Дело № 2-602/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 22 июня 2011 года Вязниковский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Глазковой Д.А., при секретаре Кураповой В.А., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дементьевой Л.Н. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в Вязниковском районе о включении периодов в стаж трудовой деятельности и досрочном назначении трудовой пенсии по старости, установил: Дементьева Л.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в Вязниковском районе (далее – ГУ УПФ РФ в Вязниковском районе) о включении периодов в стаж трудовой деятельности и досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в обоснование указав, что решением ГУ УПФ РФ в Вязниковском районе №№ от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенному при рассмотрении заявления Дементьевой Л.Н. о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого стажа в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на подачу заявления, а именно ответчиком не включено следующие периоды: в июне 1983 года 18 рабочих дней в должности воспитателя в яслях-саду №30 Вязниковского п/о «Текмашдеталь»; с 08 июня 1987 года по 01 декабря 1988 года в должности воспитателя в яслях-саду №19 в Вязниковском производственном ОЛТТ; с 02 декабря 1988 года по 05 октября 1992 года в должности воспитателя в яслях-саду №19 Вязниковской льнопрядильной фабрики; с 12 декабря 1993 года по 31 января 1994 года в должности воспитателя в детском комбинате №19 АО «Ярцевская фабрика»; с 02 апреля 1996 года по 31 марта 1997 года в должности воспитателя в муниципальном социальном приюте «Росинка» для несовершеннолетних детей и подростков Городского отдела образования. По мнению истца, данный отказ в назначении досрочной трудовой пенсии является неправомерным, поскольку на протяжении оспариваемого периода Дементьева Л.Н. выполняла функции воспитателя в детских учреждениях, а именно в яслях-саду, детском комбинате, в социальном приюте. В судебном заседании Дементьева Л.Н. исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, просив обязать суд ГУ УПФ РФ в Вязниковском районе включить спорные периоды в стаж и назначить пенсию с <данные изъяты> Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в Вязниковском районе Пустынцев И.Б., действующий по доверенности, исковые требования не признал. Пояснил, что решение пенсионного органа является законным и обоснованным, поскольку согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002г., такие должности как «фельдшер выездной бригады» и «фельдшер-диспетчер по приему вызовов» не поименованы. Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. В судебном заседании установлено, что ответчиком не были включены следующие периоды работы истца для назначения пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности: в июне 1983 года 18 рабочих дней в должности воспитателя в яслях-саду №30 Вязниковского п/о «Текмашдеталь»; с 08 июня 1987 года по 01 декабря 1988 года в должности воспитателя в яслях-саду №19 в Вязниковском производственном ОЛТТ; с 02 декабря 1988 года по 05 октября 1992 года в должности воспитателя в яслях-саду №19 Вязниковской льнопрядильной фабрики; с 12 декабря 1993 года по 31 января 1994 года в должности воспитателя в детском комбинате №19 АО «Ярцевская фабрика»; с 02 апреля 1996 года по 31 марта 1997 года в должности воспитателя в муниципальном социальном приюте «Росинка» для несовершеннолетних детей и подростков Городского отдела образования. При этом в обоснование своей позиции ответчик сослался на положения Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781 в связи с тем, что наименования учреждений, в которых работала истец, не включены в утвержденный указанным Постановлением Список. Как следует из пояснений истца, в период с 08 июня 1987 года по 31 января 1994 года она работала в одном и том же детском учреждении №19: с 08.07.1987г. до 01.12.1988г. в Вязниковском производственном объединении льняных технических тканей, в связи ликвидацией указанного объединения Дементьева Л.Н. переведена на Вязниковскую льнопрядильную фабрику 01.12.1988г., с которой 17.12.1992г. была переведена в акционерное общество «Ярцевская фабрика», а впоследствии 01.02.1994г. указанное детское учреждение было передано администрации города. Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истца, из которой усматривается в указанный период Дементьева Л.Н. выполняла работу воспитателя в детском учреждении №19; копиями приказов о переводе Дементьевой Л.Н. от 05.06.1987г. №211, от 01.02.1994г. №59, копией приказа от 01.02.1994г., из которого следует, что ясли-сад №19 передан на баланс администрации города; уточняющей справкой от 07.10.2004г. №250, согласно которой Дементьева Л.Н. работала на «Вязниковской льнопрядильной фабрике» в должности воспитателя в детском комбинате №19 с 08.06.1987г. по 01.02.1994г. Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста. Пункт 3 статьи 28 предусматривает, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 статьи 28, правила исчисления периодов работы (деятельности) назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. В настоящее время действует порядок подсчета педагогического стажа, определенный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781 «Об утверждении списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно Положению о детском дошкольном учреждении, утвержденного приказом Министерства просвещения СССР от 29.01.1985г. №16, детскими дошкольными учреждениями являлись учреждения общественного воспитания детей - детский ясли, детский сад, детские ясли-сад. В силу пункта 5 названного Положения, детское дошкольное учреждение независимо от ведомственной подчиненности регистрировалось в соответствующем районном (городском) отделе исполкома Совета народных депутатов. После регистрации детскому учреждению присваивался порядковый номер, и оно приобретает право юридического лица. В силу пункта 9 детские дошкольные учреждения создавались только следующих типов – детские ясли-сад, детские ясли, детский сад. Таким образом, детское учреждение, в котором работала Дементьева Л.