2-326-2011г. Р Е Ш Е Н И Е Копия

Именем Российской Федерации

01.04.2011г.

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Ивженко Н.В.

при секретаре Кураповой В.

рассмотрел в открытом судебном заседании в <адрес> дело по заявлению ФИО1 к администрации ФБУ ИК-4 о признании незаконными постановления о привлечении к дисциплинарной ответственности, действий по неоказанию медицинской помощи, отказу в охране здоровья

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 обратился в суд с заявлением, в котором указал, что 28.07.2010г. по постановлению начальника ФБУ ИК-4 он был водворен в ШИЗО на 12 суток за опоздание на проверку. 28.09.2010г. также по постановлению начальника ФБУ ИК-4 он был водворен в ШИЗО на 15 суток за курение в неположенном месте. Начальник медчасти без его осмотра заявил, что он может содержаться в ШИЗО. При этом ему было известно, что имеется ряд тяжелых заболеваний, он является инвалидом 2 группы и не может содержаться в камерной системе, что следует из медицинского заключения о состоянии его здоровья, выданной начальником терапевтического отделения ФБУ ИК-3. Во время содержания в ШИЗО ему не разрешили иметь очки при наличии у него заболеваний зрения, без очков он плохо видит. Ему неоднократно становилось плохо, болело сердце, его обращения в установленном порядке с жалобами на ухудшение состояние здоровья и оказание необходимо медицинской помощи не фиксировались, игнорировались, медицинская помощь не оказывалась. Незаконными действиями работников учреждения ему причинен моральный вред, заключающийся в нравственных переживаниях в связи с нарушением его прав на охрану здоровья, на получение медицинской помощи, компенсацию которого он оценивает в 500 тыс. рублей. Просит признать постановления от 28.07.2010г. и от 28.09.2010г. в виде водворения в ШИЗО незаконными, действия связанные с неоказанием медицинской помощи и отказом в охране здоровья незаконными, взыскать в счет компенсации морального вреда 500 тыс. рублей.

Истец надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела, о чем свидетельствуют извещения (л.д.10,91). Ему так же разъяснены права и обязанности (л.д.8, 86).

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 (л.д.91) иск не признала и пояснила, что ФИО5 действительно является инвалидом. Этот факт учитывался при помещении его в ШИЗО. Перед применением к нему взысканий как 28.07.2010г., так и 24.09.2010г. его осматривал медработник, о чем свидетельствуют записи в медицинской карточке, а также имеется запись на постановлении о водворении в ШИЗО. Его состояние здоровья не препятствовало для водворения в ШИЗО. Медицинской справки, на которую ссылается истец, в период применения дисциплинарных взысканий не было у истца, поскольку она выдана только 28.10.2010г. Кроме того, содержание справки о невозможности содержать истца в камерной системе не соответствует выписки из истории болезни, в которой такой рекомендации не указано. Также понятия « камерная система» не существует, есть штрафные изоляторы, помещений камерного типа, но не камерная система. ФИО5 28.07.2010г. был привлечен к дисциплинарной ответственности за не выход в строй на утренней проверке осужденных 28.07.2010г. в 10 час. При этом такие проверки не являются длительными, не противопоказаны ему по состоянию здоровья. До наложения взыскания ФИО1 было предложено дать письменное объяснение, он отказался это сделать. С постановлением его ознакомили, однако он отказался подписать его, о чем составлен акт. До этого имел взыскания. С учетом обстоятельств совершения нарушения, наличия взысканий ему определено надлежащим должностным лицом дисциплинарное взыскание в виде 12 суток ШИЗО. 24.09.2010г. он в 12 час. курил в не отведенном для этого месте- в жилой секции отряда. На замечания разговаривал грубо. За это нарушение к нему применено взыскание в виде 15 суток ШИЗО. Дать объяснения и подписать постановление ФИО5 отказался, о чем составлены акты. Он был осмотрен медицинскими работниками, состояние здоровья позволяла помещать его в ШИЗО, о чем свидетельствует медицинская карточка и записи на постановление о водворении в ШИЗО. Для приема к медицинским работниками в отрядах и в ШИЗО заведены тетради записи на прием к врачу. Все осужденные, кто записался на прием, всегда принимаются медицинскими работниками, им оказывается необходимая медицинская помощь. Так было и в отношении ФИО1 Все необходимые медицинские препараты ему выдавались. Он же нарушал режим лечения, отказывался от приема лекарств, рекомендованных ему не только медицинским персоналом учреждения, но и больницы ИК-3. Права ФИО1 на охрану его здоровья не нарушаются, поэтому нет оснований для компенсации морального вреда. Кроме того, ФИО5 без уважительных причин пропустил срок для обжалования наложенных взысканий и оспаривания действий, поскольку сделать это можно только в течение 3 месяцев. В заявлении ФИО5 указал о применении к нему взыскания 28.09.2010г., однако в этот день к нему взыскания не применялись. Наказан он был в виде ШИЗО последний раз 24.09.2010г.

