                               Именем Российской Федерации

                                                           09.08.2010г.

            Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Ивженко Н.В.

при секретаре Куклевой Е.Е.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Вязники, ул.Мельничная д.2 дело по заявлению ФИО к Управлению ПФ РФ ( государственное учреждение) в Вязниковском районе о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии

                                                           У С Т А Н О В И Л:

            ФИО обратилась в суд с заявлением, в котором указала, Дата обезличенаг. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с наличием 25 лет педагогической деятельности. Ответчик исключил из педагогического стажа период работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в качестве старшей пионервожатой в Паустовской средней школе, период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. воспитателем в деткомбинате фабрики Буторлинская, с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. учителем в Буторлинской школе- детский сад, с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет. Она с этим не согласна.

 В соответствие с постановлением СМ СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.1959г. №1359 работа в должности старшего пионервожатого засчитывалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Конституционный суд РФ в постановление №2-П от 29.11.2004г. высказал правовую позицию о том, что пенсионные права, приобретенные до введения нового

правового регулирования, сохраняются в соответствие с условиями и нормами законодательства на момент приобретения права. Аналогичная позиция высказана в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2007г.

Детские дошкольные учреждения должны были именоваться в соответствие с  Положением о детском дошкольном учреждении от 29.01.1985г. №16 ясли-сад, детские ясли, детский сад, а детский комбинат. Использование наименования «детский комбинат» ошибочно, является произвольной трактовкой понятия «комбинированное дошкольное учреждение ясли-сад».

Буторлинская школа- детский сад работала на основании Устава. В соответствие с письмом Министерства общего и  профессионального образования РФ от 17.02.1997г. № 150/14-12 «О наименовании государственных и муниципальных образовательных учреждений» тип учреждения определяется по самому высокому уровню реализуемой им образовательной программы. В соответствие со Списком от Дата обезличенаг. Буторлинская школа- детский сад относится к п.1.1 «общеобразовательные учреждения: школы всех наименований».

            В период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, в соответствие с п.2 постановления СМ СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», предусматривалось с Дата обезличенаг. повсеместно устанавливать право женщинам на предоставление дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы до 3-хлет. Этот отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ в определении № 46-ВО5-48 от 26.12.2005г. подтвердила необходимость включения указанного отпуска в специальный стаж.

Просит включить указанные периоды работы в стаж педагогической деятельности и назначить досрочную трудовую пенсию с  даты обращения с заявлением о ее назначении Дата обезличенаг.

            В суде истец заявление поддержала в полном объеме и по тем же основаниям. Дополнительно пояснила, что в период работы старшей пионервожатой в школе она осуществляла работу по организации детей, создавала пионерские отряды, пионерские дружины, проводила и организовывала мероприятия по воспитанию детей школы- пионерские сборы, заседания совета дружины, походы, поездки и т.п. Работая воспитателем в дошкольном учреждении, она занималась воспитанием детей в возрасте от 4-х до 7 лет, проводила с ними развивающие занятия, занятия по оздоровлению детей и т.д. В Буторлинской школе она работала 1 год учителем начальных классов, затем учителем истории, выполняя в полном объеме задачи по воспитанию и обучению детей.

            Представитель ответчика по доверенности ФИО в суде иск не признал и пояснил, что согласно записям в трудовой книжке истца, она работала старшей пионервожатой в школе. Работа в такой должности не предусмотрена разделом «наименование должностей» постановления № 463 от 06.09.1991г. Период работы воспитателем в деткомбинате Буторлинской фабрики не подлежит включению в педагогический стаж, поскольку  « детский комбинат» являлся структурным подразделением фабрики, не являлся учреждением, а также в связи с тем, что в разделе «наименование учреждений» постановления Номер обезличен наименования учреждения « детский комбинат» не предусмотрено. Буторлинская школа имела в период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. наименование « Буторлинская школа- детский сад». В разделе «наименование учреждений» Списка от Дата обезличенаг. учреждения с таким наименованием не предусмотрено. В связи с  изложенным указанные периоды работы не включены в стаж педагогической деятельности обоснованно. Также правомерно не включен с педагогический стаж период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, поскольку ст.167 КЗоТ РСФСР, а также разъяснение Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989г. №23/24-11 содержали норму, позволяющую засчитывать в специальный стаж только отпуска по уходу за ребенком до полутора лет. Без указанных периодов педагогический стаж на дату обращения с заявлением Дата обезличенаг. о назначении досрочной трудовой пенсии стаж составил менее 25 лет, в связи с чем, правомерно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.

            Совокупностью собранных по делу доказательств установлены обстоятельства, указанные истцом.

