2-679-2011г. Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25.07.2011г.

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Ивженко Н.В.

при секретаре Елагиной И.Г.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Вязники. ул.Мельничная д.2 дело по заявлению А.А.А. к администрации муниципального образования «Октябрьское» о признании недействительным решения жилищной комиссии и постановления администрации, об обязании признать нуждающимся и принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении

У С Т А Н О В И Л:

А.А.А. обратился с заявлением к администрации муниципального образования «Октябрьское» о признании недействительным решения жилищной комиссии и постановления администрации, об обязании признать нуждающимся и принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении

В заявлении указал, что постановлением Главы адмитнистрации муниципального образования «Октябрьское» от 18.03.2011г. ему отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что размер занимаемого помещения превышает установленную учетную норму площади жилого помещения на одного человека с учетом того, что признали членом семьи внука- собственника жилого дома. Он не согласен с принятым решением, поскольку в собственности либо по договору социального найма жилья не имеет и не является членом семьи собственника жилого дома. Внук А.Р.В. зарегистрирован в доме формально, в доме не проживает, совместного с ним хозяйства не ведет. У него своя семья в Ленинградской области.

В суде А.А.А. и его представитель по доверенности А.В.А. заявление поддержали в полном объеме и по тем же основаниям. Также пояснили, что А.А.А. является инвалидом второй группы бессрочно в связи с увечьем, полученным на фронте. Ему принадлежал жилой дом, расположенный по адресу <адрес>. В 2003г. у него произошел инсульт. Опасаясь за свою жизнь он решил подарить жилой дом внуку А.Р.В., который фактически проживает с семьей и работает в Ленинградской области. В доме внук не проживает, поэтому вести общего хозяйство с ним невозможно.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Октябрьское» по доверенности К.М.А. иск не признала и пояснила, что жилищной комиссией принято решение об отказе А.А.А. в признании нуждающимся в связи с тем, что он проживает в доме, в котором зарегистрированы также его внук и правнук. Общая площадь дома 42кв.м. На одного человека приходится более 10 кв.м., что превышает учетную норму для признания нуждающимся в жилом помещении. Собственником дома является внук истца А.Р.В., которому истец подарил дом в 2003г. Фактически А.Р. в доме не проживает, живет с семьей где-то в Ленинградской области.

Совокупностью бесспорных, достоверных и относимых доказательств установлены обстоятельства. указанные в иске.

Согласно выписки из ЕГР прав на недвижимое имущество от 09.06.2011г., жилой дом, расположенный по адресу <адрес>не принадлежит на праве собственности А.А.А. ( л.д.4).

А.А.А. является инвалидом 2 группы бессрочно в связи с увечьем, полученным на фронте, что подтверждается справкой ВТЭК от 17.02.1995г (л.д.5).

Справка военного комиссариата от 14.03.2011г. подтверждает, что А.А.А. является инвалидом Великой Отечественной войны (л.д.10).

Из протокола №3 заседания жилищной комиссии при администрации муниципального образования «Октябрьское» от 18.03.2011г. и постановления главы указанного муниципального образования от 18.03.2011г. №18 следует, что А.А.А. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ, п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ, решения Совета народных депутатов МО «Октябрьское» №179 от 22.01.2010г., письма Минрегионразвития РФ № 3529-СБ/07 от 02.02.2010г.- общая площадь жилого дома. где проживает, 42 кв.м, зарегистрировано 3 человека, учетная норма для постановки на учет 10 кв.м. (л.д.8-9,15).

Фактическое проживание и работа собственника жилого дома А.Р.В. в <адрес> подтверждается справкой с места работы (л.д.13), свидетельством о регистроации брака и о рождении ребенка (л.д.11-12), справкой о том, что его жена работает в <адрес> и в настоящее время находится в отпуске по уходу за ребенком (л.д.19), его сын наблюдается у врача в <адрес> (л.д.18).

Согласно свидетельств о регистрации по месту пребывания, А.Р.В. и его жена А.Е. зарегистрированы по месту пребывания в <адрес> с 16.07.2009г. (л.д.19,7).

Давая оценку установленным обстоятельствам, суд учитывает следующее.

