2-675-2011г. Р Е Ш Е Н И Е копия:

Именем Российской Федерации

26.07.2011г.

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Ивженко Н.В.

при секретаре Елагиной И.Г.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Вязники, ул.Мельничная д.2 дело по заявлению К.М.Б. к управлению ПФ РФ (государственное учреждение) о включении периодов работы в льготный стад в льготном исчислении, обязании назначить досрочную трудовую пенсию

У С Т А Н О В И Л:

К.М.Б. обратилась в суд с заявлением, в котором указала, что 02.03.2011г. она обратилась в управление ПФ РФ ( государственное учреждение) в Вязниковском районе за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью. В ее назначении отказали в связи с тем, что в стаж медицинской деятельности не был включен ряд периодов работы:

- 12.08.1982г. по 07.10.1983г. в должности ВРИО заведующей ФП Киржачской ЦРБ Новоселковский ФП;

- с 08.10.1983г. по 10.08.1985г. фельдшер здравпункта завода «Красный октябрь» Краснооктябрьской поселковой больницы;

-Никологорская поселковая больница ( с 20.10.1992г.- МУ Никологорская районная номерная больница, с 11.11.1997г. ММУ Никологорская районная номерная больница, с 22.10.1998г. МУЗ Никологорская районная больницв):

- с 12.08.1985г. по 30.09.1985г.- медицинской сестрой;

- 01.10.1985г. по 18.05.1986г.- в отделение скорой помощи фельдшером;

- с 19.05.1986г. по 07.07.1989г.- в хирургическом отделении медицинской сестрой палатной;

- МУ «Социальный приют для детей и подростков» с 23.05.1996г. по 31.10.1999г. –медицинской сестрой, старшей медицинской сестрой;

Считает решение ответчика неверным. В соответствие с типовым положением о ФАПе ( приложение №53 к приказу Минздрава СССР от 23.09.1981г. №1000) на должность заведующей ЫФАП назначались только фельдшера или акушеры, а в ее дипломе специальность фельдшер. Период работы в Краснооктябрьской участковой больнице фельдшером здравпункта завода «Красный октябрь» и в Никологорской поселковой больнице подлежат включению в льготный стаж с учетом приказа Минздрава РФ от 03.11.1995г. п.395. Период работы в приюте с 23.05.1996г. по 31.10.1999г. в должности медсестры подлежит включению в медицинский стаж, т.к. наименование учреждения и его ведомственная принадлежность не являются основанием для исключения периодов работы из льготного стажа. В этот период согласно должностной инструкции осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья несовершеннолетних. В соответствие с п.п. «а и»б» п.5 Правил исчисления периодов работы от 29.10.2002г. №781 при осуществлении медицинской деятельности в городе, сельской местности и в поселке городского типа ( рабочем поселке) год раб оты засчитывается за год и 3 месяца. Постановление СМ РСФСР от 06.09.1991г. также предусматривало льготное исчисление стажа. Период нахождения в отпуске по беременности и родам с 01.06.1984г. по 22.09.1984г., в отпуске по уходу за ребенком с 23.09.1984г. по 10.08.1985г. имел место до 06.10.1992г. Эти периоды подлежат включению в стаж медицинской деятельности в льготном исчислении в силу постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и секретариата ВЦСПС от 29.11.1989г. № 375/24-11.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила свои требования, предоставив уточняющее заявление, в котором уточнила периоды, подлежащие включению в медицинский стаж, а также периоды, подлежащие льготному исчислению, указав просьбу о включении в стаж ее медицинской деятельности периоды:

-12.08.1982г. по 07.10.1983г. и.о. зав. Новоселовским ФП Киржачской ЦРБ с льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца;

-с 08.10.1983г. по 10.08.1985г. фельшером в краснооктябрьской поселковой больнице в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца;

- период нахождения в отпуске по беременности и родам с 01.06.1984г. по 22.09.1984г. и отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 23.09.1984г. по 15.07.1985г. просит включить в календарном порядке;

- с 12.08.1985г. по 18.05.1986г. медсестрой и фельдшером в Никологорской поселковой больнице в льготном исчислении 1 год за год и 3 месяца. В суде уточнила, что медсестрой работала вы этот период около одного месяца;

