Дело № 2-855-2010 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 19 октября 2010 года Вязниковский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Астровко Е.П., с участием прокурора Горшкова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вязники гражданского дело по иску Вязниковского межрайонного прокурора к <данные изъяты>» о признании незаконным бездействия по непредоставлению сведений в Фонд социального страхования Российской Федерации и понуждении к устранению нарушений закона, УСТАНОВИЛ: Вязниковский межрайонный прокурор, в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском к <данные изъяты>» о признании незаконным бездействия по непредоставлению сведений в Фонд социального страхования РФ и понуждении к устранению нарушений закона. В обоснование иска указал, что в результате проведенной проверки исполнения законодательства в сфере представления в Фонд социального страхования РФ страхователями сведений, необходимых для осуществления государственного контроля, установлено, что <данные изъяты>» в нарушение ст. 12 ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» и п. 5 ст. 243 Налогового кодекса РФ не представило в филиал № 1 <данные изъяты> РФ отчеты по форме № 4 ФСС РФ по страховым взносам за 1 и 2 кварталы 2010 года, в результате чего, органы внебюджетного фонда лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой взносов на обязательное государственное социальное страхование, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации. В судебном заседании, прокурор исковые требования поддержал, просит признать незаконным бездействие <данные изъяты> выразившееся в непредоставлении в Вязниковский филиал № 1 ГУ Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования РФ формы отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за 1 и 2 кварталы 2010 года. Обязать <данные изъяты> устранить допущенные нарушения закона и представить в Вязниковский филиал № 1 ГУ ВРО ФСС РФ форму отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за 1 и 2 кварталы 2010 года в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу. Представитель истца ГУ Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования поддерживает. Представитель ответчика <данные изъяты> в судебное заседание не явился, возражений по иску не представил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Заслушав прокурора, проверив материалы дела, суд находится исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Статьей 12 Федерального закона от 16.07.99 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» предусмотрено, что страхователь обязан уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы; представлять страховщику сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов; вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме. Из материалов дела видно, что <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в качестве страхователя в исполнительном органе ФСС РФ - филиале № Владимирского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, с присвоением регистрационного номера <данные изъяты>, о чем выдано страховое свидетельство. В силу п. 5 ст. 243 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представлять в региональное отделение Фонда социального страхования РФ сведения (отчеты) по форме, утвержденной Фондом социального страхования РФ о суммах: 1) начисленного налога в Фонд социального страхования РФ; 2) использованных на выплату пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, при рождении ребенка, за возмещение стоимости гарантированного перечня услуг и социального пособия на погребение, на другие виды пособий по государственному страхованию; 3) направленных ими в установленном порядке на санаторно-курортное обслуживание работников и их детей; 4) расходов, подлежащих зачету; 5) уплачиваемых в Фонда социального страхования РФ. Постановлением Фонда социального страхования РФ от 22.12.2004 года № 111 утверждена форма предоставления сведения – расчетной ведомости по средствам ФСС РФ - форма № 4 ФСС РФ. Согласно сведениям, предоставленным Вязниковским филиалом № 1 Владимирского регионального отделения ФСС РФ, видно, что <данные изъяты> до настоящего времени не предоставлено отчетов по страховым взносам за 1 и 2 кварталы 2010 года. В результате нарушения ответчиком требований федерального закона, органы внебюджетного фонда лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой взносов на обязательное государственное социальное страхование, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счет которых происходит обеспечение гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социальным пособиям на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей. В соответствии со ст. 39 Конституции РФ государством каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Статьей 13 Федерального закона от 16.07.99 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» и п. 1 Положения о Фонде социального страхования РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 года № 101, установлено, что средства обязательного страхования являются федеральной государственной собственностью. Таким образом, в результате бездействия <данные изъяты> по непредоставлению формы отчета № 4 ФСС по средствам государственного внебюджетного фонда в Вязниковский филиал № 1 ГУ Владимирское региональное отделение ФСС РФ нарушены интересы Российской Федерации. В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, соответствием законам издаваемых ими правовых актов, а также надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Возникшие правоотношения носят публичный характер и основываются на требовании закона выполнить страхователем установленные федеральным законодательством обязанности, в частности представить в установленный срок по утвержденной форме расчетные ведомости. На основании изложенного, возникший спор не является экономическим и его разрешение подсудно суду общей юрисдикции. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковые требования Вязниковского межрайонного прокурора удовлетворить. Признать незаконным бездействие <данные изъяты> выразившееся в непредоставлении в Вязниковский филиал № 1 ГУ Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации формы отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за 1 и 2 кварталы 2010 года. Обязать Общество с <данные изъяты>» устранить допущенные нарушения закона и представить в Вязниковский филиал № 1 ГУ Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации форму отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за 1 и 2 кварталы 2010 года в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу. Взыскать с <данные изъяты>» в пользу местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме. Председательствующий судья:
при секретаре Жуковой Н.В.,