2-414-2011г.

Р Е Ш Е НИ Е

Именем Российской Федерации

13.05.2011г.

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Ивженко Н.В.

при секретаре Хилковой Ю.Д.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Вязники, ул.Мельничная д.2 дело по заявлению ФИО1 к Управлению ПФ РФ ( государственное учреждение) в Вязниковском районе о включении периодов работы в льготный стаж для назначении досрочной трудовой пенсии, обязании назначить досрочную пенсию

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением к Управлению ПФ РФ ( государственное учреждение) в Вязниковском районе о включении периодов работы в льготный стаж для назначении досрочной трудовой пенсии, обязании назначить досрочную пенсию. В заявлении указала, что 13.12.2010г. она обратилась в Управление ПФ РФ ( государственное учреждение) в Вязниковском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. В удовлетворении заявления отказано из-за отсутствия необходимого 25-ти летнего стажа. При этом в педагогический стаж не включен период ее работы с 04.11.1991г. по 16.02.1997г. воспитателем в ясле-саду Мстерского завода керамических стеновых материалов, т.к. в трудовой книжке указано о работе в детском комбинате воспитателем детского комбината. Она с таким решением не согласна, поскольку в это время осуществляла педагогическую деятельность по воспитанию и обучению детей до 7 лет. В указанный период нормативными документами были предусмотрены наименования « ясли-сад», « детский сад», а не « детский комбинат». Фактически учреждение было детским садом, о чем указано в решении Вязниколвского райСовета от 08.07.1985г. № 342/12. Используемое наименование « детский комбинат» было произвольной трактовкой комбинированного дошкольного учреждения ясли-сад. Выражение « воспитатель детского комбината» означает должность воспитатель в детском комбинате. С 04.11.1991г. она фактически работает в одном и том же дошкольном учреждении, в одной и той же должности. Также не включен в педагогический стаж период нахождения на курсах повышении квалификации с 19.05.2003г. по 06.06.2003г. Повышение квалификации является обязанностью педагогических работников. В силу ст.187 ТК РФ за этот период сохраняется заработная плата, а значит, производятся отчисления в ПФ РФ. Просит включить указанные спорные периоды в педагогический стаж и назначить досрочную трудовую пенсию с даты обращения с заявлением 13.12.2010г.

В суде истец заявление поддержала в полном объеме и по тем же основаниям.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 (л.д.33) иск не признал и пояснил, что согласно записям в трудовой книжке истца и уточняющей справки, ФИО1 работала с 04.11.1991г. по 16.02.1997г. в детском комбинате. Наименование «детский комбинат» не имеется в п.13 Правил исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей от 29.10.2002г., а должность « воспитатель детского комбината» не предусмотрена разделом « наименование должностей» Списка должностей и учреждений от 29.10.2002г. Также не подлежит включению период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 19.05.2003г. по 06.06.2003г. Согласно п.5 Правил исчисления стажа от 11.07.2002г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения на курсах не указаны, поэтому не могут быть включены в педагогический стаж. На дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии 13.12.2010г. педагогический стаж истца составил 20 лет 26 дней, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии, для назначения которой необходим стаж 25 лет.

Выслушав стороны, изучив другие материалы дела, суд считает установленными обстоятельства, изложенные истцом.

Согласно решения ответчика от 11.02.2011г. № 488, ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тем, что на дату обращения с заявлением о ее назначении 13.12.2010г. ее стаж составил 20 лет 26 дн. педагогической деятельности. При этом в стаж не включены периоды работы воспитателем детского комбината Мстерского завода КСМ с 04.11.1991г. по 16.02.1997г. в связи с работой в учреждении, именуемым « детский комбинат» и с должностью « воспитатель детского комбината», и период нахождения на курсах повышения квалификации с 19.05.2003г. по 06.06.2003г. ( л.д.6).

В трудовой книжке ФИО1 имеются записи о ее работе с 01.08.1984г. по 01.11.1991г. воспитателем детского сада «Смена», с 04.11.1991г. по 16.08.1997г. воспитателем детского комбината Мстерского завода КСМ, с 17.02.1997г. по настоящее время воспитателем в детском саду «Кирпичик» Вязовской сельской администрации (л.д.7-9).

Работа истца в детском саду «Кирпичик» в 2003г. воспитателем подтверждается карточкой-справкой о начислении заработной платы по этой должности ( л.д.34-36).

По постановлению Главы Вязовской сельской администрации от 12.02.1997г. №5 было создано муниципальное учреждение дошкольного образования « детский сад «Кирпичик» ( л.д.19).

Из распоряжения Главы Вязовской сельской администрации от 12.02.1997г. № 1-р следует, что на баланс администрации от Мстерского завода КСМ принимался детский сад №6 «Кирпичик» (л.д.18).