Выслушав представителя ответчика, свидетеля, изучив материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства дела.

Осужденный ФИО5 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФБУ ИК-4, является инвалидом 2 группы, имел взыскания в виде выговоров. 28.07.2010г. в 10 час. он допустил нарушение распорядка дня в учреждении- отсутствовал на утренней проверке осужденных, чем нарушил п.14,33 ПВ Р. 24.09.2010г. он вновь допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания- в 12 час.40 мин. курил в не отведенном для этого месте ( жилой секции отряда). За допущенные нарушения начальником учреждения привлечен к дисциплинарной ответственности в установленном порядке и в установленный срок в виде водворения в ШИЗО на 12 и 15 суток. До водворения в ШИЗО его состояние здоровья обследовалось медицинскими работниками, которые данные обследования записали в медицинскую карточку и дали заключение, что по состоянию здоровья он может находиться в ШИЗО. Также ему оказывалась медицинская помощь при его обращении с жалобами на состояние здоровья.

Эти обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств.

Согласно постановлению о водворении осужденного в ШИЗО от 28.07.2010г. ФИО5 28.07.2010г. в 10 час. нарушил распорядок дня в ИУ- отсутствовал в строю отряда на утренней проверке осужденных, находился в спальном помещении отряда, нарушил п.14 п.п.2, п.33, п.34 ПВР. Руководствуясь ст.115 УИК РФ принято постановление водворить в штрафной изолятор на 12 суток. Постановление объявлено начальником учреждения. Осужденный ФИО5 водворен в штьрафной изолятор в 16 час.40 мин. 28.07.2010г. Освобожден 09.08.2010г. в 16 час.40 мин. Заключение врача 28.07.2010г.- в Шизо содержаться может (л.д.12-13).

В акте от 28.07.2010г. за подписью трех должностных лиц указано, что ФИО5 отказался расписываться в постановлении о водворении в ШИЗо, которое ему было объявлено (л.д.14).

Факт отсутствия ФИО1 в строю отряда на утренней проверке 28.07.2010г. подтверждается рапортом двух сотрудников ИУ от 28.07.2010г. (л.д.15)

В справке начальника отряда указано о проведенной беседе с осужденным, который заявил, что его не устраивает установленный порядок отбытия наказания. С учетом предшествующего поведения, отрицательной характеристике начальник отряда считает целесообразным применить наказание в виде ШИЗО (л.д.20).

Согласно справке о поощрения и взысканиях, поощрений у ФИО1 нет. Имеются взыскания- от 30.06.2010г. в виде двух выговоров за нарушение распорядка дня (невыход в столовую) и за некорректное обращение с администрацией ИУ (л.д.63).

В акте об отказе в даче объяснений от 28.07.2010г. указано, что ФИО5 отказался дать письменные объяснения. В устой форме сообщил должностным лицам ИУ, что его не устраивает установленный в учреждении порядок отбытия наказания (л.д.16).

Согласно постановления о водворении в ШИЗо от 24.09.2010г., ФИО5 24.09.2010г. курил в 12 час.40 мин. в не отведенном для этого месте- в жилой секции отряда. На сделанные замечания разговаривал с сотрудниками администрации на «ты», чем нарушил п.15, 14 ПВР. Начальником учреждения постановлено водворить в ШИЗО на 15 суток. ФИО5 отказался от подписи в постановлении об ознакомлении с ним. Водворен в ШИЗО 24.09.2010г. в 13 час. Освобожден из ШИЗо 09.10.2010г. в 13 час. Заключение врача 24.09.2010г.- в Шизо содержаться может. Составлен акт об ознакомлении ФИО1 с постановлением (л.д.23-24).

