Дело № 2-137/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 февраля 2011 года
Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Константиновой Н.В.,
при секретаре Исаковой Н.Ю.,
с участием прокурора ФИО7,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Вязники, ул.Мельничная д.2 дело по иску Вязниковского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования «Поселок Мстера» о признании незаконными ФИО4 администрации, признании право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязании принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,
УСТАНОВИЛ:
Вязниковский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением, в котором указал, что ФИО1 является инвалидом Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии I-A № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, в 1/ 2 доле дома общей площадью 119,1 кв.м., принадлежащей на праве собственности ФИО6, на основании договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ Какого- либо жилья в собственности ФИО1 не имеет, что подтверждается справкой Государственного Автономного <адрес> «БТИ» Вязниковский филиал от ДД.ММ.ГГГГ № и сообщением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области от 3 1.12.2009г. №.
13.01.2010г. ФИО1 обратился к главе администрации муниципального образования «Поселок Мстера» с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как участник Великой Отечественной войны. Пунктом 1.2 Постановления главы администрации муниципального образования «Поселок Мстера» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с подп. 3 п.1 ст. 54 ЖК РФ. Считает незаконным отказ ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку ФИО1 в собственности жилого помещения не имеет, с ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрирован и проживает в <адрес>, 08.04.2008г. он продал свою ? долю <адрес> ФИО6 Причиной продажи доли дома является потребность в денежных средствах для лечения и поддержания его здоровья, так как он является инвалидом 2 группы и перенес два инфаркта. Какого-либо намерения ухудшить свои жилищные условия у него не имелось, и на момент продажи дома он не знал об Указе Президента РФ о предоставлении жилья ветеранам Великой Отечественной войны. Из учетного дела ФИО1 также не усматривается, что он, продав долю дома в 2008 году, умышленно ухудшил свои жилищные условия с намерением приобрести право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
ДД.ММ.ГГГГ пункт 1.2 постановления главы администрации муниципального образования «Поселок Мстера» № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении был опротестован, однако, протест прокурора постановлением главы администрации муниципального образования «поселок Мстера» № от ДД.ММ.ГГГГ безмотивно отклонен. Просит признать незаконными действия администрации муниципального образования «Поселок Мстера», выражающиеся в отказе ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, признать за ним право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязать администрацию муниципального образования «Поселок Мстера» принять его на учет, исходя из даты подачи заявления 13.01.2010 года.
В судебном заседании помощник прокурора ФИО7 исковые требования поддержал в полном объеме и по тем же основаниям.
ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени рассмотрения дела, в суд не явился, уполномочил доверенностью ФИО8 быть его представителем в суде (л.д. 34), который в суде иск прокурора поддержал. Также пояснил, что ФИО1 является ФИО2 и инвалидом Великой Отечественной войны, с 1967 года проживает по адресу: <адрес>, ему до 2008 года принадлежала ? доля вышеуказанного дома, которую он ДД.ММ.ГГГГ продал ФИО6, поскольку ему были необходимы денежные средства для лечения и поддержания здоровья, он является инвалидом 2 группы, перенес два инфаркта. Какого- либо намерения ухудшить свои жилищные условия, ФИО1 не имел, на момент продажи своей ? доли дома он не знал, что позже выйдет Указ Президента о предоставлении жилья ветеранам ВОВ. Иного жилья в собственности у ФИО1 не имеется.
Ответчик администрация муниципального образования «Поселок Мстера» в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствии представителя, возражений относительно иска прокурора в отношении ФИО1 не имеет.
Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.
Совокупностью собранных по делу доказательств установлены следующие обстоятельства.
