Дело № 2-547-2010 г. Копия:

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2010 года

            Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Астровко Е.П.,

при секретаре Ивановой Л.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Вязники гражданское дело по иску ФИО к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в Вязниковском районе Владимирской области о признании права на льготную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО обратилась c иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Вязниковском районе о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости педагогическим работникам, периода работы старшим воспитателем в детском саду с Дата обезличена года по Дата обезличена года, а также время нахождения на курсах повышения квалификации с 12 по Дата обезличена года, с 19 по Дата обезличена года, с Дата обезличена по Дата обезличена года, просила назначить трудовую пенсию со дня обращения в пенсионный орган, то есть с Дата обезличена года.

В обоснование иска указала, что Дата обезличена года она обратилась в Государственное учреждение Управления пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ УПФРФ) в г.Вязники за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как 25 лет работала на педагогических должностях. Пенсионным органом отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, ввиду отсутствия требуемого 25-летнего стажа. Пенсионный орган исключил из ее стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12 по Дата обезличена года, с 19 по Дата обезличена года, с Дата обезличена по Дата обезличена года, а также период работы в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад Номер обезличен» с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Указала, что повышение квалификации педагогическими работниками является их обязанностью, и непосредственно связаны с педагогической деятельностью. При направлении работодателем работника на курсы повышения квалификации, с отрытом от работы, за ним сохраняется место работы и заработная плата, производятся отчисления в пенсионный фонд. В период работы старшим воспитателем в детском саду, выполняла работу по воспитанию детей, осуществляла непосредственно педагогическую деятельность, наименование в Уставе детского сада как «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Номер обезличен «Улыбка» не может являться основанием к отказу в исключении данного периода из стажа работы.

В судебном заседании истец ФИО исковые требования поддержала, пояснив, что работала старшим воспитателем в детском саду, который являлся муниципальным, находился в подчинении отдела образования администрации ......... Дошкольное учреждение постоянно работало как детское образовательное учреждение, занимающееся воспитанием, физическим развитием, укреплением здоровья детей, указанных функций не изменяло, неточность в оформлении Устава учреждения, не изменяет сути его деятельности.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Вязниковском районе с предъявленным иском не согласен. Указал, что разделом «наименование учреждений» Списка от Дата обезличена года учреждения с наименованием «муниципальное дошкольное образовательное учреждение», то есть без указания вида учреждения, не предусмотрены, согласно Уставу, учреждение, в котором работала истец с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. имело наименование МДОУ Номер обезличен «Улыбка». Кроме того, Правилами, утвержденными постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002 года не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, периода нахождения на курсах повышения квалификации.

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст.18 Конституции Р.Ф. права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

Статья 39 Конституции РФ каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Согласно статье 55 Конституции Р.Ф. в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

В настоящее время вопросы назначения пенсий регулируются Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Подпунктом 19 п. 1 ст. 27 названного закона, (в редакции ФЗ от 30.12.2008 г. № 319-ФЗ), предусмотрено сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Пунктом 2 ст. 27 указанного закона, предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, Правили исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Как следует из записей в трудовой книжке, ФИО с Дата обезличена г. по Дата обезличена года работала старшим воспитателем в ясли-саде Номер обезличен (впоследствии МДОУ Номер обезличен «Улыбка», СДОУ «Детский сад Номер обезличен Улыбка».

Согласно Положению о детском дошкольном учреждении, утвержденного приказом Министерства просвещения СССР от 29.01.1985 г. № 16, детскими дошкольными учреждениями являлись учреждения общественного воспитания детей -  детский ясли, детский сад, детские ясли-сад. В силу п. 5 названного Положения, детское дошкольное учреждение независимо от ведомственной подчиненности регистрировалось в соответствующем районном (городском) отделе исполкома Совета народных депутатов. После регистрации детскому учреждению присваивался порядковый номер, и оно приобретает право юридического лица. В силу п. 9 детские дошкольные учреждения создавались только следующих типов – детские ясли-сад, детские ясли, детский сад. 

Из Квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений, утвержденных постановлением ГК Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам от 07.01.1977 г. № 3, следует, что в детских садах предусмотрена должность воспитателя.

Из записей в трудовой книжке ФИО видно, что на основании приказов от Дата обезличена г., от Дата обезличена г., ей присваивалась 1 категория по должности старшего воспитателя.

