Дело № 2-828/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 17 августа 2011 года Вязниковский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Сахаровой В.А., при секретаре Ивановой Л.Н., с участием прокурора Будариной Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Вязники гражданское дело по иску Вязниковского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Владимир, о признании незаконными действий по ограничению и прекращению поставки газа и обязании его поставке, и к Муниципальному унитарному предприятию <адрес> «Теплосервис» о признании незаконными действий по ограничению и прекращению поставки тепловой энергии, и обязании по поставке тепловой энергии потребителям, о признании незаконными бездействия по несогласованию необходимого объема газа для поставки потребителям, УСТАНОВИЛ: Вязниковский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» (далее ООО «ГМВ»), МУП <адрес> «Теплосервис» (далее МУП «Теплосервис») о признании незаконными: действий ООО ««ГМВ» по прекращению поставки газа МУП «Теплосервис»; действий МУП «Теплосервис» по прекращению подачи горячей воды добросовестным гражданам – потребителям <адрес>; Просил обязать: ООО «ГМВ» производить поставку газа в объемах, достаточных для обеспечения услугой горячего водоснабжения жителей <адрес> и муниципальных образовательных учреждений, не имеющих задолженности по ее оплате; МУП «Теплосервис» обязать осуществлять поставку тепловой энергии в объемах, достаточных для обеспечения горячей водой абонентов, не имеющих задолженности по ее оплате. Просил признать незаконным бездействие МУП «Теплосервис», выразившееся в несогласовании необходимого объема газа, требуемого для выработки горячей воды для абонентов, не имеющих задолженности. В обоснование исковых требований указал, что ООО«ГМВ» в соответствии с заключенным договором от ДД.ММ.ГГГГ № является поставщиком газа МУП «Теплосервис», которое в свою очередь поставляет, выработанную им тепловую энергию потребителям- населению, и юридическим лицам. При этом МУП «Теплосервис» других источников получения газа не имеет. Прекращение либо ограничение поставки газа даже на одну котельную влечет прекращение выработки тепловой энергии для населения определенного микрорайона, что влечет прекращение получения тепловой энергии гражданам, юридическим лицам, в том числе добросовестным потребителям. При прекращении поставки газа ООО «ГМВ» были допущены нарушения действующего законодательства, указывают на нарушения ст. 10 ГК РФ и ст. 10 ФЗ «О защите конкуренции». Также указал, что МУП «Теплосервис» были допущены нарушения законодательства, не согласован с поставщиком необходимый объем газа, который требуется для выработки горячей воды и ее поставки добросовестным абонентам, в нарушение действующего законодательства произведено прекращение оказания услуг горячего водоснабжения населению и муниципальным образовательным учреждениям <адрес>. В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, уточнив, что с ДД.ММ.ГГГГ ООО «ГМВ» уведомило о прекращении поставки газа, а с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время полностью прекращена поставка газа, кроме котельной на <адрес>. Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» исковые требования не признал, представил мотивированные возражения. В суде пояснил, что нарушений с их стороны не допущено, в соответствии с заключенным договором между ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» и МУП <адрес> «Теплосервис» Поставщик имеет право ограничить или полностью прекратить поставки газа Покупателю в случае неоднократного (два и более периодов) нарушения сроков оплаты за поставляемый газ. Задолженность по оплате за поставленный газ на ДД.ММ.ГГГГ составила 32794 руб. Процедура введения ограничения и прекращения поставки газа была соблюдена в соответствии с требованиями Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребиителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов». ООО «ГМВ» не является поставщиком горячей воды населению <адрес>, конечным потребителем газа по договору, является МУП «Теплосервис», именно ему было введено ограничение поставки газа в связи с неоднократным нарушением сроков оплаты. ООО «ГМВ» не состоит в договорных отношениях с потребителями горячей воды, поэтому не может нести какой-либо ответственности перед ними. ООО «ГМВ», ограничивая поставку газа МУП «Теплосервис», действовал в рамках требований нормативно-правовых актов, учитывающих права и законные интересы населения и организаций социальной сферы, поэтому злоупотребления доминирующим положением с их стороны не было. Кроме того, прокурор не наделен правом обращения в суд с требованиями в защиту прав юридического лица- МУП «Теплосервис». Представитель ответчика МУП «Вязниковского района «Теплосервис»представила подробный отзыв, в суде пояснила, что исковые требования не признает только в части незаконного бездействия по несогласованию необходимого объема поставки газа для последующей реализации добросовестным потребителям услуг горячего водоснабжения, указав, что у предприятия отсутствует техническая возможность производить поставку горячей воды лишь добросовестным потребителям, при прекращении поставки газа- поставка горячей воды всем потребителям была прекращена. Считает, что действия ООО «ГМВ» по прекращению поставки газа выполнены в нарушение Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям, утвержденного постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Заслушав объяснения прокурора, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ суд приходит к следующему. Из материалов дела видно, и установлено в суде, что между ООО «ГМВ» (поставщиком) и МУП «Теплосервис» (покупатель) заключен договор поставки газа № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым, ООО «ГМВ» » приняло обязательства по поставке, а МУП «Теплосервис» обязательства по отбору газа в установленных договором объемах. Пунктом 5.3 указанного договора, предусмотрено, что в случае нарушения покупателем обязательств по оплате, поставщик или ГРО по письменному распоряжению поставщика, вправе в одностороннем порядке уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателю. С ДД.