ФИО2 войны ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ имел в собственности ? долю жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, затем принадлежащую ? долю данного дома, общей площадью 119,1 кв.м. продал ФИО6, который не является ему близким родственником. Причиной продажи доли дома являлась потребность в денежных средствах для лечения и поддержания здоровья ФИО1, поскольку он является инвалидом 2 группы и перенес два инфаркта. ФИО1 зарегистрирован и проживает в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ на условиях, пока собственность принадлежит ФИО6 ФИО1 в собственности жилья не имеет. 13.01.2010 г. ФИО1 обратился в администрацию П. Мстера с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как участник Великой Отечественной войны. Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ утверждено решение жилищной комиссии об отказе в заявлении в соответствие с подп.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ.
Эти обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств.
ФИО3 справки ВТЭ- 236 № ФИО1 установлена вторая группа инвалидности бессрочно (л.д.9), он является участником Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением (л.д.9 ).
Из договора купли-продажи ( купчей) доли в праве собственности на земельный участок и доли в праве собственности на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 продал 590/1180 доли в праве собственности на земельный участок и ? долю в праве собственности на жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>, ФИО6 за 30000,00 рублей (л.д.18-20).
ФИО3 выписке из домовой книге, ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.9-12).
ФИО3 справки Государственного Автономного Учреждения Владимирской области «БТИ» Вязниковский филиал от ДД.ММ.ГГГГ № и сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 не имеет на территории <адрес> жилых помещений (л.д. 21,22).
По постановлению главы администрации муниципального образования «Поселок Мстера» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден протокол заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствие с подп.3 п.1 ст.54 ЖК РФ (л.д. 23-24).
В протоколе № заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО1 отказать в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствие с подп.3 п.1 ст.54 ЖК РФ (л.д. 25-26).
Из объяснений представителя истца ФИО8 следует, что ФИО1 с 1967 года проживает по адресу: <адрес>, ему до 2008 года принадлежала ? доля вышеуказанного дома, которую он ДД.ММ.ГГГГ продал ФИО6, поскольку ему были необходимы денежные средства для лечения и поддержания здоровья, он является инвалидом 2 группы, перенес два инфаркта. Какого- либо намерения ухудшить свои жилищные условия, ФИО1 не имел, на момент продажи своей ? доли дома он не знал, что позже выйдет Указ Президента о предоставлении жилья ветеранам ВОВ. Иного жилья в собственности у ФИО1 не имеется.
Данные доказательства ответчиком не опровергнуты.
Давая оценку установленным обстоятельствам и разрешая спор по существу, суд учитывает следующее.
Согласно ст.ст.49-51 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального фонда. Жилые помещения муниципального фонда предоставляются малоимущим гражданам. Жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законами субъекта РФ категориям граждан, признанным по установленным настоящим Кодексом и ( или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимся в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не установлен указанным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ.
Согласно Указа Президента РФ от 07.05.2008г. № 714 ( в ред. Указа Президента от 09.01.2010г. №30) признано считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших ( умерших) инвалидов и участников Великой отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах».
Пункт 3 ч.1 ст.15 ФЗ от 12.01.1995г. ( в ред. от 27.07.2010г) «О ветеранах» предусматривает, что участникам Великой Отечественной войны предоставляется такая мера социальной поддержки, как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствие с положениями ст.23.2 настоящего Федерального закона.
Часть 1 ст.23.2 этого Федерального Закона определяет, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по обеспечению жильем в соответствие, в т.ч., со ст.15 настоящего ФЗ категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Согласно ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются ( далее- нуждающиеся в жилых помещениях): 1/. не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2/. являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3/. проживающие в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям; 4/. являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или на праве собственности.
Согласно ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях принимаются на учет в качестве нуждающихся не ранее 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Ответчиком не представлено доказательств умышленного ухудшения ФИО1 своих жилищных условий в 2008г. при продаже жилого дома.
Из материалов дела следует, что ФИО1 продал принадлежащий ему ? долю жилого дома по адресу: <адрес>, в связи с тем, что нуждался в денежных средствах для лечения и поддержания своего здоровья, поэтому ДД.ММ.ГГГГ продал принадлежащую ему долю в праве собственности на жилой дом, ФИО6 Об этом обстоятельстве не спорили в суде стороны, на это указывал прокурор, этот факт подтверждается справкой ВТЭ о том, что ФИО1 является инвалидом.
