Дело № 2-881/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 27 сентября 2011 года Вязниковский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Сахаровой В.А., при секретаре Хилкова Ю.Д. с участием прокурора ФИО2, рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Вязники гражданское дело по иску Вязниковского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Владимир, о признании незаконными действий по ограничению и прекращению поставки газа и обязании его поставке Обществу с ограниченной ответственностью «Энергоспецмонтаж», в объемах, достаточных для выработки тепловой энергии для Обществом с ограниченной ответственностью «Энергосервис», и к Обществу с ограниченной ответственностью «Энергоспецмонтаж», Обществу с ограниченной ответственностью «Энергосервис», о признании незаконными действий по ограничению и прекращению поставки тепловой энергии, и обязании по поставке тепловой энергии потребителям, о признании незаконными бездействия по несогласованию необходимого объема газа для поставки потребителям, УСТАНОВИЛ: Вязниковский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» (далее ООО «ГМВ»), ООО «Энергоспецмонтаж», ООО «Энергосервис»,о признании: незаконными действия ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» по ограничению и прекращению поставка газа с ДД.ММ.ГГГГ ООО «Энергоспецмонтаж», ООО «Энергосервис», повлекшие непредоставление услуги горячего водоснабжения гражданам - <адрес> не имеющим задолженности по оплате данной услуги; незаконными действия ООО «Энергоспецмонтаж», ООО «Энергосервис» по прекращению поставки тепловой энергии, повлекшие непредоставление услуги горячего водоснабжения гражданам - жителям <адрес>, не имеющим задолженности по оплате данной услуги; незаконными бездействия ООО «Энергоспецмонтаж», ООО «Энергосервис», выразившееся в несогласовании при введении ограничений с ООО «ГМВ» объемов поставки газа, необходимого для последующей реализации добросовестным потребителям, повлекшее непредоставление услуги горячего водоснабжения гражданам — жителям <адрес> не имеющим задолженности по оплате данной услуги; обязании ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» производить поставку газа ООО «Энергоспецмонтаж», ООО «Энергосервис» в объемах, достаточных для обеспечения коммунальной услугой горячего водоснабжения жителей <адрес> <адрес>, а также <адрес> не имеющих задолженности по ее оплате; обязании ООО «Энергоспецмотаж», ООО «Энеогосревис» осуществлять поставку тепловой энергии в объемах, достаточных для обеспечения коммунальной услугой горячего водоснабжения жителей <адрес> ДД.ММ.ГГГГ прокурор Вязниковской межрайонной прокуратуры уточнил исковые требования и просил признать незаконными: действия ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» по ограничению и прекращению поставки газа с ДД.ММ.ГГГГ ООО «Энергоспецмонтаж», которое в свою очередь, повлекло непредоставление тепловой энергии ООО «Энергосервис», осуществляющем предоставление услуг по горячему водоснабжению услуги горячему водоснабжению жителям <адрес> не имеющим задолженности по оплате данной услуги ; действия ООО «Энергоспецмонтаж», по прекращению поставки тепловой энергии ООО «Энергосервис», повлекшие непредоставление услуги горячего водоснабжения гражданам - <адрес>, не имеющим задолженности по оплате данной услуги; действия ООО «Энергоспецмонтаж», ООО «Энергосервис», выразившееся в несогласовании при введении ограничений с ООО «ГМВ» объемов поставки газа, необходимого для последующей реализации добросовестным потребителям, повлекшее непредоставление услуги горячего водоснабжения гражданам — <адрес>, не имеющим задолженности по оплате данной услуги; обязать ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» производить поставку газа ООО «Энергоспецмонтаж», в объемах, достаточных для выработки тепловой энергии для ООО «Энергосервис», осуществляющее предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению, жителей <адрес>, не имеющих задолженности по ее оплате; обязать ООО «Энергоспецмотаж», осуществлять поставку тепловой энергии ООО «Энергосервис» в объемах, достаточных для обеспечения коммунальной услугой горячего водоснабжения жителей <адрес>, не имеющих задолженности по ее оплате. В обоснование исковых требований указал, что ООО «ГМВ» осуществляет поставку газа ООО «Энергоспецмонтаж» по договору от ДД.