Как следует из Устава «Муниципального дошкольного образовательного учреждения Номер обезличен «Улыбка», в редакции 1998 года, учредителем его являлся отдел образования администрации г. Вязники в лице отдела образования. Учреждение является муниципальным дошкольным образовательным учреждением обще развивающего вида, реализующего образовательные программы дошкольного образования. Учреждение создано с целью обеспечения и создания благоприятных условий для интеллектуального, физического и психического развития детей. Учреждение осуществляло свою деятельность в соответствии с Законом РФ «Об образовании», Типовым положением о дошкольном учреждении в РФ, Концепцией по дошкольному воспитанию детей. Учреждение осуществляло образовательную деятельность в соответствии с полученной лицензией. Направлениями деятельности учреждения являлись:  сохранение и укрепление психофизического здоровья детей, интеллектуального и личностного развития детей (пункты1.1-1.9).

В последующем Устав учреждения был приведен в соответствие с требованиями законодательства, было присвоено наименование МДОУ «Детский сад Номер обезличен «Улыбка», цели деятельности, задачи, направления работы учреждения оставались прежними: обеспечение и создание благоприятных условий для интеллектуального, физического и психического развития детей.

Из объяснений истца следует, что она работала в должности старшего воспитателя, в яслях-саду, впоследствии детском саду, во время работы осуществляла педагогическую деятельность, принимала непосредственное участие в сохранении и укреплении психофизического здоровья детей, нравственном и интеллектуальном развитии детей.

Учитывая изложенное, суд приходит выводу, что учреждение, в котором работала истец в названный период являлось муниципальным дошкольным образовательным учреждением детский сад. Учитывая характер выполняемой истцом работы, направления деятельности учреждения, в котором осуществлялась работа, нагрузку, занятость на работе, суд приходит к выводу, о наличии законных оснований для включения ФИО в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью спорного периода работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года.

Как следует из материалов дела, ФИО в периоды с 12 по Дата обезличена года, с 19 по Дата обезличена года, с Дата обезличена по Дата обезличена года находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказами по месту работы, справкой с места работы.

Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от Дата обезличена г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Учитывая изложенное, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена года, с Дата обезличена по Дата обезличена года, с Дата обезличена по Дата обезличена года, а всего продолжительностью 13 дней, подлежат включению ФИО в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из материалов дела, трудовой книжки видно, что специальный стаж ФИО, не оспариваемый ответчиком, составляет 23 года 10 месяцев 26 дней. Спорные периоды, которые подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, составляют 1 год 1 месяц 6 дней, (в том числе 1 год 0 месяцев 23 дня работа в МДОУ, и 13 дней курсы повышения квалификации). Таким образом, суд приходит к выводу о наличии у ФИО специального стажа для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, который составляет 25 лет 2 дня, и соответствует условиям, содержащихся в подп. 19 п. 1 ст. 27 Закона, в связи с чем, она имеет право на трудовую пенсию на льготных условиях, которое подлежит защите.

            Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

            Судом установлено, что при включении спорных периодов работы, стаж педагогической деятельности для досрочного пенсионного обеспечения, будет составлять 25 лет 2 дня на день обращения в пенсионный орган, то есть на Дата обезличена года. В связи с чем, требования истца о назначении трудовой пенсии с указанной даты подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

            Исковые требования ФИО к Государственному учреждению Управления Пенсионного Фонда РФ в Вязниковском районе о включении периодов работы в льготный стаж и досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вязниковском районе включить ФИО в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, период работы старшим воспитателем: - с Дата обезличена года по Дата обезличена года, всего продолжительностью 1 год 0 месяцев 23 дня, а также время нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена года, с Дата обезличена по Дата обезличена года, с Дата обезличена по Дата обезличена года, всего продолжительностью 13 дней. 

            Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вязниковском районе назначить ФИО трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ с 04 мая 2010 года. 

            На решение может быть подана кассационная жалоба во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

            Председательствующий: судья Астровко Е.П.

Копия верна:

Судья Вязниковского городского суда Н.В. Константинова

Секретарь суда Т.Ф. Васильева

Решение суда вступило в законную силу 31 июля 2010 года.

Судья Вязниковского городского суда Н.В. Константинова[1]