2-613-2011г. Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13.07.2011г.

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Ивженко Н.В.

при секретаре Елагиной И.Г.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Вязники. ул.Мельничная д.2 дело по заявлению М.Н.Б. к управлению ПФ РФ ( государственное учреждение) о включении периодов работы в льготный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии

У С Т А Н О В И Л:

М.Н.Б. обратилась в суд с заявлением, в котором указала, что 23.03.2011г. она обратилась в управление ПФ РФ (государственное учреждение) в Вязниковском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с наличием необходимого медицинского стажа. Согласно записям в трудовой книжке она работала в Вязниковской ЦРБ ( позднее МУЗ 1-я городская больница», МУЗ Вязниковская ЦРБ) с 02.04.1990г. по 31.07.1993г. в родильном отделении акушеркой предродовой и родовой, с 27.03.1995г. по 31.12.2006г. в родильном, акушерском отделении акушеркой предродовой и родовой, с 01.01.2007г. и по настоящее время акушеркой родильного отделения. С 21.01.1992г. по 21.05.1992г. находилась в отпуске по беременности и родам, с 22.05.1992г. по 31.07.1993г. в отпуске по уходу за ребенком 18.03.1992г. рождения. С 01.08.1993г. по 26.03.1995г. работала заведующей ФАП РТП Нововязниковской поселкойовой больницы. Ответчик не включил указанные периоды в льготный стаж в связи с тем, что должность «акушерка предродовой и родовой», «заведующая ФАП» не поименована в разделе «наименование должностей» Списка от 29.10.2002г., отпуск по уходу за ребенком был после внесения изменений в КЗОТ. Она с эти не согласна, просит спорные периоды включить в стаж медицинской деятельности в льготном исчислении один год за 6 месяцев за период работы в родильном отделении и 1год 3 месяца за период работы в ФАП, отпуск по уходу за ребенком в календарном исчислении, назначить досрочную пенсию с 23.03.2011г.

В суде М.Н.Б. иск поддержала в полном объеме и по тем же основаниям. Также пояснила, что в период работы в родильном отделении она выполняла обязанности акушерки, связанные с подготовкой к родам, принятием родов, оказывала послеродовую медицинскую помощь. Работа в родильном отделении является работой хирургического профиля, поэтому должна исчисляться как год за год и 6 месяцев. В ФАПе она работала одна, выполняя обязанности также фельдшера, оказывая помощь населению сельской местности в полном объеме- и лечение, и назначение лечения и т.д. Отпуск по уходу за ребенком подлежит включению в льготный стаж, поскольку он начался до внесения изменений в КЗОТ и продолжался сразу после внесения изменений в законодательство. С учетом спорных периодов и исчисления их в льготном порядке стаж медицинской деятельности на 23.03.2011г. составит более 30 лет.

Представитель ответчика Управления ПФ РФ (государственного учреждения) в Вязниковском районе по доверенности П.И.Б. (л.д.21) иск не признал и пояснил, что спорные периоды работы истца в родильном отделении не подлежат включению в стаж медицинской деятельности, т.к. должность «акушерка предродовой и родовой» не поименована в разделе «наименование должностей» Списка от 29.10.2002г. и перечнем структурных подразделений от 29.10.2002г. С 06.10.1992г. вступил в силу Закон РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 « О внесении изменений в КЗОТ РФ», которым изменена ст.167 КзОТ и отпуск по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденными постановлением Правительства от 11.07.2002г. № 516 также не предусмотрено включение такого отпуска в специальный стаж. Период работы в ФАПЕ не подлежит включению в льготный стаж, т.к. должность «заведующая ФАП» не поименована в разделе «наименование должностей» Списка от 29.10.2002г. Поскольку на дату обращения истца с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии 23.03.2011г. ее стаж составил только 6 лет 3 месяца 23 дня, вместо необходимых 30 лет, то в назначении досрочной пенсии обоснованно отказано.

Совокупностью собранных по делу доказательств установлены обстоятельства. указанные в иске.

Согласно записям в трудовой книжке истца, она работала в Вязниковской ЦРБ ( позднее –МУЗ Первая городская больница, МУЗ Вязниковская ЦРБ) с 02.04.1990г. по 31.07.1993г. в родильном отделении предродовой и родовой, с 27.03.1995г. по 31.12.2006г. – в родильном, акушерском отделении акушеркой предродовой и родовой; с 01.01.2007г. по 08.10.2008г., с 16.10.2008г. по 23.03.2011г. – в родильном отделении акушеркой; с 01.08.1993г. по 26.03.1995г. заведующей ФАП Нововязниковской больницы;(л.д.13-15).