Какого-либо намерения ухудшить свои жилищные условия у него не имелось, и на момент продажи дома он не знал об Указе Президента РФ о предоставлении жилья ветеранам Великой Отечественной войны.
Из учетного дела ФИО1, также не усматривается, что он, продав долю дома в 2008 году, умышленно ухудшил свои жилищные условия с намерением приобрести право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Кроме того, Указ Президента РФ № 714 от 07.05.2008г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941- 1945 годов», действовавший в первоначальной в редакции до 09.01.2010 года, распространялся лишь на тех ветеранов ВОВ, которые встали на учет как нуждающиеся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005 года.
Действие Указа Президента № 714 от 07.05.2008г. распространяется на всех ветеранов ВОВ, независимо от времени их постановки на учет с 09.01.2010 года.
На момент продажи доли дома ФИО1 (апрель 2008г.) Указ Президента РФ от 07.05.2008г. не действовал и ФИО1 не имел права на приобретение жилья в соответствии с этим Указом.
В то время ФИО1 не мог предполагать, что в январе 2010 года он, как участник Великой Отечественной войны, будет вправе обратиться в администрацию с заявлением о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Заявление о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с целью последующего получения жилья в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008г. № 714 ФИО1 подал в администрацию муниципального образования «поселок Мстера» 13.01.2010г.
Таким образом, в данном случае намеренность ухудшения жилищных условий с целью признания нуждающимся со стороны ФИО1 отсутствует.
При таких обстоятельствах жилищная комиссия, а затем Глава муниципального образования «Поселок Мстера » при принятии постановления должны были исходить из того, что факт продажи жилого дома не исключает права ФИО1 на постановку на очередь для получение жилья.
В связи с изложенным, суд считает, что заявление прокурора в части признания незаконными ФИО4 администрации муниципального образования «Поселок Мстера » об отказе ФИО1 в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении является обоснованным.
В силу ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязании соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина.
Ст. 206 ч.2 ГПК РФ определяет, что в случае, если указанные ФИО4 могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Поскольку администрация муниципального образования «Поселок Мстера» фактически приняла решения, не дав надлежащей оценки имеющимся документам, то необходимо обязать ее рассмотреть заявление ФИО1 от 13.01.2010 года о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствие с действующим законодательством. Определяя срок исполнения решения суда, суд исходит из обстоятельств дела, наличие необходимых документов в материалах учетного дела жилищной комиссии администрации, в связи с чем определяет срок рассмотрения заявления ФИО1 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Исковые требования прокурора в части признания права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязании принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, удовлетворению не подлежат, поскольку исходя из положений главы 25 ГПК РФ, при рассмотрении дела по существу, суд проверяет соответствие оспариваемого решения, действия, бездействия требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующего спорные правоотношения, полномочия, порядок принятия решения.
Вопросы о праве состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, относятся в силу жилищного законодательства к компетенции органов местного самоуправления. Суд лишь проверяет законность принятого органами местного самоуправления решения и в случае установления факта его не соответствия действующему законодательству, регулирующему спорные отношения, решает вопрос о восстановлении нарушенного права. Поэтому до рассмотрения вопросов право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, уполномоченным органом- администрацией муниципального образования «Поселок Мстера», данные вопросы не могут быть и предметом проверки в судебном порядке.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Иск Вязниковского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования «Поселок Мстера» о признании незаконными действий администрации, признании право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязании принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, - удовлетворить частично.
Признать незаконными действия администрации муниципального образования «Поселок Мстера», выражающиеся в отказе ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и решить вопрос о постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, как участника Великой Отечественной войны в течении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В остальной части исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий судья: Н.В. Константинова