-с 19.05.1986г. по 07.07.1989г. в хирургическом отделении медицинской сестрой в никологорской поселковой больнице в льготном исчислении 1 год за год и 6 месяцев ( п.1-п.4 с применением постановления №464 от 06.09.1991г);

-с 16.10.1989г. по 05.10.1992г. медицинской сестрой в детском комбинате ( который фактически ясли-сад) Никологорского райпромкомбината, в т.ч. периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет в календарном исчислении( с применением постановления №1397 от 17.12.1959);

- с 23.05.1996г. по 31.10.1999г. медсестрой в приюте в календарном исчислении ( с применением постановления №781 от 29.10.2002г) (л.д.24).

В суде истец иск поддержала в полном объеме с учетом его уточнения и по тем же основаниям.

Представитель ответчика Управления ПФ РФ (государственное учреждение) в Вязниковском районе по доверенности П.И.Б. (л.д.19) иск не признал и пояснил, что период работы в Новоселковском ФП не включен в стаж, т.к. должность « заведующая ФП» не поименована Номенклатурой должностей от 15.10.1999г. №377. Период работы фельдшером в Краснооктябрьской поселковой больнице не включен в медицинский стаж поскольку поселковые больницы не предусмотрены Номенклатурой учреждений от 03.11.1999г. №395. Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком и в отпуске по беременности и родам подлежат исчислению в календарном порядке в силу абз.2 п.2 постановления №464, который предусматривает льготное исчисление только для периодов работы, а не отпусков. Периоды работы в поселковой Никологорской больнице медицинской сестрой, фельдшером, медицинской сестрой палатной не включаются в льготный стаж, т.к. «поселковые больницы» не поименованы Номенклатурой учреждений от 03.11.1999г. №395. Период работы в приюте медицинской сестрой не подлежит зачету в стаж лечебной деятельности, т.к. эти учреждения не были предусмотрены Номенклатурой учреждений от 03.11.1999г. №395. Стаж медицинской деятельности истца на дату обращения с заявлением 02.03.2011г. составил 11 лет 3 месяца 29 дней, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии, поэтому в ее назначении было отказано обоснованно.

Совокупностью собранных по делу доказательств установлены обстоятельства. указанные истцом в исковых заявлениях.

Записи в трудовой книжке истца подтверждают утверждения истца о работе ее в указанных в иске учреждения, должностях, поскольку в суде изучалась трудовая книжка, сопоставлялись ее записи со спорными периодами, указанными в иске.

Согласно уточняющей справки МУЗ Никологорская районная больница от 15.04.2011г., истец работала в Никологорской больнице в должности медицинской сестры с 12.08.1985г. ( приказ № 347-К от 13.08.1985г.) по 30.09.1985г.; переведена в отделение скорой помощи на должность фельдшера;

-с 01.10.1985г. ( приказ № 433-к от 10.10.1985г., приказ от 01.04.2011г. №58) по 18.05.1986г. переведена в хирургическое отделение на должность медсестры палатной;

- с 19.05.1986г. ( приказ №124-К от 19.05.1986г., приказ от 01.04.2011г. № 58) по 07.07.1989г. ( приказ №417-К от 11.07.1989г):

Также работала в должности заведующей Галкинским ФАП-фельдшером:

- с 27.04.2010г. ( приказ №245-К от 27.04.2010г ) по настоящее время.

Работает в режиме нормальной продолжительности рабочего времени и получает заработную плату в полном объеме полной ставки за все указанные периоды.

Также указано, что правовой статус больницы неоднократно менялся. Расположена больница в поселке городского типа. Наименование структурных подразделений- хирургическое отделение, пункт скорой помощи, ФАП сположена больниц а в поселке городского типа. нтно меснялсячает заработную плату в полном объеме полной ставки за все указанн (л.д.20).

Согласно справки ММУ «Краснооктябрьская участковая больница» от 08.10.2010г., истец работала в больнице:

В здравпункте в должности фельдшера ( временно) с 08.10.1983г. по 16.01.1984г., затем постоянно с 17.01.1984г. по 10.08.1985г.