ММ.ГГГГ № последнее других источников получения газа не имеет в силу доминирующего положения ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» на вышеуказанном товарном рынке. В свою очередь, ООО «Энергоспецмонтаж» поставляет вырабатываемую им тепловую энергию ООО «Энергосервис», а те в свою очередь - потребителям - населению и юридическим лицам. При этом ООО «Энергосервис» также не имеет альтернативных источников получения тепловой энергии. Прекращение либо ограничение поставки газа влечет прекращение выработки тепловой энергии для населения определенного микрорайона, что влечет прекращение получения тепловой энергии гражданам, юридическим лицам, в том числе добросовестным потребителям. При прекращении поставки газа ООО «ГМВ» были допущены нарушения действующего законодательства, указывают на нарушения ст. 10 ГК РФ и ст. 10 ФЗ «О защите конкуренции». Также указал, что ООО «Энергоспецмонтаж», ООО «Энергосервис», заведомо зная о том, что в результате прекращения поставки газа будут нарушены права населения и социальных учреждений, добросовестно оплачивающих предоставляемые им коммунальные услуги, поскольку ООО «Энергосервис» иного альтернативного источника получения тепловой энергии не имеет, в июне 2011 года при введении ограничений не согласовало с ООО «ГМВ» объемы поставки газа, необходимые для выработки тепловой энергии в целях обеспечения указанных добросовестных потребителей. ДД.ММ.ГГГГ ООО «ГМВ» прекратило поставку газа котельной ООО «Энергоспецмонтаж», расположенной по адресу: м-он Дечинский <адрес>, предоставленной обществу по договору аренды и до настоящего времени поставка газа не возобновлена. В результате прекращения ООО «ГМВ» поставки газа ООО «Энергоспецмонтаж», ООО «Энергосервис» прекращена поставка коммунального ресурса, услуги горячего водоснабжения потребителям <адрес> <адрес>), в том числе добросовестным. Так, по состоянию на 22..07.2011 прекращено и не осуществлялось горячее водоснабжение 14 домов, в которых проживает неопределенное число граждан, являющихся добросовестными потребителями в силу того, что они не имеют просроченной задолженности по оплате данной услуги. Кроме того, в <адрес>, являющихся социальными объектами, также до настоящего времени отсутствует горячее водоснабжение. В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, просил дело рассмотреть в его отсутствие, ранее в судебных заседаниях исковые требования не признал, пояснил, что нарушений с их стороны не допущено, в соответствии с заключенным договором между ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» и ООО «Энергоспецмонтаж» Поставщик имеет право ограничить или полностью прекратить поставки газа Покупателю в случае неоднократного (два и более периодов) нарушения сроков оплаты за поставляемый газ. Задолженность по оплате за поставленный газ на дату предупреждения о полном прекращении поставки газа составила <данные изъяты>. Процедура введения ограничения и прекращения поставки газа была соблюдена в соответствии с требованиями Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов». ООО «ГМВ» не является поставщиком горячей воды населению <адрес>, конечным потребителем газа по договору, является МУП ООО «Энергоспецмонтаж», именно ему было введено ограничение поставки газа в связи с неоднократным нарушением сроков оплаты. ООО «ГМВ» не состоит в договорных отношениях с потребителями горячей воды, поэтому не может нести какой-либо ответственности перед ними. ООО «Энергоспецмонтаж» не обращалось к, ООО «ГМВ» с просьбой согласования поставки объемов газа необходимых для выработки тепловой энергии добросовестным потребителям ООО «Энергосервис» является недобросовестным потребителем и и, огреет задолженность перед ООО «Энергоспецмонтаж», поэтому ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» не обязано соглоасовыватьт поставку газа в объемах, необходимых для выработки тепловой энергии ООО «Энергоспецмонтаж, поставляемой для ООО «Энергосервис». ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» действовал в рамках требований нормативно-правовых актов, учитывающих права и законные интересы населения и организаций социальной сферы, поэтому злоупотребления доминирующим положением с их стороны не было. Представитель ответчика ООО «Энергоспецмонтаж» в судебное заседание не я\вился, представлено заявление, подписанное генеральным директором, в котором указано, что возражает на удовлетворении исковых требование Вязниковской межрайонной прокуратуры и просит дело рассмотреть в их отсутствие. Представитель ООО «Энергосервис» в судебное заседание не явился, представлено заявление, подписанное генеральным директором о рассмотрении дела в их отсутствие, возражений на исковые требования не представлены. Заслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ суд приходит к следующему. Из материалов дела видно, и установлено в суде, что между ООО «ГМВ» (поставщиком) и осуществляет поставку газа ООО «Энергоспецмонтаж» по договору от ДД.ММ.ГГГГ № последнее других источников получения газа не имеет в силу доминирующего положения ООО «ГМВ» на вышеуказанном товарном рынке (л.д.13,14,15,16,17,18). В свою очередь, ООО «Энергоспецмонтаж» поставляет вырабатываемую им тепловую энергию ООО «Энергосервис» на основании договора на поставку тепловой энергии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д60,61,6263), а те в свою очередь - потребителям - населению и юридическим лицам. При этом ООО «Энергосервис» также не имеет альтернативных источников получения тепловой энергии. ООО «ГМВ» » приняло обязательства по поставке, а ООО «Энергоспецмонтаж» обязательства по отбору газа в установленных договором объемах. Пунктом 3.10 указанного договора, предусмотрено, что в случае нарушения покупателем обязательств по оплате, поставщик Российской Федерации и действуют до устранения обстоятельств, явившихся основанием для его принятия. С ДД.ММ.ГГГГ ООО «ГМВ» была прекращена поставка газа ООО «Энергоспецмонтаж» ввиду наличия задолженности в сумме 2911430 рублей по ранее поставленному газу. В этот же период ООО «Энергоспецмонтаж» полностью прекратил поставку тепловой энергии ООО «Энергосервис», которое оказывает коммунальные услуги по горячему водоснабжению населению жителей <адрес>, являющихся добросовестными потребителями в силу того, что они не имеют просроченной задолженности по оплате данной услуги. Кроме того, <адрес>, являющихся социальными объектами, также до настоящего времени отсутствует горячее водоснабжение. Согласно статье 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, применяются правила о договорах энергоснабжения (статьи 539-547 ГК РФ). В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» поставки газа производятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации Правилами поставок газа и Правилами пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение данного Федерального закона. На основании пункта 19 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правил) права и обязанности сторон при исполнении договора определяются Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, условиями договора и настоящими Правилами. Согласно пункту 34 Правил поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям (но не ниже брони газопотребления) в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и (или) за его транспортировку, за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации. Судом установлено, что ООО «ГМВ» в адрес ООО «Энергоспецмонтаж» ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление на ДД.ММ.ГГГГ, которая составила <данные изъяты> (л.д.21). ДД.ММ.ГГГГ ООО «ГМВ» в адрес ООО «Энергоспецмонтаж» направило предупреждение о полном прекращении поставки газа с ДД.ММ.ГГГГ ввиду имеющейся задолженности в сумме <данные изъяты> (л.д.22, что подтверждается материалами дела и не оспаривалось сторонами. На основании письма генерального директора ООО ГМВ принято решение о прекращении (ограничении) поставок газа ООО «Энергоспецмонтаж» с ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Энергоспецмонтаж» не входит в перечень потребителей, утвержденных Правительством РФ, ограничение и прекращение поставки газа которым не допускается. К основным видам деятельности ООО «Энергоспецмонтаж», согласно Устава отнесено: деятельность по поставке (продаже) электрической и тепловой энергии; переработка газа и транспортировка по магистральным газопроводам и продуктов его переработки (п.п. ДД.ММ.ГГГГ,2.4.34). Основной целью деятельности ООО «Энергосервис», согласно Устава, является поставка тепловой энергии для населения и учреждений <адрес>. Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены: - бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю (п.п.6,9)., и предусматривающих запрет на приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства по их оплате. Перечень оснований, по которым исполнитель коммунальных услуг имеет право приостановить или ограничить их предоставление, а также порядок (письменное предупреждение за месяц потребителя) установлен пунктом 80 Правил и носит исчерпывающий характер. При рассмотрении дела суду не представлено доказательств наличия каких-либо перечисленных оснований, которые бы давали право ООО «Энергоспецмонтаж» для прекращения ООО «Энергосервис» поставки тепловой энергии, которые в свою очередь могли прекратить предоставления коммунальных услуг населению по горячему водоснабжению. Наличие задолженности ООО «Энергоспецмонтаж» перед поставщиком газа ООО ГМВ и вводимые последним процедуры по ограничению и прекращению поставки газа также не являются основаниям для прекращения представления коммунальных услуг населению города. Таким образом, действия ООО «Энергоспецмонтаж» по ограничению и прекращению поставки тепловой энергии ООО «Энергосервис», которые в свою очередь прекратили предоставления коммунальных услуг по горячему водоснабжению в рассматриваемый период, следует признать незаконными. ООО «Энергосервис» является исполнителем коммунальных услуг и приобретает тепловую энергию у ООО «Энергоспецмонтаж», который приобретает газ с целью производства тепловой энергии и её поставки для ООО «Энергосервис», которая поставляет тепловую энергию для отопления и горячего водоснабжения, находящихся на территории города жилых домов и организаций социальной сферы, и не использует поставленный газ для собственных нужд или в коммерческих целях.. Учитывая, что подача тепловой энергии прекращена потребителям, не имеющим задолженности, суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению. Подлежат удовлетворению требования прокурора о признании незаконным бездействия ООО «Энергоспецмонтаж» и ООО «Энергосервис», выразившиеся в несогласовании, при введении поставщиком ООО ГМВ ограничений в объемах поставки газа, необходимого объема газа, требуемого для выработки и оказания услуг по горячему водоснабжению населению, не имеющему задолженности по их оплате по следующим основаниям. Правительством Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок прекращения или ограничения подачи электрической (тепловой) энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов. Согласно п.6 названного порядка, в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых объемах. Таким образом, ООО «Энергоспецмонтаж, необходимо было согласовать с газоснабжающей организацией объемы поставки газа поскольку ООО «Энергоспецмонтаж» поставляет тепловую энергию » и ООО «Энергосервис», которая обеспечиваеть подачу тепловой энергии (горячей воды) в необходимых объемах абонентам, оплачивающим услуги. Данная обязанность ООО «Энергоспецмонтаж и ООО «Энергосервис» не исполнена и имело место бездействие, по не исполнению возложенной обязанности, которое является незаконным. Требования прокурора о признании незаконными действия ООО ГМВ по прекращению подачи газа и обязании возобновить его поставку добросовестным потребителям, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.. Согласно статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. В силу статьи 546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 ГК Ф (существенное нарушение договора одной из сторон), за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами. Согласно ст. 523 ГК РФ нарушение договора поставки покупателем предполагается существенным в случае неоднократного нарушения сроков оплаты товара. В соответствии с пунктом 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотреблением правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. В силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц. ООО ГМВ, занимает доминирующее положение на рынке торговли газообразным топливом, что не отрицалось представителем ООО ГМВ, ограничив (прекратив) поставку газа ООО «Энергоспецмонтаж», которое в свою очередь поставляет тепловую энергию ООО «Энергосервис» нарушило права третьих лиц, с которыми