Дело №г. Копия
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
<данные изъяты> городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи <данные изъяты>
при секретаре К.Е.Е.
рассмотрел в открытом судебном заседании в <адрес> дело по заявлению Л.И.В. к Управлению ПФ РФ ( государственной учреждение) в <адрес> о включении периода работы в льготный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии
У С Т А Н О В И Л:
Л.И.В. обратилась в суд с заявлением, в котором указала, что она работает заместителем директора по воспитательной работе и учителем музыки, изо в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>. Она обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Управление ПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с наличием 26 лет педагогического стажа, однако в ее назначении было отказано. В педагогический стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку расценил ответчик, что в этот период она не выполняла норму рабочего времени ( учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. В этот период основной должностью у нее была по тарификации должность «учитель», а по совместительству так же выполняла обязанности педагога- организатора внеклассной воспитательной работы с детьми и руководителя кружка музыки. Общая нагрузка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла : 3 часа- учитель музыки в 1-3 кл, 10 час.- учитель музыки, изо в 5-8 кл, 1 час- учитель истории у ученика- надомника 8 класса, всего 14 часов, что подтверждается тарификационным листком и карточкой справкой за 2000-2001г. Также в это время она работала на 0,5 ставки педагога –организатора внеклассной воспитательной работы с детьми по совместительству ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, должностная инструкция) и 5 часов выполняла кружковую работу по музыке ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, должностная инструкция). Нагрузка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла : 3 час –учитель музыки в 1-3 кл, 14 часов учитель музыки, изо, истории в 5-8 кл, 0,5 ставки педагога-организатора ( по совместительству), 2 час кружки. С ДД.ММ.ГГГГ ей добавили 6 часов учителя истории и, в последующем она работа с перевыполнением нагрузки. Считает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует включить в педагогический стаж, т.к. она была тарифицирована как учитель, осуществляла педагогическую работу в детских учреждениях для детей. Работая по совместительству педагогом –организатором внеклассной воспитательной работы с детьми и руководителем кружка она как учитель продолжала нести ответственность за жизнь и здоровье детей. В этот период в полном объеме уплачивались страховые взносы в ПФ РФ. Просит включить указанный период в педагогический стаж и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ На включении 0,5 ставки педагога-организатора не настаивала.
В суде истец Л.И.В. иск поддержала в полном объеме и по тем же основаниям. Также пояснила, что в должностные обязанности учителя музыки входит ведение кружковой работы, в связи с чем работа руководителем кружка является продолжением работы учителя. Это подтверждается Тарифно-квалификационными характеристиками, утвержденными приказом Минобразования России от ДД.ММ.ГГГГ №, а также должностной инструкцией, утвержденной в школе. В указанные периоды ее нагрузка с учетом кружковой работы составляет больше нормы часов-18 часов. На включение в педагогический стаж работы педагога организатора не настаивает, поскольку без этих часов нагрузка является полной на ставку зарплаты учителя. По приказу от ДД.ММ.ГГГГ на нее было возложено ведение кружковой работы 2 часа в 5-9 классах «Все учимся петь». Вела она кружок в соответствие с образовательной программой «Все учимся петь», утвержденной директором школы, в которой указано, что ее необходимость вызвана тем, что вокальное воспитание детей осуществляется главным образом через хоровое пение на уроках музыки. Из-за ограниченного количества часов данного предмета в школе реализация задач, связанных с развитием детского голоса, возможна при условии введения дополнительного курса. Минобразование России в письме от ДД.ММ.ГГГГ № указывало, что дополнительное образование детей предполагает, прежде всего, реализацию образовательной дополнительной программы по конкретному направлению деятельности или области знаний. Для кружковой работы предусматривалось финансирование в сметах расходов, о чем указано в п.19 Типовых штатов общеобразовательных школ, утвержденных приказом Минпроса СССР от ДД.ММ.ГГГГ№.