ММ.ГГГГ ООО «ГМВ» была прекращена поставка газа МУП <адрес> «Теплосервис» ввиду наличия задолженности по ранее поставленному газу. В этот же период МУП «Теплосервис» полностью прекратил оказание коммунальных услуг по горячему водоснабжению населению жителей микрорайонов Север, Текмаш, Толмачево, Ярцево <адрес>,, муниципальных дошкольных образовательных учреждений Детских садов №, 12,14,20,23,25,26,29,30, средних образовательных школ №,№9, Спортзала, МУЗ «Вязниковская центральная больница» <адрес>, в котельную по <адрес> поставка газа в тот же день была возобновлена Согласно статье 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, применяются правила о договорах энергоснабжения (статьи 539-547 ГК РФ). В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» поставки газа производятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации Правилами поставок газа и Правилами пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение данного Федерального закона. На основании пункта 19 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правил) права и обязанности сторон при исполнении договора определяются Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, условиями договора и настоящими Правилами. Согласно пункту 34 Правил поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям (но не ниже брони газопотребления) в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и (или) за его транспортировку, за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации. Судом установлено, что ООО «ГМВ» неоднократно направляло МУП «Теплосервис» предупреждения об ограничении и прекращении газа, так, ДД.ММ.ГГГГ было направлено уведомление об ограничении поставок газа с ДД.ММ.ГГГГ, задолженность за поставленный газ 32671947 руб. (л.д.16). ДД.ММ.ГГГГ направлялось уведомление о полном прекращении поставок газа с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17), что подтверждается материалами дела и не оспаривалось сторонами. На основании письма генерального директора ООО ГМВ принято решение о прекращении (ограничении) поставок газа МУП <адрес> «Теплосервис» с ДД.ММ.ГГГГ. МУП <адрес> «Теплосервис» не входит в перечень потребителей, утвержденных Правительством РФ, ограничение и прекращение поставки газа которым не допускается. Основной целью деятельности МУП <адрес> «Теплосервис», согласно Устава, является обеспечение населения <адрес> жизненно необходимыми коммунальными услугами. К основным видам деятельности предприятия отнесено: производство, транспортировка и реализация тепловой энергии, обеспечение ею потребителей (п.п.1.6,1.7). Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены: - бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю (п.п.6,9)., и предусматривающих запрет на приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства по их оплате. Перечень оснований, по которым исполнитель коммунальных услуг имеет право приостановить или ограничить их предоставление, а также порядок (письменное предупреждение за месяц потребителя) установлен пунктом 80 Правил и носит исчерпывающий характер. При рассмотрении дела суду не представлено доказательств наличия каких-либо перечисленных оснований, которые бы давали право МУП <адрес> «Теплосервис» для прекращения предоставления коммунальных услуг населению по горячему водоснабжению. Наличие задолженности МУП <адрес> «Теплосервис» перед поставщиком газа ООО ГМВ и вводимые последним процедуры по ограничению и прекращению поставки газа также не являются основаниям для прекращения представления коммунальных услуг населению города. Таким образом, действия МУП <адрес> «Теплосервис» по ограничению и прекращению предоставления коммунальных услуг по горячему водоснабжению в рассматриваемый период, следует признать незаконными. МУП <адрес> «Теплосервис» является исполнителем коммунальных услуг и приобретает газ с целью производства тепловой энергии для отопления и горячего водоснабжения, находящихся на территории города жилых домов и организаций социальной сферы, и не использует поставленный газ для собственных нужд или в коммерческих целях.. Учитывая, что подача тепловой энергии прекращена потребителям, не имеющим задолженности, суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению. Подлежат удовлетворению требования прокурора о признании незаконным бездействия МУП <адрес> «Теплосервис», выразившегося в несогласовании, при введении поставщиком ООО ГМВ ограничений в объемах поставки газа, необходимого объема газа, требуемого для выработки и оказания услуг по горячему водоснабжению населению, не имеющему задолженности по их оплате по следующим основаниям. Правительством Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок прекращения или ограничения подачи электрической (тепловой) энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов. Согласно п.6 названного порядка, в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых объемах. Таким образом, МУП <адрес> «Теплосервис» необходимо было согласовать с газоснабжающей организацией объемы поставки газа и обеспечить подачу тепловой энергии (горячей воды) в необходимых объемах абонентам, оплачивающим услуги. Данная обязанность МУП <адрес> «Теплосервис» не исполнена и имело место бездействие, по не исполнению возложенной обязанности, которое является незаконным. Требования прокурора о признании незаконными действия ООО ГМВ по прекращению подачи газа и обязании возобновить его поставку добросовестным потребителям, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.. Согласно статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. В силу статьи 546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 ГК Ф (существенное нарушение договора одной из сторон), за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами. Согласно ст. 523 ГК РФ нарушение договора поставки покупателем предполагается существенным в случае неоднократного нарушения сроков оплаты товара. В соответствии с пунктом 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотреблением правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. В силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц. ООО ГМВ, занимает доминирующее положение на рынке торговли газообразным топливом, что не отрицалось представителем ООО ГМВ, ограничив (прекратив) поставку газа МУП <адрес> «Теплосервис», нарушило права третьих лиц, с которыми ООО ГМВ не состоит в договорных отношениях, - граждан-потребителей тепловой энергии и муниципальных дошкольных учреждений, муниципальных общеобразовательных учреждений, которым причинен ущерб, выразившийся в неполучении услуги по бесперебойному горячему водоснабжению жилых домов и социальных учреждений, в связи с чем суд приходит к выводу, что ООО ГМВ допущено злоупотребление доминирующим положением, повлекшее нарушение конституционных прав и законных интересов третьих лиц – жителей <адрес>, добросовестно оплачивающих коммунальную услугу по горячему водоснабжению и выразившееся в прекращении поставки газа МУП <адрес> «Теплосервис», не имеющему других источников получения газа и источников поступления тепловой энергии со ссылкой на законодательство и интересы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности по оптовой торговле газом, что не может служить безусловным основанием нарушение или ущемление прав и законных интересов третьих лиц. Не может являться основанием для признания действий по прекращению поставки газа законными при этом отсутствие договорных отношений между ООО ГМВ и населением <адрес>, поскольку обеспечение потребителей услугами горячего водоснабжения является социально значимой услугой и прекращение подачи данной услуги добросовестным потребителям влечет нарушение их прав и законных интересов, в связи с чем суд полагает, что обращаясь с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц – жителей <адрес>, прокурор действовал в рамках предоставленных ему полномочий, предусмотренных статьей 45 ГПК РФ. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковые требования Вязниковского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Владимир, о признании незаконными действий по ограничению и прекращению поставки газа и обязании его поставке, и к Муниципальному унитарному предприятию <адрес> «Теплосервис» о признании незаконными действий по ограничению и прекращению поставки тепловой энергии, и обязании по поставке тепловой энергии потребителям, о признании незаконными бездействия по несогласованию необходимого объема газа для поставки потребителя удовлетворить. Признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Владимир» по ограничению и прекращению поставки газа с 30 июня.2011г. Муниципальному унитарному предприятию <адрес> «Теплосервис», повлекшее непредоставление услуги горячего водоснабжения потребителям данной услуги гражданам <адрес>, муниципальным дошкольным учреждениям и МУЗ «Вязниковская центральная больница», не имеющим задолженности по оплате горячего водоснабжения. Признать незаконными действия Муниципального унитарного предприятия <адрес> «Теплосервис» по прекращению поставки тепловой энергии с 30 июня. 2011года., повлекшее непредоставление услуги горячего водоснабжения потребителям данной услуги гражданам <адрес>, муниципальным дошкольным учреждениям и МУЗ «Вязниковская центральная больница», не имеющим задолженности по оплате горячего водоснабжения. Признать незаконным бездействие Муниципального унитарного предприятия <адрес> «Теплосервис», выразившееся в несогласовании при введении ограничений с обществом с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Владимир» объемов поставки газа, необходимого для последующей реализации добросовестным потребителям, повлекшее непредоставление услуги горячего водоснабжения потребителям данной услуги гражданам <адрес>, муниципальным дошкольным учреждениям и МУЗ «Вязниковская центральная больница», не имеющим задолженности по оплате горячего водоснабжения. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Владимир» производить поставку газа Муниципальному унитарному предприятию <адрес> «Теплосервис» в объемах, достаточных для обеспечения коммунальной услугой горячего водоснабжения жителей гражданам <адрес>, муниципальным дошкольным учреждениям и МУЗ «Вязниковская центральная больница»,, не имеющих задолженности по ее оплате. Обязать Муниципальное унитарное предприятие <адрес> «Теплосервис» » осуществлять поставку тепловой энергии в объемах, достаточных для обеспечения граждан <адрес>, муниципальным дошкольным учреждениям и МУЗ «Вязниковская центральная больница», не имеющих задолженности по ее оплате. Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд <адрес> в течение 10 дней со дня принятия решении в окончательной форме. Судья: В.А. Сахарова