Дело Номер обезличен РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 20 августа 2010 года Вязниковский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Константиновой Н.В., при секретаре Евдокимовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вязники гражданское дело по иску ФИО к Управлению Пенсионного Фонда РФ ( государственному учреждению) в Вязниковском районе о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии, УСТАНОВИЛ : Истец ФИО обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Вязниковском районе о включении периодов работы в должности воспитателя в яслях- саду колхоза Родина с Дата обезличена года по Дата обезличена года, 7 месяцев нахождения в учебных отпусках за период с 1984 года по 1989 год а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения к ответчику – с Дата обезличена года. В обоснование своих требований указывает, что Дата обезличена года обратилась в Пенсионный Фонд по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии, так как отработала 25 лет, осуществляя педагогическую деятельность. Ответчик отказал в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа, не включив в педагогический стаж спорные периоды работы. С данным решением не согласна, по следующим основаниям. Пенсионный фонд исключил из ее специального стажа работу в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года воспитателем в яслях- саду колхоза Родина, так как в ее трудовой книжке под Номер обезличен от Дата обезличена года записано: «принята в должности воспитателя дет. Комбината», а структурное подразделение «детский комбинат» не поименовано п. 13 Правил от Дата обезличена года. В указанный период она работала на педагогической долности в учреждении для детей, в оспариваемый период нормативными актами были предусмотрены наименования: «ясли- сад», «детский сад», а не детский комбинат. Используемое в трудовой книжке наименование «детский комбинат» является произвольной трактовкой понятия «Комбинированное дошкольное учреждение ясли- сад». Фактически в период с Дата обезличена ода по Дата обезличена года она работала воспитателем в яслях- саду колхоза Родина. Также указывает, что в период с Дата обезличена Пенсионный фонд исключил из ее специального стажа 7 месяцев, когда она обучалась заочно во Владимирском государственном педагогическом институте им. П.И. Лебедева- Полянского, так как согласно действовавшему на тот период КЗоТ РСФСР, в связи с обучением предоставлялись отпуска с сохранением места работы и средней заработной платы, следовательно, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, получение педагогическим работником специального ( высшего) образования непосредственно связано с педагогической деятельностью и является одним из условий работы с детьми в учреждениях образования. Кроме того, считает неправомерным исключение из стажа нахождение на курсах повышения квалификации, указывая, что повышение квалификации педагогическими работниками является их обязанностью и непосредственно связано с педагогической деятельностью. Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы ( должность) и средняя заработная плата, а следовательно производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В судебном заседании ФИО поддержала иск по аналогичным основаниям. Представитель ответчика по доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года ФИО, иск не признал и пояснил, что истцу в назначении досрочной трудовой пенсии отказано обоснованно. Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ предусмотрено сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и Правила исчисления такого стажа. Согласно записям в трудовой книжке ФИО работала с Дата обезличена года по Дата обезличена года воспитателем детского комбината колхоза Родина. Этот период работы не может быть включен ФИО в стаж педагогической деятельности, для досрочного пенсионного обеспечения, поскольку структурное подразделение «детский комбинат» не поименовано п. 13 Правил от Дата обезличена года. В период Дата обезличена ФИО обучалась заочно во Владимирском государственном педагогическом институте им. П.И. Лебедева- Полянского, за период обучения ФИО предоставлялись учетные отпуска в количестве 7 месяцев. Работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставлялись отпуска на основании ст. 196 КЗоТ РФ. Этой статьей регулировалось предоставление оплачиваемых отпусков в связи с обучением, а также другие льготы. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона от Дата обезличена года, утв. Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен, учебные отпуска не включаются в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии. Периоды нахождения ФИО на курсах повышения квалификации не подлежат включению в стаж для досрочного пенсионного обеспечения, поскольку в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона от Дата обезличена года, утвержденных постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды обучения на курсах повышения квалификации в указанном перечне отсутствуют. Подтвердил, что истица обратилась в Пенсионный Фонд за назначением пенсии Дата обезличена года, а также то, что с учетом спорных периодов у истицы будет необходимый педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО обоснованными и подлежащими удовлетворению. В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Статья 39 Конституции РФ каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом. Согласно ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Согласно подпункта 19 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» ( в редакции Федерального закона от 30.12.2008 года № 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пункт 2 статьи 27 предусматривает, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы ( деятельности) назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В настоящее время действует порядок подсчета педагогического стажа, регулируется постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пунктом 1 статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно записям в трудовой книжке ФИО в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года работала воспитателем детского комбината колхоза Родина. Пунктом 9 Положения о детском дошкольном учреждении, утвержденного приказом Министерства просвещения СССР от 29.01.1985 года № 16 предусматривалось создание следующих типов учреждений – детские ясли – сад, детские ясли, детский сад. Данный перечень является исчерпывающим. Из решения Вязниковского районного Совета народных депутатов Исполнительного комитета Номер обезличен от Дата обезличена года «О присвоении порядковых номеров детским дошкольным учреждениям района всех ведомств» следуем, что детскому комбинату колхоза «........», расположенного в д. ........ присвоено наименование дошкольного учреждения- ясли- сад «........». Таким образом, детское учреждение, в котором работала ФИО в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года, являлось детскими яслями – садом «Вишенка», а его наименование как – детский комбинат, является произвольной трактовкой работодателя. Кроме того, отсутствие надлежащего оформления работодателем педагогической деятельности ФИО не может являться основанием нарушения ее права на льготное пенсионное обеспечение. Учитывая изложенное, проведя анализ нормативных документов, действующих в спорный период, суд приходит к выводу, что, истец в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года работал воспитателем детского сада- яслей, осуществлял педагогическую деятельность, в связи с чем, данный период работы подлежит включению в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. В период Дата обезличена ФИО обучалась в высшем учебном заведении- Владимирском государственном педагогическом институте им. ФИО- Полянского, что подтверждается дипломом. В период обучения Дата обезличена ей предоставлялись учебные отпуска общей продолжительностью 7 месяцев за весь указанные период. Представленные приказы и карточки- справки за Дата обезличена свидетельствуют о том, что на время предоставления учебных отпусков за ФИО сохранялось место работы и производилась выплата заработной платы. Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, действовавшее в период обучения истца в учебном заведении, предусматривало включение в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Статьи 6 ( часть 2), 15( часть 4), 17 ( часть1), 18,19,55 (часть 1) Конституции Российской Федерации согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П и ряде определений, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Поскольку ФИО осуществляя в Дата обезличена педагогическую деятельность в учреждении, которое является общеобразовательным, находилась в учебных отпусках в период действия указанной нормы, поэтому с учетом положений ст. ст. 6(ч.2), 15(ч.4), 17 (ч.1), 18,19, 55( ч.1) Конституции Российской Федерации, время нахождения в учебных отпусках подлежит включению в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии. Из стажа педагогической деятельности истца ответчиком исключены периоды обучения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года. В силу п. 4 Правил… в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы ( должность ) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Истец направлялся на курсы повышения квалификации с отрывом от производства, в соответствии с приказами работодателя, копии которых имеются в материалах дела. Согласно представленных суду карточек- справок за 2002, 2005годы, на период обучения за ФИО сохранялось место работы и должность, заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что не оспаривалось и ответчиком. Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В связи с чем, периоды нахождения ФИО на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В суде установлено, что ФИО обратилась в Пенсионный Фонд Дата обезличена года, что не отрицалось в суде ответчиком и видно из решения ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Вязниковском районе от Дата обезличена года Номер обезличен. Представитель ответчика в суде не оспаривал, что истице была бы назначена досрочная трудовая пенсия с Дата обезличена года в связи с осуществлением педагогической деятельности, если бы не было спора по ее периодам работы. Принимая во внимание сведения о педагогической деятельности ФИО, представленные в трудовой книжке истицы, льготный стаж истицы составит более 25 лет, в связи с чем суд приходит к выводу о возможности назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения – с Дата обезличена года, то есть с момента, когда ФИО обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ : Иск ФИО к Управлению Пенсионного Фонда РФ ( государственному учреждению) в Вязниковском районе Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и о назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ ( государственное учреждение) в Вязниковском районе Владимирской области включить в стаж педагогической деятельности ФИО, дающий право на досрочное назначение пенсии период ее работы в должности воспитателя с Дата обезличена года по Дата обезличена года в яслях- саду колхоза Родина, время нахождения в учебных отпусках продолжительностью 7 месяцев в период Дата обезличена год, а также периоды обучения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ ( государственное учреждение) в Вязниковском районе Владимирской области назначить ФИО досрочную трудовую пенсию с Дата обезличена года. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд в течение 10 дней. Председательствующий судья: Константинова Н.В.