Согласно ст.ст.49-51 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального фонда. Жилые помещения муниципального фонда предоставляются малоимущим гражданам. Жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законами субъекта РФ категориям граждан, признанным по установленным настоящим Кодексом и ( или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимся в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не установлен указанным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ.

Пункт 3 ч.1 ст.15 ФЗ от 12.01.1995г. ( в ред. от 27.07.2010г) «О ветеранах» предусматривает, что участникам Великой Отечественной войны предоставляется такая мера социальной поддержки, как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников ВОО, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствие с положениями ст.23.2 настоящего Федерального закона.

Часть 1 ст.23.2 этого Федерального Закона определяет, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по обеспечению жильем в соответствие с настоящего ФЗ категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Среди указанной категории указаны инвалиды Великой Отечественной войны.

Согласно ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются( далее- нуждающиеся в жилых помещениях): 1/. не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2/. являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3/. проживающие в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям; 4/. являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или на праве собственности.

Согласно ч.2 ст.31 ЖК РФ и п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Материалами дела установлено, что истец А.А.А. является инвалидом 2 группы, инвалид Великой Отечественной войны, не имеет в собственности либо по договору социального найма жилого помещения. С этими фактами стороны в суде не спорили, они подтверждаются справками БТИ и сведениями ЕГР прав на недвижимое имущество.

Как видно из пояснений представителя ответчика, решения жилищной комиссии и постановления главы местного самоуправления об утверждении решения жилищной комиссии, истцу отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с учетом жилой площади, которая превышает учетную норму10 кв.м. на каждого члена семьи для постановки на учет в качестве нуждающегося.

Ст. 54 ЖК предусматривает основания для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях:-:

1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Материалами дела установлено, что А.А.А. был собственником жилого дома, который он подарил внуку в 2003г. Из пояснений представителя истца и истца в суде следует, что причиной заключения сделки стало желание при жизни распорядиться принадлежащем имуществом при ухудшении состояния здоровья. С учетом того, что истец имеет преклонный возраст ( 1926г. рождения), является инвалидом 2 группы бессрочно этот довод является обоснованным.

Согласно п.2 ст.31 ЖК и разъяснению указанного Пленума Верховного суда РФ, для признания истца членом семьи собственника жилого дома А.Р.В. необходимо установить его совместное проживание с ним и ведение общего хозяйства.

В материалах дела имеются справки о работе, о проживании А.Р.В. в Ленинградской области, о его регистрации там по месту пребывания. Истец постоянно проживает в п.октябрьский, где имеет постоянную регистрацию по месту жительства. Он проживает в жилом доме по взаимному согласию с собственником дома, По делу не установлено отношений между истцом и его внуком, которые бы свидетельствовали о семейных отношениях, поскольку отсутствуют доказательства совместного проживания и ведения хозяйства, наличия общих доходов и расходов и т.п. При таких обстоятельствах для определения нуждаемости истца в жилом помещении требования п.1 ст.51 не могут быть применены.

Учитывая, что по делу не установлено наличие в собственности либо по договору социального найма истца жилого помещения, не установлено также того, что он является членом семьи собственника жилого помещения либо нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а также учитывая, что как инвалид Великой Отечественной войны он не имеет в собственности жилого помещения, то независимо от его материального положения он отвечает требованиям ст.51 ЖК РФ для признания нуждающимся в жилом помещении. Поэтому отказ в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении является необоснованным.

В соответствие со ст. 258ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Учитывая изложенное, а также то, что иск заявлен в установленный трехмесячный срок после получения отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося, он подлежит удовлетворению. Ответчик обязан исполнить решение в 20-ти дневный срок после вступления решения суда в законную силу, поскольку этого срока вполне достаточно для устранения допущенного нарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Иск А.А.А. удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищной комиссии при администрации муниципального образования «Октябрьское» Вязниковского района от 18.03.2011г.№3 и постановление Главы муниципального образования «Октябрьское» Вязниковского района от 18.03.2011г. №18 об отказе А.А.А. в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и обязать администрацию муниципального образования «Октябрьское» устранить допущенное нарушение в течение 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Вязниковского городского суда Ивженко Н.В.