Факт курения ФИО1 24.09.2010г. в 12 час.40 мин. в жилой секции отряда подтверждается рапортом сотрудников ИУ ( л.д.25).

В акте об отказе от дачи объяснений от 24.09.2010г. указано, что ФИО5 отказался дать письменные объяснения по факту курения в 12 час.40 мин. 24.09.2010г. Устно пояснил, что его не устраивает установленный порядок отбытия наказания (л.д.26).

В справке о поощрения и взысканиях указано, что ФИО5 имеет 5 взысканий с июня по август 2010г. в виде 4-х выговоров и одного ШИЗО ( л.д.32).

Согласно выписке из амбулаторной карты осужденного ФИО1, он с 29.09.2009г. по 30.10.2009г. находился на стационарном лечении в ЦБ ИК-3. После лечения и обследования представлен на МС, где определена 3 группа инвалидности. С 16.02.2010г. по 19.03.2010г. находился на лечение в ЦБ ИК-3 с диагнозом: ИБС. Стенокардия напряжения. Постинфарктный кардиосклероз. Артериальная гипертензия. В ЦБ проведена повторная экспертиза, установлена 2 группа инвалидности. 19.03.2010г. при этапировании осмотрен медработником, назначено лечение согласно рекомендациям областных специалистов. От приема лекарственных препаратов отказался. Перед водворение в ШИЗО осмотрен в медицинской части, вынесено заключение- содержаться в ШИЗО может. 30.07.2010г. от прима медицинских препаратов отказался. 19.08.10г. осмотрен терапевтом, 15.09.2010г. осмотрен областными специалистами, 24.09.2010г. осмотрен перед водворение в ШИЗО, заключение: содержаться может. С 15.10.10г. по 09.12.2010г. находился на лечение в ЦБ с последующей рекомендацией на МСЭ для продлении группы инвалидности (л.д.33).

Заключения врача от 24.09.2010г. и 28.07.2010г. имеются в медицинской карте истца на л.д.67 и 78. В медицинской карте отсутствуют сведения о невозможности помещения ФИО1 в ШИЗо по состоянию здоровья ( л.д.37-48).

Согласно тетради приема осужденных в ШИЗО, на 02.08.20г. ФИО5 записан к врачу- ВСД- лечение (л.д.93), 06.08.2010г.- лечение по рецепту ( л.д.95), 09.08.2010г. – головная боль ( л.д.96), 27.09.2010г.- ИБС- лечение (л.д.97), 28.09.2010г. – ИБС- лечение ( л.д.98), 29.09.2010г. ИБС- лечение (л.д.98)01.10.10г. – ИВС –лечение( л.д.99), 06.10.2010г.- ИБС- лечение (л.д.101), 19.03.2011г. –отказался от таблеток в грубой форме (л.д.102).

Согласно выписки из амбулаторной карты и журналов записи и посещений в медчасти осужденным ФИО1, на протяжении с 19.03.2010г. по 19.03.2011г. он регулярно обращался в медчасть учреждения, где ему оказывалась медицинская помощь, также направлялся в ЦБ ИК-3, представлялся 15.09.2010г. на консультацию к областному терапевту ЦБ ИК-3. Так же указаны случаи, когда он записывался на приме, отряд его был на приеме, однако ФИО5 на прием не являлся либо отказывался принимать назначенное лечение ( л.д.108).

Давая оценку установленным обстоятельствам и разрешая спор по существу, суд учитывает следующее.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1 статьи 82 УИК РФ).

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации устанавливает обязанность осужденных соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2 статьи 11).

Согласно п.13,14 и п.15 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений ФСИН России, утвержденных приказом Минюста РФ от 03.11.2005г. №205 ( далее –ПВР), осужденные обязаны быть вежливыми между собой и в обращении с персоналом ИУ и иными лицами, выполнять их законные требования. Осужденные обязаны выполнять требования законом и настоящих Правил, соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ, соблюдать требования пожарной безопасности. Осужденным запрещается курить в не отведенных для этого местах. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Ст.115 УИК РФ предусматривает меры взыскания, принимаемые к осужденным к лишению свободы. В частности, согласно ч.1 п. «в» данной нормы предусмотрено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться мера взыскания в виде водворения осужденных в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Ст.117 УИК РФ определяет, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершенного нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка- со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение.