Представитель ответчика Управления ПФ РФ ( государственное учреждение) в <адрес> по доверенности П.И.Б.(л.д.41) иск не признал и пояснил, что согласно записям в трудовой книжке, уточняющей справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной МОУ « Средняя общеобразовательная школа №» ( правопреемник МОУ «Средняя общеобразовательная школа №), выписки из индивидуального лицевого счета Л.И.В. работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем музыки. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала с неполной учебной нагрузкой – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 0,76 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 0,92 ставки. Должность «педагог- организатор», «руководитель кружка» разделом « наименование должностей» Списка от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрена, в связи с чем спорный период работы обоснованно не включен в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Остальные периоды работы истца включены в педагогический стаж, который на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составил 23 года 11 месяцев 17 дней, что в силу п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не позволяет назначить досрочную трудовую пенсию, поскольку для ее назначения необходим стаж педагогической деятельности 25 лет. Просил в иске отказать.
Материалами дела установлено, что Л.И.В.с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем музыки, затем также учителем ИЗО, истории в общеобразовательной школе №, которая после реорганизации стала именоваться МОУ « Средняя общеобразовательная школа №». В период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ее педагогическая нагрузка состояла из учебных часов, а также из выполнения обязанностей педагога по ведению кружковой работы.
Эти обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств.
Согласно записям трудовой книжки истца, с ДД.ММ.ГГГГ она начала работать учителем: музыки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Петушинской средней школе №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем начальных классов Воробьевской начальной школы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем музыки Лукновской средней школы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем музыки в восьмилетней общеобразовательной школе №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заместителем директора по воспитательной работе в этой школе, которая переименована в среднюю общеобразовательную школу №. Сведения об увольнении отсутствуют ( л.д.26-32).
Согласно тарификации педагогических работников на ДД.ММ.ГГГГ у Л.И.В. указана должность «учитель», предмет «изо, муз», а так же дополнительная оплата за 0,75 ст. педагога-организатора( л.д.7-8), на ДД.ММ.ГГГГ- та же должность, предметы « муз, изо, ист.» и дополнительная оплата «за 0,5 ст. пед.орг.» (л.д.9-10).
В карточке-справке форме № на 2000г., указано, что Л.И.В. получала с ДД.ММ.ГГГГ зарплату так же за 5 час. кружка, 3 часа кл. рук, 10 ч. ст.кл.р., 0,75 ст. ред. орган.(л.д.13).
В карточке-справке на 2001г. указано: учитель, 3ч. в нач. кл., 10 ч. в стар. кл, кружок 5 час, надомники 1 ч. в старш. кл., педагог организ. 0,5 ст., РЗО 0,25% (л.д.14,63-64).
Из приказов по школе следует следующее:
приказ № от ДД.ММ.ГГГГ- учителю музыки Л.И.В. разрешить совместительство 0,5 ставки педагога-организатора внеклассной воспитательной работы с детьми с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15);
приказ № от сентября 2000г.- возложить ведение кружковой работы в школе на учителя музыки Л.И.В. 5 час.( л.д.16);
приказ № от ДД.ММ.ГГГГ- назначить с ДД.ММ.ГГГГ учебную нагрузку учителям, работающим индивидуального на дому с учениками- Л.И.В.- 1 ч., история (л.д.17);
приказ №-ж от ДД.ММ.ГГГГ-возложить ведение кружковой работы на педагога Л.И.В.-2 часа «Все учимся петь»-5-9 кл. (л.д.65);
приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-в « Об установлении объема учебной нагрузки»- на 2001-2002 уч. год Л.И.В. установлена учебная нагрузка уч. музыки 1-4 кл, 5-8 кл ( 1-3кл. 3часа, 5-8 кл.-9 час.), учителя истории 5-8 кл.-5 час., 2 часа кружковая работа (л.д.66);
приказ №-ф от ДД.ММ.ГГГГ- Л.И.В. учителю музыки, поручить выполнение обязанностей педагога-организатора 0,5 ставки на 2001-2002 учебный год с ДД.ММ.ГГГГ по совместительству (л.д.18);
приказ №/г от ДД.ММ.ГГГГ- в дополнение к тарификации Л.И.В. протарифицировать учебную нагрузку в 7, 8 классах по истории, всего 16 час. дополнительно с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19).
Согласно уточняющей справке МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» Л.И.В. работала:
1. в неполной средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ учителем музыки по ДД.ММ.ГГГГ
2. в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем музыки, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время заместителем директора по воспитательной работе.
