Дело № 2-639/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2011 года

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Константиновой Н.В.,

при секретаре Исаковой Н. Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вязники гражданское дело по иску к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ :

Истец обратилась в суд с иском к ответчику ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о включении периодов работы 3 месяца 5 дней воспитателем детского сада колхоза «Красный Октябрь» <адрес>; периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем семейной воспитательной группы в ОГУСО «Социально- реабилитационный центр для несовершеннолетних «Росинка»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- периоды обучения на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком и назначении досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения к ответчику – с ДД.ММ.ГГГГ В обоснование заявленных требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Пенсионный Фонд по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии, так как отработала 25 лет, осуществляя педагогическую деятельность. Ответчик отказал в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа, не включив в педагогический стаж спорные периоды работы. С данным решением не согласна, поскольку, работала в должности воспитателя, осуществляла педагогическую деятельность. Также ответчик неправильно исключил время нахождения в отпусках по уходу за детьми и время повышения на курсах квалификации.

В судебном заседании поддержала иск по аналогичным основаниям.

Представитель ответчика по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, иск не признал и пояснил, что обратилась в УПФ РФ с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ было вынесено решение об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. В настоящее время вопросы назначения пенсии регулируется Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Подпунктом 19 п.1 ст.27 указанного закона предусмотрено сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно справкам о работе от ДД.ММ.ГГГГ, выданным СПК «Красный Октябрь» <адрес>, 3 месяца 5 дней работала в колхозе «Красный Октябрь» воспитателем детского сада. 3 месяца 5 дней не включается в стаж педагогической деятельности для досрочного пенсионного обеспечения, так как документально не подтверждено наименование структурного подразделения, в котором протекала трудовая деятельность заявительницы. В соответствии с п.3 Правил от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды работы в должностях м в учреждениях, указанных в Списке от ДД.ММ.ГГГГ. Педагогическая работа, выполняемая без занятия штатной должности, не засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Лицевые счета, на основании которых выданы справки о работе, не могут служить документальным подтверждением работы заявительницы в должности воспитателя. Должность «воспитатель детского сада» не поименована разделом «наименование должностей» Списка от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно записям 8-9 в трудовой книжке, уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОГУСО «Вязниковский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем семейной воспитательной группы в ОГСУО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Росинка». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заявительница находилась в отпуске без сохранения заработной платы, на включение данного периода в социальный стаж не претендует. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку у не соблюдаются требования п.4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ, а именно заявительница не выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, она работала на 2/3 ставки, что подтверждается уточняющей справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОГУСО «Вязниковский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних». Должность «воспитатель семейной воспитательной группы не поименована в Списке от ДД.ММ.ГГГГ. Индивидуальные сведения за указанный период не содержат код «выслуга лет». В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации. В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и в соответствии со ст.27 и 28 Закона от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденных Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды обучения на курсах повышения квалификации в указанном перечне отсутствуют. Следовательно, указанные периоды на курсах повышения квалификации не подлежат включению в стаж для досрочного пенсионного обеспечения. Согласно уточняющей справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МОУ «Козловская средняя общеобразовательная школа» находилась в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ « 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Закона о труде РФ». Этим законом было внесено изменение в ст.167 КзоТ. Согласно новой редакции указанной статьи – отпуск по уходу за ребенком не засчитывается в стаж для назначения пенсии на льготных условиях. В соответствии с нормами действующего законодательства порядок исчисления периодов работа, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Данными Правилами не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком. Частью 5 ст.256 ТК РФ установлено, что отпуск по уходу за ребенком также не засчитывается в стаж для назначения пенсии на льготных условиях. Следовательно, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Периоды работы, которые подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ: в Козловской средней школе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учителем начальных классов, учителем физической культуры. На дату обращения специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости ФИО4 составляет 24 года 3 месяца 15 дней.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

Статья 39 Конституции РФ каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Согласно ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно подпункта 19 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» ( в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пункт 2 статьи 27 предусматривает, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы ( деятельности) назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В настоящее время действует порядок подсчета педагогического стажа, регулируется постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пунктом 1 статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> работала воспитателем детского сада в колхозе «Красный Октябрь» в следующие периоды: 1981 год- с июня по август; 1982 год с июля по август; 1983 год- май и август. Детский сад в этот период находился на балансе колхоза «Красный Октябрь». Колхоз «Красный Октябрь» преобразован в АО «Городище» в 1992 году, АО «Городище» преобразован в СПК ( колхоз) «Красный Октябрь» в 2000 году ( л.д. 31).

Согласно справкам №, 19,20 работала воспитателем детского сада в колхозе «Красный Октябрь» в 1981 году- июнь - 5 дней, июль- 22 дня, август- 9 дней; в 1982 году- июль- 14 дней, август- 14 дней; в 1983 году май- 5 дней, август- 26 дней. Ей начислялась заработная плата, детский сад находился на балансе колхоза «Красный Октябрь».

Таким образом, в указанный период истец фактически осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя детского сада в колхозе «Красный Октябрь». В связи с чем, данный период работы 3 месяца 5 дней подлежит включению в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Суд полагает, что ответчиком необоснованно исключены из специального стажа для назначения трудовой пенсии на льготных условиях периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ограничительный характер зачета отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж для назначении пенсии на льготных условиях был предусмотрен Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», внесший изменения в ст. 167 КЗоТ РСФСР, по которым только до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу вышеназванного закона, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком включался в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях.

Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1 ( часть 1 ), 2, 18, 54 ( часть1), 55 ( часть 1 ) и 57 Конституции Российской Федерации.

Не могут являться основанием для исключения из стажа для назначения пенсии на льготных условиях времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на которые ссылается ответчик, поскольку в указанных Правилах нет указания об исключении из стажа времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком в период до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенным, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ( ДД.ММ.ГГГГ года рождения) - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии на льготных условиях.

Согласно трудовой книжке серии № № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Козловской средней школе. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в МОУ «Козловская средняя общеобразовательная школа».

Из стажа педагогической деятельности истца ответчиком исключены периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 4 Правил… в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы ( должность ) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Истец направлялся на курсы повышения квалификации с отрывом от производства, в соответствии с приказами работодателя, на период обучения за сохранялось место работы и должность, заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что не оспаривалось и ответчиком.

Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Исковые требования о включении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем семейной воспитательной группы в ОГУСО «Социально- реабилитационный центр для несовершеннолетних «Росинка» удовлетворению не подлежат, поскольку истцом не соблюдались требования п. 4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ, а именно не выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, она работала на 2/3 ставки, что подтверждается уточняющей справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ОГУСО «Вязниковский социально- реабилитационный центр для несовершеннолетних». Не отрицала этого обстоятельства в судебном заседании и

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В суде установлено, что обратилась в Пенсионный Фонд с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, что не отрицалось в суде ответчиком и видно из решения ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. На дату обращения в УПФР в <адрес> специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона от ДД.ММ.ГГГГ составляет 24 года 3 месяца 15 дней. С учетом включенных судом периодов работы в стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, а также того обстоятельства, что по настоящее время работает в МОУ «Козловская средняя общеобразовательная школа» учителем, ДД.ММ.ГГГГ у насчитывается 25- летний стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> включить в стаж , дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью период ее работы в должности воспитателя в 1981 году- июнь, июль, август, в 1982 году- июль, август, в 1983 году- май и август, всего 3 месяца 5 дней - в детском саду <адрес> <адрес>, периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковые требования - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд в течение 10 дней.

Председательствующий судья: Константинова Н.В.