ООО ГМВ не состоит в договорных отношениях, - граждан-потребителей тепловой энергии и муниципальных дошкольных учреждений, муниципальных общеобразовательных учреждений, которым причинен ущерб, выразившийся в неполучении услуги по бесперебойному горячему водоснабжению жилых домов и социальных учреждений, в связи с чем суд приходит к выводу, что ООО ГМВ допущено злоупотребление доминирующим положением, повлекшее нарушение конституционных прав и законных интересов третьих лиц – жителей <адрес>, добросовестно оплачивающих коммунальную услугу по горячему водоснабжению и которое в свою очередь в силу договорных отношения поставляло тепловую энергию имеющему других источников получения газа и источников поступления тепловой энергии со ссылкой на законодательство и интересы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности по оптовой торговле газом, что не может служить безусловным основанием нарушение или ущемление прав и законных интересов третьих лиц. Не может являться основанием для признания действий по прекращению поставки газа законными при этом отсутствие договорных отношений между ООО ГМВ и населением <адрес>, поскольку обеспечение потребителей услугами горячего водоснабжения является социально значимой услугой и прекращение подачи данной услуги добросовестным потребителям влечет нарушение их прав и законных интересов. В силу статьи 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. В связи с чем, суд полагает, что обращаясь с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц – жителей <адрес>, прокурор действовал в рамках предоставленных ему полномочий, предусмотренных статьей 45 ГПК РФ. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковые требования Вязниковского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Владимир, о признании незаконными действий по ограничению и прекращению поставки газа и обязании его поставке Обществу с ограниченной ответственностью «Энергоспецмонтаж», в объемах, достаточных для выработки тепловой энергии для Обществом с ограниченной ответственностью «Энергосервис», и к Обществу с ограниченной ответственностью «Энергоспецмонтаж», Обществу с ограниченной ответственностью «Энергосервис», о признании незаконными действий по ограничению и прекращению поставки тепловой энергии, и обязании по поставке тепловой энергии потребителям, о признании незаконными бездействия по несогласованию необходимого объема газа для поставки потребителям, удовлетворить. Признать незаконными действия действия ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» по ограничению и прекращению поставки газа с ДД.ММ.ГГГГ ООО «Энергоспецмонтаж», которое в свою очередь, повлекло непредоставление тепловой энергии ООО «Энергосервис», осуществляющем предоставление услуг по горячему водоснабжению услуги горячему водоснабжению жителям <адрес> не имеющим задолженности по оплате данной услуги. Признать незаконными действия ООО «Энергоспецмонтаж», по прекращению поставки тепловой энергии ООО «Энергосервис», повлекшие непредоставление услуги горячего водоснабжения гражданам - жителям <адрес>, не имеющим задолженности по оплате горячего водоснабжения. Признать незаконным бездействие действия ООО «Энергоспецмонтаж», ООО «Энергосервис», выразившееся в несогласовании при введении ограничений с ООО «ГМВ» объемов поставки газа, необходимого для последующей реализации добросовестным потребителям, повлекшее непредоставление услуги горячего водоснабжения гражданам — жителям <адрес>, не имеющим задолженности по оплате горячего водоснабжения. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Владимир» обязать ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» производить поставку «Энергоспецмонтаж», в объемах, достаточных для выработки тепловой энергии для ООО «Энергосервис», осуществляющее предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению, <адрес>, не имеющих задолженности по ее оплате. Обязать ООО «Энергоспецмотаж», осуществлять поставку тепловой энергии ООО «Энергосервис» в объемах, достаточных для обеспечения коммунальной услугой горячего водоснабжения жителей м-на <адрес>, не имеющих задолженности по ее оплате. Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд <адрес> в течение 10 дней со дня принятия решении в окончательной форме. Судья: В.А. Сахарова