3. Нагрузка ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ- 3часа музыки 1-3 класс,10 часов музыки, Изо (5—8 класс), 1 час. истории( надомник 8 класс), 5 часов кружки приказ по школе № от ДД.ММ.ГГГГ, 0,5 ставки педагога-организатора внеклассной воспитательной работы с детьми;
ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ-3 час. музыки 1-3 кл,14 час. музыки, ИЗО, история ( 5-8 кл), 2 час кружковая работа-приказ №-ж от ДД.ММ.ГГГГ, 0,5 ставки педагога-организатора ( по совместительству).
4. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала с выполнением нормы рабочего времени ( учебной нагрузки) установленной на ставку заработной платы, получала зарплата в объеме полной ставки
(л.д.58-59).
В должностной Инструкции учителя музыки, утвержденной директором школы ДД.ММ.ГГГГ, в п.2 указано, что основными направлениями деятельности учителя музыки являются : п.п.2.2.- проведение уроков, факультативных и кружковых занятий в соответствие с расписанием в указанных помещениях ( л.д.60-61).
Директором школы и методическим объединением учителей гуманитарного цикла утверждена образовательная программа «Все учимся петь» для детей возраста от 9 до 15 лет, в которой указано, что ее необходимость вызвана тем, что вокальное воспитание детей осуществляется, главным образом, через хоровое пение на уроках музыки. Из-за ограниченного количества часов данного предмета в школе реализация задач, связанных с развитием детского голоса, возможна при условии введения дополнительного курса (л.д.67-72).
Из решения Управления ПФ РФ ( государственное учреждение) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Л.И.В. не включены в стаж педагогической деятельности периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не соблюдались требования п.4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ- работала с неполной учебной нагрузкой ( с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-0,76 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 0,92 ставки). Должность педагог- организатор разделом « наименование должностей» Списка от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрена. На дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ педагогический стаж составил 23 года 11 месяцев 17 дней, в назначении досрочной трудовой пенсии отказано в соответствие с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ из-за отсутствия требуемого стажа 25 лет (л.д.6).
Давая оценку установленным обстоятельствам и разрешая спор по существу, суд учитывает следующее.
Вопросы назначения трудовой пенсии регулируются ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ». Подпунктом 2 и 19 п.1 ст.27 указанного федерального закона предусмотрено сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы ( деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ( в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ №) утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствие с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее- Список от ДД.ММ.ГГГГ) и Правила исчисления такого стажа ( далее- Правила от ДД.ММ.ГГГГ).
Таким образом, законодатель связывает право на досрочную трудовую пенсию не с любой работой с детьми в школе, а только работу в должностях и организациях, указанных в Списке работ и профессий.
Согласно п.1.1 Списка от ДД.ММ.ГГГГ в разделе « наименование должностей» указана должность «учитель», а в разделе «наименование учреждений»- школы всех наименований. В спорные периоды истец работала учителем в общеобразовательной школе, т.е. занимала должность в учреждении, которые дают ей право на включение этой работы в педагогический стаж для досрочного назначения пенсия.
Для педагогов установлено еще одно условие для включения периода работы в педагогический стаж после ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренное подпунктом 4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ: периоды работы, выполнявшейся после ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в Списке от ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы ( должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О продолжительности рабочего времени ( норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы)- 18 часов в неделю учителям 5-11 классов общеобразовательных учреждений и 20 часов в неделю учителям 1-4 классов. В пункте 2 приложения к указанному постановлению указано, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую ( учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утверждаемыми в установленном порядке.
Материалами дела установлено, что истец в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ тарифицировалась как учитель по нескольким предметам ( ИЗО, музыки, истории). Истец в суде поясняла, что в 2000-2001г. ее нагрузка составляла 3часа музыки (1-3 класс), 10 часов музыки, Изо (5—8 класс), 1 час. истории ( надомник 8 класс), 5 часов кружки ( приказ по школе № от ДД.ММ.ГГГГ), 0,5 ставки педагога-организатора внеклассной воспитательной работы с детьми;
ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ-3 час. музыки (1-3 кл), 14 час. музыки, ИЗО, история ( 5-8 кл), 2 час кружковая работа-(приказ №-ж от ДД.ММ.ГГГГ), 0,5 ставки педагога-организатора ( по совместительству).