Водворение в ШИЗО производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в нем по состоянию здоровья.

Материалами дела установлено, что истец допустил курение в не отведенном для этого месте- 24.09.2010г. курил в секции отряда, тем самым нарушил п.14 и п.15 ПВР. Этот факт подтвержден указанными доказательствами. Ранее он привлекался к дисциплинарной ответственности в виде выговоров. Учитывая характер допущенного нарушения, предшествующее поведение, начальник учреждения в пределах своей компетенции, предоставленной ст.119 УИК РФ, применил к истцу взыскание в виде водворения в ШИЗО на 15 суток. До водворения его в ШИЗО, он был осмотрен медицинским работником, о чем свидетельствуют записи в медицинской карточке истца, на оспариваемом постановлении, а также подтверждаются пояснениями свидетеля Логинова в суде- врача учреждения.

Также материалами дела установлено, что истцом допущено нарушение режима отбытия наказания-28.07.2010г. в 10 час. он отсутствовал в строю отряда на утренней проверке осужденных, находился в это время в спальном помещении отряда. За допущенное нарушение режима содержания истец привлечен начальником учреждения в пределах его компетенции к дисциплинарному наказанию в виде водворения в ШИЗО на 12 суток. До водворения в ШИЗО истец прошел медицинский осмотр, о чем указано в его медицинской карточке и в постановлении о привлечении к дисциплинарной ответственности, а также подтверждается пояснениями свидетеля Логинова.

Указанные обстоятельства свидетельствуют, что к истцу надлежащим должностным лицом применены дисциплинарные взыскания, предусмотренные ст.117 УИК РФ.

Суд считает необоснованными ссылки истца на невозможность его водворения в ШИЗО по состоянию здоровья, поскольку его утверждения противоречат результатам медицинского осмотра, отраженного в его медицинской карте и в оспариваемых постановлениях, и показаниям свидетеля Логинова.

Кроме того, согласно п.46 Порядка оказания медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ №640, Минюста РФ № 190 от 17.10.2005г. основанием для вынесения медицинского заключения о невозможности содержания наказанного лица в ШИЗО может быть заболевание, травма либо иное состояние, требующее оказания неотложной помощи, лечения либо наблюдения в стационарных условиях( в т.ч. в медицинской части).

Из записей в медицинской карточке истца не следует, что перед водворением в ШИЗО у него имелось заболевание, которое требовало оказания неотложной помощи, лечения либо наблюдения в условиях стационара.

Наличие инвалидности само по себе не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО. В каждом конкретном случае после обследования осужденного врач дает заключение.

Истец ссылается также на медицинское заключение о состояние здоровья осужденного, в котором по заключению начальника медчасти ИК-3 он не может содержаться в камерной системе (л.д.90). Данное медицинское заключение выдано 28.10.2010г. В нем не указано, что оно распространяется на прошедшее время. Оспариваемые взыскания были применены до выдачи указанного медицинского заключения. Действие рекомендаций медицинского заключения от 28.10.2010г. не могут распространяться на отношения, возникшие до этой даты.

Истец просит признать незаконным постановление от 28.09.2010г.о водворении его в ШИЗО. Ответчик в суде пояснил, что в указанную дату истец к ответственности в виде водворения в ШИЗО не привлекался. Материалами дела также не установлено наличие взыскания у истца в виде водворения в ШИЗО от 28.09.2010г. При таких обстоятельствах следует придти к выводу, что отсутствует предмет спора по этой дате.

Представитель ответчика просила отказать в иске также в связи с тем, что истцом без уважительных причин пропущен срок для обжалования наложенных взысканий.

