<данные изъяты>. Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты> городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи <данные изъяты>

при секретаре К.Е.Е.

рассмотрел в открытом судебном заседании в <адрес> дело по заявлению М.О.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ ( государственное учреждение) в <адрес> о включении периода работы в льготный стаж, о назначении досрочной трудовой пенсии

У С Т А Н О В И Л:

М.О.А. обратилась в суд с заявлением к Управлению ПФ РФ ( государственное учреждение) в <адрес> в котором указала, что у нее имелся стаж педагогической деятельности 25 лет, в связи с чем обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Ответчик исключил из педагогического стажа работу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшей пионервожатой в средней школе № <адрес> ССР, т.к. эта должность не поименована в Списке от ДД.ММ.ГГГГ В этот период действовало постановление СМ СССР о пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому работа в должности старшего пионервожатого засчитывалась в льготный стаж. Оно было отменено только с ДД.ММ.ГГГГ В силу постановления Конституционного суда РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ пенсионные права, приобретенные до введения нового правового регулирования, сохраняются в соответствие с условиями и нормами законодательства на момент приобретения прав. Аналогичная позиция высказана Верховным Судом РФ в Обзоре судебной практики за 2 квартал 2007г.

Также в педагогический стаж не включена работа в школе-интернате № для глухих детей г,Чарджоу ( в настоящее время Туркменобад) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем, воспитателем, т.к. не подтверждена уплата страховых взносов в соответствующие органы Туркменистана за этот период. Она с таким решением не согласна, поскольку проживала на территории Туркменистана, где осуществлялась трудовая деятельность и удерживались с нее страховые взносы. В справке указано, что она заключала договор добровольного пенсионного страхования в этот период с ДД.ММ.ГГГГ В связи с выездом за пределы Туркменистана договор был расторгнут и пенсионные накопления выплачены полностью. Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств-участников СНГ урегулирован Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, в котором у казано, что пенсионное обеспечение государств-участников соглашения осуществляется по законодательству государств, на территории которого они проживают. Просит включить в педагогический стаж указанные периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты подачи заявления ответчику, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

В суде истец заявление поддержала в полном объеме и по тем же основаниям.

Представитель ответчика Управления ПФ РФ ( государственное учреждение) в <адрес> по доверенности П.И.Б. иск не признал и пояснил, что период работы истца в качестве старшей пионервожатой в средней школе № <адрес> не включен в педагогический стаж в связи с отсутствием в Списке от ДД.ММ.ГГГГ такой должности. Период работы истца в школе-интернате для глухих детей <адрес> засчитан в стаж частично, по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. после этой даты, с ДД.ММ.ГГГГ вступление в силу Закона РФ от 17.17.2001г. « О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы за пределами РФ, периоды работы включаются в педагогический стаж и страховой стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующий орган той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность, в данном случае в соответствующие органы Туркменистана. Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств- участников СНГ урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения», в ст.1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан стран-участников соглашения, членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. На территории РФ вопросы пенсионного обеспечения регулируются ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», другими нормативными правовыми актами, определяющими право граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства на трудовую пенсию в случае приобретения ими необходимого страхового стажа в порядке, предусмотренном законодательством РФ или международным договором РФ, в т.ч. распоряжением Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств- республик бывшего СССР». Для определения права на трудовую пенсию, в т.ч. досрочную, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого государства-участника Соглашения, при этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ ( письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №). Периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ( после вступления в силу ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового( страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующий орган той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность. Данное обстоятельство подтверждается справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование ( п.5 распоряжения Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ). Истец такую справку не представила. Они сами запрашивали ее у компетентных органов Туркменистана, но ответа не получили. В суд истцом представлена справка компетентных органов этой страны, но в ней указано на добровольное страхование и все уплаченные взносы были возвращены истице перед переселением в Россию. В связи с чем период работы в школе-интернате № для глухих детей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем, воспитателем не подлежит включению в педагогический стаж. Ее педагогический стаж на дату обращения с заявлением ДД.ММ.ГГГГ составил 21 год 4 месяца 2 дня, что не дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии, которая назначается при наличии 25 лет педагогического стажа, в связи с чем в иске просил отказать.

Изучив материалы дела, выслушав стороны суд считает, что иск в части включения в педагогический стаж периода работы в качестве старшей пионервожатой в средней школе подлежит включению в педагогический стаж истца.

Согласно записей в трудовой книжке истца, она принята с ДД.ММ.ГГГГ старшей пионервожатой в среднюю школу №, с ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем русского языка и литературы той же школы ( л.д.13).

Из решения Управления ПФ РФ ( государственного учреждения) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что истцу не включен этот период работы в педагогический стаж в связи с тем, что должность « старшая пионервожатая» не предусмотрена Списком соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствие с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.6).

Согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением СМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности, но при определенных условиях. Пункт 4 данного Положения предусматривал, что работа в этой должности засчитывается в стаж работы по специальности, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствие с этим Положением, заработано в учреждениях, организациях, должностях, трудовая деятельность в которых давала работнику просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Конституционный Суд РФ выразил правовую позицию в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, а также в ряде определений, что ряд статей Конституции РФ (ст.ст.6,15,17,55) по своему смыслу предполагают правовую определенность и предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенные ими права на основании действующего законодательства будут уважаться властями и будут реализованы. Пенсионные права, приобретенные до введения нового правового регулирования, сохраняются в соответствие с условиями и нормами законодательства РФ на момент приобретения права.

