Дело № 2-695-2011 по иску Смирновой Н.Н. к ГУ УПФ о включении периодов в стаж трудовой деятельности и досрочном назначении трудовой пенсиии по старости.



Дело № 2-695/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июля 2011 года

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Глазковой Д.А.,

при секретаре Кураповой В.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой Н.Н. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в Вязниковском районе о включении периодов в стаж трудовой деятельности и досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

установил:

Смирнова Н.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в Вязниковском районе (далее – ГУ УПФ РФ в Вязниковском районе) о включении периодов в стаж трудовой деятельности и досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в обоснование указав, что решением ГУ УПФ РФ в Вязниковском районе № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному при рассмотрении заявления Смирновой Н.Н. о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого стажа в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на подачу заявления, а именно ответчиком не включено следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате Льнопрядильно-ткацкой фабрики им. ВЦИК; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате «Улыбка» поселка Степанцево Вязниковского района; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации.

По мнению истца, данный отказ в назначении досрочной трудовой пенсии является неправомерным, поскольку на протяжении оспариваемого периода Смирнова Н.Н. выполняла функции воспитателя в одном и том же детском учреждении. Кроме того, на курсы повышения квалификации она была направлена самим учреждением.

В судебном заседании Смирнова Н.Н. исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, просив обязать суд ГУ УПФ РФ в Вязниковском районе включить спорные периоды в стаж и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в Вязниковском районе Пустынцев И.Б., действующий по доверенности, исковые требования не признал. Пояснил, что решение пенсионного органа является законным и обоснованным, поскольку согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002г., такие учреждения как «детский комбинат» в данном Списке не поименованы. Кроме того, нахождение на курсах повышения квалификации также не включается в льготный стаж.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ответчиком не были включены следующие периоды работы истца для назначения пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате Льнопрядильно-ткацкой фабрики им. ВЦИК; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате «Улыбка» поселка <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации. При этом в обоснование своей позиции ответчик сослался на положения Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781 в связи с тем, что наименования учреждений, в которых работала истец, курсы повышения квалификации не включены в утвержденный указанным Постановлением Список.

Как следует из пояснений истца, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает в одном и том же детском учреждении – детском саду воспитателем, который в различные периоды именовался по-разному: с 1986 по 1994г. – детским комбинатом Льнопрядильно-ткацкой фабрики им. ВЦИК, с 1994 по 1996гг. – детским комбинатом «Улыбка», с 1996 по 2011гг. детский сад «Улыбка». Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истца, из которой усматривается в указанный период Смирнова Н.Н. выполняла работу воспитателя в детском учреждении «Улыбка»; уточняющей справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой Смирнова Н.Н. работает в ДОУ Детский сад «Улыбка» п. Степанцево с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.

Пункт 3 статьи 28 предусматривает, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 статьи 28, правила исчисления периодов работы (деятельности) назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из пункта 11 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных (правовых) актов (данный пункт постановления Пленума регулирует порядок определения права на пенсию медицинским работникам; применительно к работникам образования применяется по аналогии).

В настоящее время действует порядок подсчета педагогического стажа, определенный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781 «Об утверждении списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно Положению о детском дошкольном учреждении, утвержденного приказом Министерства просвещения СССР от 29.01.1985г. №16, детскими дошкольными учреждениями являлись учреждения общественного воспитания детей - детский ясли, детский сад, детские ясли-сад, детский комбинат. В силу пункта 5 названного Положения, детское дошкольное учреждение независимо от ведомственной подчиненности регистрировалось в соответствующем районном (городском) отделе исполкома Совета народных депутатов. После регистрации детскому учреждению присваивался порядковый номер, и оно приобретает право юридического лица. В силу пункта 9 детские дошкольные учреждения создавались только следующих типов – детские ясли-сад, детские ясли, детский сад, детский комбинат. Таким образом, детское учреждение, в котором работала Смирнова Н.Н. в названный период, являлось детским садом, а его название в трудовой книжке как «детский комбинат» не может нарушать права истца на льготное пенсионное обеспечение, как не зависящее от работника обстоятельство.

Из Квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений, утвержденных постановлением ГК Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам от 07.01.1977 г. №3, следует, что в детских садах предусмотрена должность воспитателя.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что Смирновой Н.Н. следует включить в стаж, дающий ей такое право, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате Льнопрядильно-ткацкой фабрики им. ВЦИК; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате «Улыбка» поселка Степанцево Вязниковского района.

Что касается спорных периодов ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с 24 по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации, то при удовлетворении заявленных требований в указанной части суд исходит из следующего.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды направления Смирновой Н.Н. на курсы повышения квалификации в 2002-2010гг. подтверждаются имеющимися в материалах дела копиями приказов №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ№-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-26).

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, периоды нахождения Смирновой Н.Н. на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с 24 по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права Смирновой Н.Н. на социальное обеспечение.

Согласно статье 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Факт обращения Смирновой Н.Н. с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ 18.04.2011г. подтверждается имеющейся в материалах дела копией решения комиссии по контролю за применением пенсионного законодательства, созданной при ГУ УПФ РФ в округе Вязники, подтверждается и ответчиком в ходе судебного заседания, в связи, с чем пенсия должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Смирновой Н.Н. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в Вязниковском районе о включении периодов в стаж трудовой деятельности и досрочном назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Пенсионного фонда РФ в Вязниковском районе Владимирской области включить Смирновой Н.Н. в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината Льнопрядильно-ткацкой фабрики им. ВЦИК;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината «Улыбка» п. Степанцево;

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение Пенсионного фонда РФ в Вязниковском районе Владимирской области назначить Смирновой Н.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.А. Глазкова