Записи в трудовой книжке подтверждаются приказами от 23.03.1990г., от 22.03.1990г., от 19.08.1993г., от 01.04.1995г, от 02.08.1993г. ( л.д.7-11,26,29-30).

Согласно должностной инструкции заведующей ФАП Нововязниковской больницы, заведующая ФАП оказывает доврачебную медицинскую помощь населению на территории ФАП, в этих целях ведет амбулаторный прием, ведет больных на дому, оказывает первую неотложную помощь и т.п. (л.д.23-25).

В должностной инструкции акушерки родильного отделения МУЗ Вязниковская ЦРБ указано, что она оказывает помощь врачу при проведении различных манипуляций, в т.ч. оперативных, осуществляет медицинскую помощь при родах и т.д. (л.д.28).

Из справки МУЗ «Вязниковская ЦРБ» следует, что истец –акушерка родильного отделения, находилась в отпуске по беременности и родам с 21.01.1992г. по 21.05.1992г. Находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 22.05.1992г. по 17.09.1993г. (л.д.31). Также она работала в должности и.о. заведующей ФАП РТП и осуществляла лечебную деятельность по должности фельдшера в полном объеме (л.д.32).

В решении ответчика от 29.04.2011г. №441 указано, что в медицинский стаж истца не включены спорные периоды по основаниям, указанным представителем истца в суде. Также указано, что на дату обращения с заявлением 23.03.2011г. медицинский стаж составил 6 лет 3 месяца 23 дня (л.д.6).

Давая оценку установленным обстоятельствам и разрешая спор по существу, суд учитывает следующее.

Ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение в специальный стаж время нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком. Законом РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 в эту норму внесены изменения и со дня вступления Закона РФ в законную силу 06.10.1992г. отпуск по уходу за ребенком не стал включаться в льготный стаж.

Согласно п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», отпуска по уходу за детьми, имевшие место до 06.10.1992г. подлежат включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Материалами дела установлено, что истец находилась в отпуске по уходу за ребенком с 22.05.1992г. по 17.09.1993г., т.е. он начался до 06.10.1992г.- до внесения изменений в законодательство о не включении таких отпусков в специальный стаж, и продолжался после этой даты непрерывно. Отношения по использованию отпуска по уходу за ребенком носят продолжаемый характер, к ним подлежит применение законодательства, действующего на момент начала этих отношений. До ухода истца в отпуск по уходу за ребенком действовала ст.167 КЗоТ РФ, которая позволяла включать такие отпуска в специальный стаж, в связи с чем, на весь период отпуска должно применяться это законодательство. Поэтому отпуск по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж. Истец просит включить этот период в календарном исчислении. Поскольку суд рассматривает дела в пределах заявленного иска с учетом положений ст.196 ГПК РФ, то период нахождения в отпуске подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.

До вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ вопросы назначения пенсии регулировались Законом РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990г. № 340-1. Ст.81 этого Закона определяла, что право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения возникает при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

Подпунктом 20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ( с последующими изменениями) предусмотрено сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П установлено, что в целях реализации прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования.

В п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ Суд от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», указано, что в случае спора о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам ( должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании ( характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 ( далее –Список от 29.10.2002г.) в разделе «наименование должностей» имеется указание на такие должности как «заведующая ФАП- акушерка (фельдшер, медицинская сестра)», «акушерка»,а в разделе «наименование учреждений» такие учреждения как «больницы всех наименований», «фельдшерско- акушерский пункт», «родильный дом».

В трудовой книжке и в приказах о приеме на работу истца имеются записи, свидетельствующие о том, что она принята на работу в должности «акушерки» с местом работы в родильном отделении больницы. Такая должность имеется в Списке от 29.10.2002г. При этом из должностной инструкции акушерки родильного отделения следует, что истец, занимая эту должность, должна была выполнять медицинскую деятельность при проведении различных манипуляций, в т.ч. оперативных. Она в суде пояснила. что выполняла свои обязанности в полном объеме.