В соответствие с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии сохранено за педагогическими работниками при наличии педагогического стажа не менее 25 лет.

Материалами дела установлено, что истец работала старшей пионервожатой в период действия законодательства о включении работы в этой должности в педагогический стаж для досрочного назначения пенсии при условии наличия педагогического стажа не менее 16,6 лет. Из решения пенсионного фонда следует, что на дату обращения истца с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ее стаж составил 21 год 4 месяца 2 дня, что значительно превышает требуемый стаж. В связи с чем в педагогический стаж истца подлежит включению период работы старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в средней школе № <адрес>.

Рассматривая второй спорный период работы истца, суд учитывает следующее.

Согласно пояснений истца, она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в школе-интернате для глухих детей <адрес> воспитателем, затем учителем. Был заключен договор добровольного пенсионного страхования, который расторгнут при выезде в Россию, и ею получены все страховые взносы.

Эти пояснения подтверждаются записями в трудовой книжке истца ( л.д.14), а также справкой о зарплате за 2000-2004г., в которой указано, что истец получала зарплату за работу в школе-интернате для глухих детей в <адрес> (л.д.10-11).

Согласно справке об изменениях названий органов исполнительной власти от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> переименован в <адрес> по У.П.Т. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

В справке отдела социального обеспечения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ указано, что М.О.А. работала в школе-интернате № для глухих детей, заключала договор добровольного пенсионного страхования за № с ДД.ММ.ГГГГ В связи с выездом за пределы Туркменистана договор был расторгнут и пенсионные накопления выплачены полностью ( л.д.8).

Из решения ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что период работы в этом учреждении включен в педагогический стаж истца до ДД.ММ.ГГГГ Работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включена в педагогический стаж в связи с тем, что отсутствуют данные, подтверждающие уплату в этот период страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение или социальное страхование.

Согласно ст.1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения», пенсионное обеспечение граждан государств- участников настоящего соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого он проживает.

В силу п.2 ст.6 названного Соглашения, для установления права на пенсию, в т.ч. на льготных условиях и за выслугу лет, гражданам государств-участников соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, ( т.е. до ДД.ММ.ГГГГ).

В целях пенсионного обеспечения в РФ принят Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ». Согласно ст.1,3,10,28 ФЗ №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ст.7, ст.29 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства приобретают право на трудовую пенсию в случае приобретения ими необходимого страхового стажа в порядке, предусмотренном законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в ПФ РФ.

Правлением ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств- республик бывшего СССР» утверждены рекомендации о проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в РФ из государств-республик бывшего СССР.

Согласно п.5 этих рекомендаций, период работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ ( после вступления в силу ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ) включается в подсчет трудового ( страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующий орган той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность и ( или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо социальное страхование.

Из представленной справки компетентного органа страны Туркменистан, на территории которой истец осуществляла трудовую деятельность в спорный период, следует, что она не оплачивала страховые взносы на обязательное пенсионное обеспечение или социальное страхование. Ею оплачивалось только добровольное страхование, которое было расторгнуто в связи с выездом на территорию РФ и получены все ранее уплаченные взносы.

Поскольку истец желает назначения и получения досрочной трудовой пенсии на территории РФ, то ответчик обоснованно руководствовался законами и иными нормативно-правовыми актами, регулирующими вопросы пенсионного обеспечения на территории РФ. Указанные выше законы предусматривают необходимым условием включения в трудовой стаж работы на территории другого государства-участника соглашения, страховых взносов в ПФ РФ на обязательное пенсионное страхование либо социальное страхование на территории Туркменистнана, где осуществлялась трудовая деятельность истца. Однако такие перечисления истец и ее работодатель не осуществляли, а договор добровольного страхования ею расторгнут при выезде на территорию России и все ранее произведенные выплаты возвращены ей. Из-за отсутствия необходимого условия для включения трудового стажа в специальный стаж, ответчик обосновано не включил период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в педагогический стаж истца. В суде иных обстоятельств не установлено, в связи с чем иск в этой части удовлетворению не подлежит.

В силу п.п.19 п.1 ст.29 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ ( в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 319-ФЗ) предусмотрено сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Поскольку на дату обращения истца с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ее специальный стаж составил менее 25 лет даже при включении периода работы в качестве старшей пионервожатой, то иск об обязании назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Иск М.О.А. удовлетворить частично.

Включить в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии М.О.А. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>.

В иске М.О.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ ( государственное учреждение) в <адрес> о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в школе-интернате № <адрес> учителем, воспитателем для глухих детей в педагогический стаж, о назначении досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано во <данные изъяты> областной суд через <данные изъяты> городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Ивженко Н.В.

Копия верна:

Решение суда на дату ДД.ММ.ГГГГ в законную силу не вступило.

Секретарь судебного заседания: К.Е.Е.

Судья <данные изъяты> городского суда: <данные изъяты>