Дело № 2-802-2010 г. Копия:                                                                                                                   

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2010 года

            Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Астровко Е.П.,

при секретаре Жуковой Н.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Вязники гражданское дело по иску Муромкин к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в Вязниковском районе Владимирской области о включении периодов работы в льготный стаж и досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

            Истец Муромкин обратился с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) в Вязниковском районе Владимирской области (далее Пенсионный фонд) о включении в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью в учреждениях для детей периода работы в должности старшего пионервожатого во Мстёрском детском доме с Дата обезличена по Дата обезличена года (продолжительностью 1 месяц 20 дней), и периода прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. (продолжительностью 1 год 6 месяцев 18 дней), и периода работы в инструктором организационного отдела Вязниковского горкома ВЛКСМ с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. (продолжительностью 5 месяцев 15 дней), просил назначить пенсию с даты обращения в пенсионный орган, то есть с Дата обезличена года.

            В обоснование исковых требований указал, что работает преподавателем Обществознания, Основ социологии и политологии, Философии и Иностранного языка в ОГОУ СПО «Никологорский аграрно-промышленный техникум». Дата обезличена года обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Пенсионным органом было отказано в назначении пенсии ввиду исключения из стажа для досрочного пенсионного обеспечения указанных периодов работы и службы. Считает, что указанные периоды исключены не обоснованно, поскольку при поступлении на работу страшим пионервожатым и инструктором организационного отдела, действовало законодательство, в соответствии с которым, указанная работа подлежала включению в стаж для назначения пенсии на льготных условиях, а также в стаж подлежала включению служба в армии по призыву. Указывает, что на момент обращения за пенсией льготный стаж в связи с педагогической деятельностью в образовательных учреждениях для детей составил более 25 лет.

            В судебном заседании истец Муромкин исковые требования поддержал в части включения в льготный стаж периода работы в должности старшего пионервожатого во Мстёрском детском доме с Дата обезличена по Дата обезличена года (продолжительностью 1 месяц 20 дней), и периода прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. (продолжительностью 1 год 6 месяцев 18 дней), просил назначить досрочную трудовую пенсию с Дата обезличена года. От исковых требований, в  части включения в льготный стаж, периода работы инструктором организационного отдела Вязниковского горкома ВЛКСМ с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. (продолжительностью 5 месяцев 15 дней), отказался, определением суда принят частичный отказ от иска, производство по делу в этой части прекращено.

            Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Вязниковском районе Владимирской области возражал против иска, указал, что в настоящее время вопросы назначения пенсии регулируются Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, на основании которого принято постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, которым утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Период работы истца с Дата обезличена по Дата обезличена г. старшим пионервожатым не включается в стаж, так как должность «старший пионервожатый» не предусмотрена разделом «наименование должностей» Списка от Дата обезличена г. Период службы в рядах Вооруженных Сил СССР с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. не подлежит включению в стаж, поскольку постановлением Правительства от 11.07.2002 г. № 516, предусмотрено включение в стаж для досрочного назначения пенсии периодов работы (а не военной службы). При исключении спорных периодов, специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости у истца составляет 23 года 3 месяца 29 дней, что менее требуемого стажа 25 лет.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

            Статья 39 Конституции РФ каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.

            Согласно ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно подпункту 19 п.1 ст. 27 Федерального закона  «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона гражданам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.

Пунктом 2 статьи 27 названного Закона, предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

            Как установлено в суде и видно из материалов дела, Муромкин с Дата обезличена года и по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность, работает преподавателем обществознания, философии и других предметов в ОГОУ СПО «Никологорский аграрно-промышленный техникум».

            Судом установлено, что в период с Дата обезличена по Дата обезличена года Муромкин работал в должности старшего пионервожатого, что подтверждается материалами дела.

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. В разделе "Наименование должностей" Списка должность пионервожатого не указана.

Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 1 января 2002 г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Вместе с тем согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.

Из записей в трудовой книжке Муромкин следует, что он в спорный период с Дата обезличена по Дата обезличена работал в Мстерском детском доме в должности старшего пионервожатого, о чем также представлены приказы по школе.

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности "пионервожатая".

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Из представленных в материалах дела документов судом установлено, и не оспаривалось ответчиком, что вышеназванное условие о работе истца выполняется.       

Учитывая изложенное, период работы в должности «старшего пионервожатого» с Дата обезличена по Дата обезличена года (продолжительностью 1 месяц 20 дней), подлежит включению Муромкин в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

            Судом установлено, что в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. Муромкин проходил службу в рядах Вооруженных Сил СССР.

Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до Дата обезличена года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463.

Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

В период срочной службы в Вооруженных Силах СССР истца действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

На основании п. 4 указанного Положения, период службы в составе Вооруженных сил СССР засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на получение пенсии за выслугу лет.

Из материалов дела видно, что службу в составе Вооруженных Сил СССР, Муромкин проходил с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., при этом, как до этого периода, так и после него, работал на должностях и в учреждениях, работа в которых дает ему право на получение пенсии по выслуге лет. Период службы Муромкин с составе Вооруженных Вил СССР относится к периодам деятельности до Дата обезличена года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Из представленных суду документов видно, что истец работает на соответствующих должностях с Дата обезличена года по настоящее время, стаж, требуемый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, составляет 25 лет, таким образом, на дату обращения в пенсионный орган Дата обезличена года у истца стаж работы будет составлять более 18 лет, что составляет не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии.

С момента обращения в пенсионный орган по вопросу досрочного назначения трудовой пенсии (Дата обезличена г.) до настоящего времени истец продолжает работать преподавателем. На основании изложенного, прохождение службы в составе Вооруженных Сил СССР в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. (продолжительностью 1 год 6 месяцев 18 дней), подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

            Из материалов дела, трудовой книжки видно, что специальный стаж Муромкин, не оспариваемый ответчиком, составляет 23 года 3 месяца 29 дней. Спорные периоды, которые подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, составляют 1 год 8 месяцев 7 дней, (в том числе 1 год 6 месяцев 17 дней служба и 1 месяц 20 дней работа). Таким образом, суд приходит к выводу о наличии у Муромкин специального стажа для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, который составляет 25 лет 0 месяцев 6 дней, и соответствует условиям, содержащихся в подп. 19 п. 1 ст. 27 Закона, в связи с чем, она имеет право на трудовую пенсию на льготных условиях, которое подлежит защите.

            Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

            Судом установлено, что в установленном законом порядке, Муромкин. обращался в пенсионный орган за назначением пенсии (Дата обезличена года), вместе с тем, ему было необоснованно отказано, на основании изложенного, суд приходит к выводу и возложении обязанности на пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

            Исковые требования Муромкин к Государственному учреждению Управления Пенсионного Фонда РФ в Вязниковском районе о включении периодов работы в льготный стаж и досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью - удовлетворить.

   Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вязниковском районе включить Муромкин в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, период работы в должности старшего пионервожатого с Дата обезличена г. по Дата обезличена года (1 месяц 20 дней), и период прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. (1 год 6 месяцев 17 дней).

            Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вязниковском районе назначить Муромкин трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ с Дата обезличена года. 

            Решение может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

       Председательствующий: судья Астровко Е.П.

Копия верна:

Судья Вязниковского городского суда Е.П. Астровко

Секретарь суда Т.Ф. Васильева

Решение суда вступило в законную силу 01 октября 2010 года.

Судья Вязниковского городского суда Е.П. Астровко[1]