Так же из записей трудовой книжки истца и приказов о приеме на работу и увольнение с работы установлено, что она занимала должность заведующей ФАП Никологорской больницы. В суде истец пояснила, что она в то же время выполняла обязанности фельдшера, эти обязанности на нее были возложены должностной инструкцией заведующей ФАП. Должностной инструкцией заведующей ФАП и уточняющей справкой работодателя эти данные подтверждаются.. Поскольку в силу ст. 18 КзОТ РСФСР и ст.67 ТК РФ фактическое допущение к работе является заключением трудового договора, то следует признать, что истец, работая заведующей ФАП, также занимала должность «фельдшера» и выполняла обязанности фельдшера по амбулаторному приему граждан, оказаниям им первичной медицинской помощи и др.

Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод, что периоды работы в должности акушерки родильного отделения с 02.04.1990г. по 31.07.1993г. и с 27.03.1995г. по 31.12.2006г., а также в должности заведующей ФАП в период с 01.08.1993г. по 26.03.1995г. подлежат включению в специальный стаж истца.

Истец просит исчислять эти период работы в льготном порядке как год работы за год и 6 месяцев в родильном отделении и год работы в ФАП за год и 3 месяца.

Согласно п.2 постановления СМ РСФСР от 06.09.1991г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работы которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» исчисление сроков выслуги врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений ( палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях засчитывается за одни год и 6 месяцев.

В п.5 п.п. «а » и п.п « б» Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствие с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, указано, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного исчисления стажа: а/ лицам. осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа ( рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа ( рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж как год и 3 месяца;

б/ лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Исчисление стажа работы лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа ( рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как п.п. « а», так и п.п. «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Приказ Минздрава РФ от 15.10.1999г. № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» содержится перечень хирургических отделений ( палат) для взрослых и детей в стационарах. Среди этого перечня указано родовое ( родильное) отделение.

Поскольку по делу установлено, что работа в родильном отделении относится к хирургическому профилю, истцом осуществлялась медицинская деятельность как в городе, так и в сельской местности, т.е. стаж истца носит смешанный характер, то период работы в родильном отделении подлежит исчислению как год работы за год и 6 месяцев, а период работы в ФАПе в сельской местности как год работы за год и 3 месяца.

С учетом изложенного, спорные периоды, которые подлежит включению в медицинский стаж истца, составят:

с 02.04.1990г. по 20.01.1992г.= 1 год 9 месяцев 19 дней, в льготном исчислении 2 года 8 месяце 13 дней;

с 01.08.1993г. по 26.03.1995г. = 1 год 7 месяцев 27 дн, в льготном исчислении (ФАП) 2 года 0 месяце 26 дней;

с 27.03.1995г. по 31.12.2001г.= 6 лет 9 месяцев 4 дн, в льготном исчислении 10 лет 1 месяц 21 дн.

с 01.01.2002г.31.12.2006г.=5 лет, в льготном исчислении 7 лет 6 мес.;

отпуск по уходу за ребенком с 22.05.1992г. по 31.07.1993г.- 1 год 2 мес.10 дн.

Всего 23 года 7 месяцев 10 дней.

Учитывая, что ответчик включил в медицинский стаж истца 6 лет 3 месяца 23 дня, а также стороны не спорили, что в этот стаж включается отпуск по беременности и родам с 21.01.1992г. по 21.05.1992г., т.е. 4 месяца, то всего специальный стаж истца на 23.03.2011г. составит более 30 лет.

В соответствие с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения возникает при условии работы не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Поскольку истец выполняла лечебную и иную деятельность в городе и сельской местности, то для назначения досрочной пенсии ей необходимо 30 лет специального стажа.

Ст.19 этого же закона определяет, что досрочная пенсий назначается с даты обращения гражданина с заявлением о ее назначении со всеми документами, но не ранее возникновения права на такую пенсию.

На дату обращения с заявление о назначении досрочной пенсии у истца имелось 30 лет специального стажа. При таких обстоятельствах обоснованным является иск об обязании назначить досрочную трудовую пенсию с 23.03.2011г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Иск М.Н.Б. удовлетворить.

Обязать управление ПФ РФ ( государственное учреждение) в Вязниковском районе включить М.Н.Б. в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период работы в родильном отделении акушеркой предродовой и родовой с 02.04.1990г. по 31.07.1993г., с 27.03.1995г. по 31.12.2006г.в исчислении один год работы за год и 6 месяцев, период работы с 01.08.1993г. по 26.03.1995г. в должности заведующей ФАП в исчислении один год работы за год и 3 месяца, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 22.05.1992г. по 31.07. 1993г и назначить ей досрочную трудовую пенсию в соответствие с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001г. с 23.03.2011г.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья Вязниковского городского суда Ивженко Н.В.