            Согласно записям в трудовой книжке истца, ФИО Дата обезличенаг. назначена на должность старшей пионервожатой в Паустовскую среднюю школу. Освобождена от работы Дата обезличенаг. С Дата обезличенаг. назначена учителем в Буторлинскую среднюю школу. Освобождена от занимаемой должности Дата обезличенаг. в связи с переводом в д/комбинат ф-ки Буторлинская и с Дата обезличенаг. принята на должность воспитателя д/комбината. Переведена в администрацию Буторлинского с/Совета Дата обезличенаг. в связи с передачей д/комбината на баланс администрации. Эта запись недействительна. Сделана новая запись « Уволена в связи с переводом в муниципальное дошкольное учреждение я/с Буторлинской сельской администрации». С Дата обезличенаг. назначена воспитателем в Буторлинские я/с переводом. Уволена Дата обезличенаг. Принята на должность учителя начальных классов в Буторлинскую школу временно. Переведена учителем истории с Дата обезличенаг. Буторлинской школы- сад. Уволена Дата обезличенаг.  л.д.7-10).

            Записи трудовой книжки соответствуют приказам о приеме-увольнении л.д.13-14).

            Из решения УПФ РФ ( государственное учреждение) в Вязниковском районе следует, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии Дата обезличенаг. В педагогический стаж не включены спорные периоды, в связи с чем на дату обращения отсутствовал необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности, в назначении досрочной пенсии поэтому отказано. Включено в педагогический стаж 19 лет 4 месяца 15 дней л.д.11-12).

            В решении исполкома Вязниковского районного Совета народных депутатов от Дата обезличенаг. Номер обезличен «О присвоении порядковых номеров детским дошкольным учреждениям районов всех ведомств»  детское дошкольное учреждение ф-ки Буторлинская поименовано как ясли- сад л.д.28-29).

            Согласно Устава, зарегистрированного Дата обезличенаг., наименование школы указано Буторлинская школа-детский сад. Указано также, что школа является общеобразовательным учреждением дошкольного образования и  общего среднего образования л.д.32-33).

            Согласно свидетельству о рождении, копии приказа Номер обезличена от Дата обезличенаг. и уточняющей справки, истец имеет сына Дата обезличенаг., находилась в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. л.д.40-42).

            Давая оценку установленным обстоятельствам и разрешая спор по существу, суд учитывает следующее.

            Постановлением Правительства РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствие с п.п.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ( далее Список от Дата обезличенаг.) и Правила исчисления такого стажа.

            Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

            Указанные нормативно-правовые акты определяют, что право на досрочную трудовую пенсию имеют лица независимо от возраста, которые имеют стаж педагогической деятельности не менее 25 лет в учреждениях для детей. При этом указанные лица должны занимать должность и работать в учреждении, которые предусмотрены Списком от Дата обезличенаг.

            В тоже время, в спорные периоды действовало иное законодательство. Согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением СМ СССР от Дата обезличенаг. Номер обезличен, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности, но при определенных условиях. Пункт 4 данного Положения предусматривал, что работа в этой должности засчитывается в стаж работы по специальности, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствие с этим Положением, заработано в учреждениях, организациях, должностях, трудовая деятельность в которых давала работнику просвещения право на пенсию за выслугу лет.

            Конституционный Суд РФ выразил правовую позицию в постановление от Дата обезличенаг. Номер обезличенП, а также в ряде определений, что ряд статей Конституции РФ  (ст.ст.6,15,17,55) по своему смыслу предполагают правовую определенность и предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенные ими права на основании действующего законодательства будут уважаться властями и будут реализованы.

            Материалами дела бесспорно установлено, что трудовая деятельность истца в период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. протекала в школе, в которой обучаются несовершеннолетние дети. Как она пояснила в суде, ее работа заключалась в организации досуга детей в период нахождения их в школе, работа с пионерской дружиной, проведение походов, вечеров и т.д., что при поступлении на работу на эту должность ей было известно, что работа пионервожатой будет включаться в педагогический стаж.

            Из решения ответчика от Дата обезличенаг. следует, что бесспорный педагогический стаж истца составляет более 19лет, что больше чем 2/3 педагогического стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии ( 25лет х 2/3=16,6 г). Стаж истца подтверждается также сведениями, содержащими в трудовой книжке.

            С учетом этих обстоятельств, и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда РФ, спорный период работы в должности «старшая пионервожатая»  подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

            В п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от Дата обезличена года Номер обезличен «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указано, что необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществления истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

            Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Указанные Списки и Правила предусматривают включение в льготный стаж работу в качестве воспитателя в  детских садах всех наименований, в ясли- садах (садах-яслях) и в детских яслях.