Также приказом руководителя Мстерского завода КСМ от 20.12.1996г. № 57 создавалась комиссия для передачи в Вязовскую сельскую администрацию именно детского сада, а также утверждалось штатное расписание ежегодно с 1993г. по 1996г. на ясли-сад ( л.д.20, 24-27).

По окончанию строительства здания дошкольного учреждения, оно было принято в эксплуатацию государственной приемочной комиссией 28.11.1991г. как здание детского сада (л.д.28-31).

Факт направления истца на курсы с 19.05.2003г. по 06.06.2003г. подтверждается приказом МДОУ « Детский сад «Кирпичик» от 15.05.2003г. № 37 ( л.д.10).

Давая оценку установленным обстоятельствам и разрешая спор по существу, суд учитывает следующее.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от производства для повышения квалификации, за работником сохраняется место работы ( должность) и средняя зарплата.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.

Материалами дела установлено, что истец в период работы в дошкольном учреждении обязана была проходить курсы повышения квалификации, куда направлялась работодателем, и который сохранял за ней среднюю зарплату, отчисляя взносы в ПФ РФ.

Этот факт подтверждается пояснениями истца, приказами о направлении на курсы. Представитель ответчика не привел доводов и доказательств, свидетельствующих об обратном.

Ст.187 ТК РФ обязывает работодателей направлять работников на курсы повышения квалификации с сохранением средней зарплаты.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности иска о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в педагогический стаж, поскольку за этот период сохранялась зарплата, с которой работодателем перечислялись взносы на социальное страхование. Этот период составит 18 дней.

В п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указано, что необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществления истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Указанные Списки и Правила предусматривают включение в льготный стаж работу в качестве воспитателя в детских садах всех наименований, в ясли- садах (садах-яслях) и в детских яслях.

Из пояснений истца, других собранных по делу доказательств следует, что детские комбинаты были фактически дошкольными учреждениями, выполняющими функции по воспитанию детей дошкольного возраста. Работодатели применили наименование «детский комбинат» как произвольную трактовку типа дошкольного учреждения, в котором имелись как ясельные группы, так и группы садика. Такое наименование дошкольного учреждения не соответствовало Положению о детском дошкольном учреждении, утвержденному приказом Минпросвещения СССР от 29.01.1985 года. В дошкольных учреждениях истец занимала должность воспитателя, в обязанности которой входит выполнение работы по воспитанию детей дошкольного возраста. Неправильное определение работодателем типа дошкольного учреждения при оформлении трудовых отношений не может лишить истца права на досрочную трудовую пенсию. С учетом характера выполняемой истцом работы, направления деятельности детского учреждения можно придти к выводу о тождественности функций, условий и характера работы воспитателя в детском дошкольном учреждении «детский комбинат» функциям, характеру и условиям работы воспитателя в ясли- саду.

При этом суд соглашается с позицией истца о том, что ее должность была «воспитатель», а не « воспитатель детского комбината». Указание сведений о детском комбинате осуществлено только для одной цели- определения места, где выполнялась работа воспитателя. В связи с этим суд приходит к выводу, что спорный период с 0411.1991г. по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в специальный стаж истца, что составит 4 года 10 месяцев 18 дней.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствие с п.п.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ( далее Список от 29.10.2002г.) и Правила исчисления такого стажа.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В силу ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается с даты подачи заявления о ее назначении, но не ранее возникновения права на нее.

Указанные нормативно-правовые акты определяют, что право на досрочную трудовую пенсию имеют лица независимо от возраста, которые имеют стаж педагогической деятельности не менее 25 лет в учреждениях для детей. При этом указанные лица должны занимать должность и работать в учреждении, которые предусмотрены Списком от 29.10.2002г. Дата назначения пенсии определяется датой обращения за ее назначением при условии наличия на эту дату права на трудовую пенсию.

Из решения ответчика от 11.02.2011г. следует, что на 13.12.2010г. педагогический стаж истца определен 20 лет 26 дней. С учетом включения в него спорных периодов стаж ее составит на 13.12.2010г. 25 лет 2 дня, что в соответствие с указанными нормативными актами дает право истцу на получение досрочной трудовой пенсии с даты обращения за ее назначением.

На основании изложенного иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Включить ФИО1 в педагогический стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды ее работы с 04.11.1991г. по 21.09.1996г. в качестве воспитателя детского комбината Мстерского завода керамических стеновых материалов и период нахождения на курсах повышения квалификации с 19.05.2003г. по 06.06.2003г.

Обязать Управление ПФ РФ ( государственное учреждение) в Вязниковском районе назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствие с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001г. с 13.12.2010г.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Вязниковского городского суда Ивженко Н.В.