Отпуск без сохранения заработной платы с 16.07.1985г. по 16.10.1985г., дородовый и послеродовый отпуск с 01.06.1984г. по 22.09.1984г., отпуск по уходу за ребенком с 23.09.1984г. по 15.07.1985г.

Фельдшерский здравпункт является структурным подразделением Краснооктябрьской поселковой больницы (л.д.21).

В справке ММУ «Киржачская ЦРБ» от 14.07.2011г. указано, что истец работала в указанной больнице с 01.04.1982г. по 11.08.1982г. в хирургическом отделении в качестве медицинской сестры;

С 12.08.1982г. по 07.10.1983г. в Новоселовском фельдшерско-акушерском пункте заведующей-фельдшером. Работала полный день на ставку. ФАП являлся структурным подразделением Киржачской ЦРБ. (л.д.25).

Разрешая спор по спорным периодам работы, суд учитывает положения Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П, которым высказана правовая позиция о том, что в целях реализации прав граждан при исчислении стажа работы на соответствующих видах работ могут применяться нормативные акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования.

В настоящее время исчисление стажа на соответствующих видах работ с 14.11.2002г. осуществляется на основании постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 «О списках профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствие со ст.27 Закона РФ от 17.12.2001г». Ранее эти вопросы регулировались постановления СМ РСФСР от 06.09.1991г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидимиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» и постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066., а также постановлением СМ СССР №1397 от 17.12.1959г. « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»

В Списках в разделе «наименование учреждений», утвержденных этими постановлениями, всегда были включены больницы всех наименований.

Пенсионный Фонд не включил истцу в льготный стаж период работы в Никологорской больнице в связи тем, что в ее наименование присутствовало слово «номерная», «поселковая».

Анализ уставных положений учреждения, в котором осуществлялась деятельность истца, показывает, что учреждение всегда было больницей. Присутствие в названии этого лечебного учреждения указания на то, что она поселковая, либо номерная, либо медицинское учреждение не меняет основного наименования «больница», свидетельствующего о характере оказываемых медицинских услуг. Указание на ведомственный либо территориальный признак в наименовании больницы не является основанием для исключения периодов работы в этом учреждении из льготного стажа.

Кроме того, до 1992г. отсутствовало типовое положение об этих учреждениях, которое бы определяло требования к наименованию учреждений, оказываемых стационарную медицинскую помощь. Рекомендация, выраженная в письме Минтруда России № 3948/1-17 от 27.09.2000г. и исполнительной дирекции ПФ России № 06-25/8625 от 29.09.2000г. о применении Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999г. №395, как и приказ об утверждении Номенклатуры, имели место после выполнения истцом работы и определения работодателем наименования своего учреждения.

Пленум Верховного Суда РФ в п.9 постановления от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, у четом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ( п.1 ст.27 и подпункты 7-13 п.1 ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде ( типе) учреждения ( организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам ( должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании ( характера и специфики, условий осуществления истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должности и профессии, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из пояснений истца, справки больницы установлено, что в указанный период работы больница оказывала медицинские услуги стационарным больным в полном объеме, имела несколько отделений, проводились операции. Эти обстоятельства позволяют придти к выводу, что истец работала в учреждение с наименованием больница, которое оказывало медицинские услуги населению. Поэтому отсутствуют основания для исключения из стажа истца указанных в иске периодов работы по тому основанию, что больница не поименована в Списке.

Аналогичная ситуация в отношении работы истца в отношении Краснооктябрьской больницы.

Разрешая с пор по периоду работы в ФАПе, суд исходит из следующего.

Согласно Типовому Положению о ФАпе, утвержденному приказом Минздрава СССР от 23.09.1981г. №1000, ФАП является амбулаторно-поликлиническим учреждением в сельских населенных пунктах. На них возлагается оказание населению доврачебной медицинской помощи, своевременное и полное выполнение назначений врача, организация патронажа беременных и детей, проведение под руководством врача профилактических мероприятий.

Исходя из этого можно сделать вывод, что ФАПы и их работники ( фельдшера) оказывали населению медицинскую помощь. Из пояснений истца в суде установлено, что она выполняла обязанности и заведующей, и фельдшера ФАП, поскольку иных работников не было.