            Из пояснений истца, других собранных по делу доказательств следует, что детские комбинаты были фактически дошкольными учреждениями, выполняющими функции по воспитанию детей дошкольного возраста. Работодатели применили наименование «детский комбинат» как произвольную трактовку типа дошкольного учреждения, в котором имелись как ясельные группы, так и  группы садика. Такое наименование дошкольного учреждения не соответствовало Положению о детском дошкольном учреждении, утвержденному приказом Минпросвещения СССР от Дата обезличена года. В дошкольных учреждениях истец занимала должность воспитателя, в обязанности которой входит выполнение работы по воспитанию детей дошкольного возраста. Неправильное определение работодателем типа дошкольного учреждения при оформлении трудовых отношений не может лишить истца права на досрочную трудовую пенсию. С учетом характера выполняемой истцом работы, направления деятельности детского учреждения можно придти к выводу о тождественности функций, условий и характера работы воспитателя в детском дошкольном учреждении «детский комбинат» функциям, характеру и условиям работы воспитателя в  ясли- саду. В связи с этим суд приходит к выводу, что спорный период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. должен быть включен в специальный стаж истца.

            Закон РФ «Об образовании» в ст.12 определяет, что образовательным учреждением является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т.е. реализует одну или несколько образовательных программ и ( или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся.

             Согласно ст.14 этого Закона, образовательное учреждение в соответствие со своими уставными целями и задачами может реализовывать дополнительные образовательные программы и оказывать дополнительные образовательные услуги за пределами определяющих его статус образовательных программ.

Тип образовательного учреждения определяется по самому высокому уровню реализуемой им образовательной программы.

            На это положение обратило внимание Министерство общего и профессионального образования РФ в письме от Дата обезличенаг. Номер обезличен «О наименовании государственных и муниципальных образовательных учреждений», указав, что для учебно- воспитательного комплекса « основная школа-сад»  наиболее высоким уровнем является программа основного общего образования, поэтому тип учреждения будет- общеобразовательное учреждение.

            Согласно разделу «наименование учреждений» Списка от Дата обезличенаг., работа в школах всех наименований учителем подлежала включению в педагогический стаж. При этом предусматривалось наименование учреждения «школа- детский сад».

            Учитывая указанные разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, анализируя Устав школы, законодательство об образовательном процессе с учетом указанного письма министерства, а также учитывая обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что спорный период работы учителем в Буторлинской школе- детский сад с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. подлежит включению в стаж педагогической деятельности истца, поскольку истец в этот период выполняла функции воспитательного характера, обучая учащихся в пределах школьной программы, участвовала в реализации программы основного общего образования детей. Работала в этот период в учреждении, которое, как видно из п.1 Устава, являлось общеобразовательным учреждением дошкольного и  общего среднего образования. При этом тип учреждения был общеобразовательная школа как наиболее высокий уровень образования.

            Ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение в специальный стаж время нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком. Законом РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 в эту норму внесены изменения и со дня вступления Закона РФ в законную силу Дата обезличенаг. отпуск по уходу за ребенком не стал включаться в льготный стаж.

            Согласно п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», отпуска по уходу за детьми, имевшие место до Дата обезличенаг. подлежат включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

            В соответствие с п.2 постановления СМ СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», с 01.12.1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

            В п.3, п.7 Разъяснения Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989г. № 23/24-11 содержится также разъяснение, что период отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до трех лет включается в стаж работы по специальности.

            Перечисленные правовые нормы позволяют суду придти к выводу, что отпуск по уходу за ребенком, использованный женщинами до Дата обезличенаг, в т.ч. без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста 3-х лет, подлежит включению в педагогический стаж истца. Таким образом период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. подлежит включению в педагогический стаж., поскольку отпуск использовался истцом до Дата обезличенаг., его включение в специальный стаж было предусмотрено перечисленными нормативными актами, действовавшими в период его использования.

            Всего подлежит включению 5 лет 7 месяцев 17 дней.

            Истец претендует на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как лицо, не менее 25 лет осуществляющее педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Это право предусмотрено п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ.

            С учетом того, что ответчик необоснованно не включил в педагогический стаж истца спорные периоды, специальный стаж на дату обращения истца с заявлением к ответчику о назначении досрочной пенсии Дата обезличенаг. составил более 25 лет, т.е. истец имел право на получение досрочной трудовой пенсии.

            В силу ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и с учетом разъяснения постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25, пенсия назначается с даты обращения гражданина с заявлением в органы по назначению пенсий со всеми необходимыми документами, но не ранее возникновения права на досрочную пенсию. По делу установлено, что истец обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии Дата обезличенаг., представила необходимые документы, на эту дату у нее имелся необходимый специальный стаж, поэтому с этой даты подлежит назначение досрочной трудовой пенсии.

            На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

                                                                       Р Е Ш И Л:

            Иск ФИО удовлетворить.

            Включить ФИО в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. старшей пионервожатой в Паустовской средней школе, с Дата обезличенаг. по Дата обезличена. воспитателем в детском комбинате ф-ки Буторлинская, с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. учителем в  Буторлинской школе- детский сад, с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет.

            Обязать Управление ПФ ГУ (государственное учреждение) в Вязниковском районе назначить ФИО досрочную трудовую пенсию по старости в  связи с  педагогической деятельностью в соответствие с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ с 07.05.2010г.

            Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд в течение 10 дней.

            Судья Вязниковского городского суда Ивженко Н.В.