В силу ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании действий должностных лиц в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод оспариваемыми действиями. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Пленум Верховного Суда РФ в п.24 постановления от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснил, что, принимая во внимание положения статьи 256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица. Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе. Поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу части 4 статьи 198 ГПК РФ должны содержаться в решении суда. При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений части 6 статьи 152, части 4 статьи 198 и части 2 статьи 256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

Из материалов дела установлено, что истец знал о примененных к нему взысканиях 28.07.2010г. и 24.09.2010г., что подтверждается содержанием постановлений, актами об ознакомлении истца с ними. В суд он отправил заявление об оспаривании наложенных взысканий 08.02.2011г., что подтверждается почтовым конвертом ( л.д.4). К этому времени истекли сроки для обжалования взысканий. По делу не установлено наличие уважительных причин для пропуска этого срока. В связи с чем, иск об оспаривании дисциплинарных взысканий подлежит отклонению также из-за пропуска срока на обращение в суд.

Анализ собранных по делу доказательств позволяет сделать вывод об отсутствие оснований для удовлетворения иска о признании взысканий незаконными.

Истец просит признать действия ( бездействия) связанные с неоказанием медицинской помощи и отказом в этой помощи незаконными.

Согласно указанному приказу № 640/190 в каждом отряде ИУ начальником отряда ведется журнал предварительной записи на амбулаторный прием. Прием без записи в журнале проводится только в экстренных случаях. Амбулаторный прием ведут в установленные часы врачи медицинской части, а где по штату врач не положен- фельдшер. При обследовании больного на амбулаторном приеме врач выясняет жалобы, изучает анамнез заболевания и жизни, проводит внешний осмотр, проводит обследование. После осмотра больного врач кратко излагает дату приема, жалобы, данные обследования, диагноз, дает заключение.

Проверяя этот вопрос, суд изучил медицинскую карточку истца, выслушал пояснения представителя ответчика, свидетеля, изучил журналы записи на прием к врачу в отряде истца и в ШИЗО, справку начальника медчасти, выписку из амбулаторной карты и журнала записи и посещения медчасти ФИО1

Указанные доказательства в совокупности позволяют придти к выводу, что истец записывался на амбулаторный прием к врачу, был осуществлен этот медицинский прием, рекомендовано лечение. Так, в тетради приема осужденных в ШИЗО имеется запись медицинских работников о приеме истца 02.08.10г.,04.08.2010г., 06.08.2010г,09.08.2010г., 27.09.2010г., 28.09.2010г., 30.09.2010г., 01.10.2010г.,05.10.2010г, 06.10.10г., а также об оказании медицинской помощи ( л.д.92-102).

Свидетель Логинов в суде пояснил, что истец неоднократно был у него и других медицинских работников на приеме. Амбулаторный прием осуществлялся в соответствие с предъявляемыми требованиями. При необходимости истцу назначалось лечение, выдавалось необходимое лекарство, от приема которого он иногда отказывался. Также неоднократно направлялся на консультацию к специалистам ЦБ ИК-3, проходил там обследование в связи с повышением группы инвалидности.

В медицинской карте истца также имеются записи о приеме его медицинским персоналом, о рекомендациях лечения, а приеме лекарств.

Указанные доказательства свидетельствуют о том, что истцу оказывалась необходимая медицинская помощь сотрудниками ответчика, он принимался врачом и фельдшером, получал таблетки и другие необходимые медицинские препараты. Медицинская помощь оказывалась с соблюдением порядка и условий, определенных Положением, утвержденным приказом №640/190. Не установлено случаев отказа истцу в оказании медицинской помощи при наличии показаний для ее оказания. В связи с чем, иск в этой части является необоснованным, не основанным на доказательствах, поэтому удовлетворению не подлежит.

Поскольку по делу не установлено фактов нарушения прав осужденного ФИО1 на получение медицинской помощи, отказов в охране здоровья, то отсутствуют основания для взыскания компенсации морального вреда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Отказать в иске ФИО1 к ФБУ ИК-4 УФСИН о признании незаконными постановлений о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО от 28.07.2010г. и 28.09.2010г., действий по неоказанию медицинской помощи, отказу в охране здоровья, а также о взыскании компенсации морального вреда.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления его в окончательной форм

Председательствующий: судья Ивженко Н.В.

Копия верна:

Судья Вязниковского городского суда Н.В. Ивженко

Секретарь судебного заседания В.А. Курапова

Решение суда не вступило в законную силу на ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Вязниковского городского суда Н.В. Ивженко[1]