Н. в названный период, являлось детским садом, а его сокращенное название в трудовой книжке как «д/с» не может нарушать права истца на льготное пенсионное обеспечение, как не зависящее от работника обстоятельство. Из Квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений, утвержденных постановлением ГК Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам от 07.01.1977 г. № 3, следует, что в детских садах предусмотрена должность воспитателя. Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что Дементьевой Л.Н. следует включить в стаж, дающий ей такое право, периодов работы с 08 июня 1987 года по 01 декабря 1988 года в должности воспитателя в яслях-саду №19 в Вязниковском производственном ОЛТТ; с 02 декабря 1988 года по 05 октября 1992 года в должности воспитателя в яслях-саду №19 Вязниковской льнопрядильной фабрики; с 12 декабря 1993 года по 31 января 1994 года в должности воспитателя в детском комбинате №19 АО «Ярцевская фабрика». Что касается спорного периода работы с 02 апреля 1996 года по 31 марта 1997 года в должности воспитателя в муниципальном социальном приюте «Росинка» для несовершеннолетних детей и подростков Городского отдела образования, то при удовлетворении заявленных требований в указанной части суд исходит из следующего. В соответствии с пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Из пункта 11 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных (правовых) актов (данный пункт постановления Пленума регулирует порядок определения права на пенсию медицинским работникам; применительно к работникам образования применяется по аналогии). Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, действовавший до 01 ноября 1999 года Согласно Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденному постановлением Правительства РФ №1067 от 22 сентября 1999 года и вступившему в силу с 1 ноября 1999 года, в наименовании учреждений имеется наименование социальный приют для детей и подростков; Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсию по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Ответчиком не включен указанный период работы Дементьевой Л.Н., поскольку в спорный период муниципальный социальный приют «Росинка» не относится к учреждениям социального обслуживания как предусмотрено в Списке от 29.10.2002г. По смыслу положений статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. Как следует из устава муниципального социального приюта «Росинка» для несовершеннолетних детей и подростков он является социальным приютом для несовершеннолетних детей и подростков, обеспечивающий социальную помощь и осуществляющий детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, безнадзорным и несовершеннолетним комплекс мер по их социальной реабилитации, создан по решению главы местного самоуправления и находится в ведении учредителя – отдела образования. Кроме того, постановлением главы местного самоуправления города Вязники от ДД.ММ.ГГГГ №№ приют «Росинка» передан в оперативное управление отдела социальной защиты населения. Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая записи в трудовой книжке истца, копию приказа о приеме Дементьевой Л.Н. на работу в приют на должность воспитателя, суд приходит к выводу о включении периода с 02 апреля 1996 года по 31 марта 1997 года работы Дементьевой Л.Н. в должности воспитателя в муниципальном социальном приюте «Росинка» для несовершеннолетних детей и подростков Городского отдела образования в стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости. При включении в льготный стаж периода работы истца воспитателем в яслях-саде №30 ОАО «Текмаш» с 01 по 30 июня 1983 года в количестве 18 дней, то судом принимается во внимание справка, выданная ОАО «Текмаш», в которой указывается на то, что Дементьева Л.Н. работала на полную ставку с нормальной продолжительностью рабочего времени, указанная справка выдана на основании расчетно-платежных ведомостей по начислению заработной платы за 1983 год. Согласно статье 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Факт обращения Дементьевой Л.Н. с заявлением в управление пенсионного фонда 02.02.2011г. подтверждается имеющейся в материалах дела копией Ррешения комиссии по контролю за применением пенсионного законодательства, созданной при ГУ УПФ РФ в округе Вязники, подтверждается и ответчиком в ходе судебного заседания, в связи, с чем пенсия должна быть назначена с 02.02.2011г. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, решил: исковые требования Дементьевой Л.Н. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в Вязниковском районе о включении периодов в стаж трудовой деятельности и досрочном назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить. Обязать Государственное учреждение Пенсионного фонда РФ в Вязниковском районе Владимирской области включить Дементьевой Л.Н. в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды работы: - с 01 июня 1983 года по 30 июня 1983 года продолжительностью 18 дней в должности воспитателя в яслях-саду №30 Вязниковского п/о «Текмашдеталь»; - с 08 июня 1987 года по 01 декабря 1988 года в должности воспитателя в яслях-саду №19 в Вязниковском производственном ОЛТТ; - с 02 декабря 1988 года по 05 октября 1992 года в должности воспитателя в яслях-саду №19 Вязниковской льнопрядильной фабрики; - с 12 декабря 1993 года по 31 января 1994 года в должности воспитателя в детском комбинате №19 АО «Ярцевская фабрика»; - с 02 апреля 1996 года по 31 марта 1997 года в должности воспитателя в муниципальном социальном приюте «Росинка» для несовершеннолетних детей и подростков Городского отдела образования. Обязать Государственное учреждение Пенсионного фонда РФ в Вязниковском районе Владимирской области назначить Дементьевой Л.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с <данные изъяты> Решение может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий судья Д.А. Глазкова