Работа истца в качестве фельдшера подтверждается также уточняющей справкой работодателя.

Исходя из изложенного, период работы истца в ФАпе подлежит включению в льготный стаж.

Истец дополнительно заявила просьбу о включении в стаж работы периода с 16.10.1989г. по 05.10.1992г. медицинской сестрой в детском комбинате, который фактическим являлся ясли-садом.

Как она пояснила в суде, фактически оказывала медицинскую помощь детям дошкольного возраста.

В этот период действовало указанное выше постановление СМ СССР от 17.12.1959г., которым был утвержден перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет. В частности, в разделе П «Врачи и другие медицинские работники» указано, что работа медсестрой в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах дает право на пенсию за выслугу лет. При таких обстоятельствах суд считает иск в этой части подлежит удовлетворению.

Суд считает, что подлежит включению в медицинский стаж истца также период работы в приюте. При этом суд исходит их того, что в Списках должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. включены социальные приюты для детей и подростков. В спорный период работы истца эти учреждения только еще создавались, поэтому не могли быть где-либо быть указаны в нормативных актах по вопросам назначения пенсии. Но учитывая обязанности медсестры приюта как в период работы истца, так и в настоящее время, можно сделать вывод, что они не менялись и соответствуют обязанностям в настоящее время, когда действует постановление №781.

Разрешая спор об льготном исчислении периодов работы в сельской местности ( и.о. зав. Новыоселловским ФП, фельдшером в Краснооктябрьской поселковой больнице, медсестрой и фельдшером в Никологорской больнице ) суд учитывает, что действующие в этот период постановления СМ СССР либо СМ РСФСР ( №1397, № 464 от 06.09.1991г.) предусматривали исчисление стажа для медицинских работников, работающих в сельской местности как год работы за год и 3 месяца, поэтому иск является обоснованным. При этом истец не претендует на льготное исчисление периодов нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком, которые подлежат в таком случае включению в льготный стаж в календарном порядке.

Также подлежит удовлетворению иск об исчислении периода работы в хирургическом отделении Никологорской больницы медицинской сестрой в льгот ном исчислении год работы за год и 6 месяцев, поскольку это требование соответствует положению постановления СМ РСФСР №464 от 06.09.1991г.

С учетом изложенного стаж медицинской деятельности истца на дату обращения с заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии составил 26 лет 8 месяце 23 дня.

П.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ « от 17.12.2001г. № 171-ФЗ предусмотрено сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Для назначения досрочной пенсии истцу с учетом того, где протекала ее работа, ей необходимо 25 лет медицинского стажа. На дату обращения с заявлением она имела такой стаж, поэтому досрочная трудовая пенсия должна быть назначена с даты обращения с заявлением, т.е. с 02.03.2011г. с учетом требований ст.19 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Иск К.М.Б. удовлетворить.

Включить К.М.Б. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской и иной деятельностью по охране здоровья населения в силу п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» следующие периоды :

1.с 12.08.1982г. по 07.10.1983г. в льготном исчислении 1 год работы за год и 3 месяца;

2.с 08.10.1983г. по 10.08.1985г. в льготном исчислении 1 год за год и 3 месяца, кроме периодов с 01.06.1984г. по 22.09.1984г (отпуск по беременности и родам) и с 23.09.1984г. по 15.07.1985г. ( отпуск по уходу за ребенком), которые включить в календарном порядке;

3. с 12.08.1985г. по 18.05.1986г. в льготном исчислении 1 год за год 3 месяца;

4. с 19.05.1986г. по 07.07.1989г. в льготном исчислении 1год за 1 год и 6 месяцев;

5. с 16.10.1989г. по 05.10.1992г., в т.ч. нахождение в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком;

6. с 23.05.1996г. по 31.10.1999г.;

Обязать Управление ПФ РФ (государственное учреждение) в Вязниковском районе назначить К.М.Б. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствие с п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 02.03.2011г.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Ивженко Н.В.

Копия верна:

Судья Вязниковского

городского суда Ивженко Н.В.

Секретарь с/з: Елагина И.Г.

Решение не вступило в законную силу на 2 августа 2011 года

Судья Вязниковского

городского суда Ивженко Н.В.[1]