Стороны в суде не спорили о том, что при определении нагрузки следует учитывать учебные часы, в т.ч. с надомниками, однако ответчик не согласен с мнением истца о том, что кружковая работа относится также к педагогической деятельности, подлежащей включению в льготный стаж.
Разрешая этот спор, суд исходит из следующего.
В соответствие с п.9 Постановления Пленума верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ, периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде ( типе) учреждения ( организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам ( должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании ( характера и специфики, условий осуществления истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должности и профессии, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждения, организации, в которых он работает и т.п.).
Истец в суде пояснила, что она, работая учителем музыки, вела кружки музыки, которые были созданы в целях развития у детей голоса, поскольку вокальное воспитание детей осуществлялось главным образом через хоровое пение, было ограниченное число часов данного предмета, что недостаточно для развития голоса у детей. На это обращалось вниманием Минобразованием РФ, в частности, в письме к приказу №. В связи с чем, работа в кружках входила в должностные обязанности учителя музыки. От выполнения этой работы она отказаться не могла.
Доводы истца подтверждаются: должностной Инструкцией учителя музыки, утвержденной директором школы, в п.2 которой указано, что основными направлениями деятельности учителя музыки является проведение уроков, факультативных и кружковых занятий в соответствие с расписанием (л.д.61); письмом Минобразования РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что учитель- предметник может внести свой вклад в развитие системы образования, объединяя основное и дополнительное образование, с учетом того, что дополнительное образование предполагает, прежде всего, реализацию общеобразовательной программы по конкретному направлению деятельности или областей знания (л.д.74-78); уточняющей справкой ( л.д.58), тарификационными списками и карточками-справками (л.д.7-14) и приказами по школе ( л.д.65-66) о выполнении указанных часов кружковой работы; образовательной программой «Все учимся петь», утвержденной методическим объединением учителей гуманитарного цикла и директором школы, свидетельствующей о создании музыкальных кружков в рамках выполнения школьной программы (л.д.67-72).
Указанные доказательства позволяют придти к выводу, что при установленных обстоятельствах работа руководителя кружка по профилю педагогической деятельности в рамках образовательной программы входит в ставку рабочего времени педагога, в связи с чем, нагрузку истца следует исчислять с учетом кружковой работы.
Материалами дела установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у истца было 5 часов кружковой работы, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 2 часа. Учитывая норму часов педагога за ставку педагогической деятельности 18 часов в старших классах и 20 часов в начальных классах, суд рассчитывает учебную нагрузку.
Первый и второй период: 16 часов учителя старших классов и кружков при норме часов 18 и 3 часа учителя начальных классов при норме 20 часов ( 16:18=0,90)+ (3:20=0,15)=1,05. расчет показывает, что в спорные периоды истец выполняла полную учебную нагрузку, в связи с чем спорный периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в педагогический стаж, что составит 1 год 16 дней.
Ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» определяет, что трудовая пенсия назначается с даты подачи заявления в пенсионные органы, но не ранее возникновения права на нее.
Из решения ответчика, из трудовой книжки истца следует, что без спорного периода педагогический стаж истца на дату обращения с заявлением к ответчику ДД.ММ.ГГГГ составляет 23 года 11 месяцев 17 дней. С учетом спорного периода он составляет 25 лет 03 дня. Поскольку п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ( в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, на дату обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ истец имела указанный стаж, то иск подлежит удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ
Р Е Ш И Л:
Иск Л.И.В. удовлетворить.
Обязать Управление ПФ РФ ( государственное учреждение) в <адрес> включить Л.И.В. в стаж педагогической работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы в МОУ «Неполная средняя школа №», МОУ «Основная общеобразовательная школа №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя музыки, учителя ИЗО, учителя истории, и назначить досрочную трудовую пенсию в соответствие с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано во <данные изъяты> областной суд через <данные изъяты> городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья <данные изъяты> городского суда <данные изъяты>
Копия верна:
Судья <данные изъяты> городского суда: <данные изъяты>
Старший специалист 3 разряда: Х.М.А.
Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Судья <данные изъяты> городского суда: <данные изъяты><данные изъяты>
[1] Подлинное решение суда подшито в гражданском деле №г. Дело находится в производстве <данные изъяты> городского суда.