Дело № 2-731/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июля 2011 года

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Глазковой Д.А.

при секретаре Кураповой В.А.

с участием прокурора Чадаевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вязники гражданское дело по иску Вязниковского межрайонного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц – жителей <адрес>, малолетних детей к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Владимир», обществу с ограниченной ответственностью «Энергосервис» о признании незаконными действий по ограничению и прекращению поставки газа, тепловой энергии,

установил:

Вязниковский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском с учетом уточнений к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Владимир» (далее – ООО ГМВ), обществу с ограниченной ответственностью «Энергосервис» (далее – ООО «Энергосервис») о признании незаконными действий ООО ГМВ по прекращению поставки газа ООО «Энергосервис» по прекращению подачи горячей воды добросовестным потребителям микрорайона <адрес>; просил обязать: ООО ГМВ производить поставку газа в объемах, достаточных для обеспечения услугой горячего водоснабжения жителей микрорайона <адрес> и муниципальных образовательных учреждений, не имеющих задолженности по ее оплате; ООО «Энергосервис» обязать осуществлять поставку тепловой энергии в объемах, достаточных для обеспечения горячей водой абонентов, не имеющих задолженности по ее оплате. Просил признать незаконным бездействие ООО «Энергосервис», выразившееся в несогласовании необходимого объема газа, требуемого для выработки горячей воды для абонентов, не имеющих задолженности.

В обоснование исковых требований указал, что ООО ГМВ является поставщиком газа ООО «Энергосервис», которое других источников получения газа не имеет. Прекращение либо ограничение поставки газа даже на одну котельную влечет прекращение выработки тепловой энергии для населения определенного микрорайона, что влечет прекращение получения тепловой энергии гражданам, юридическим лицам, в том числе добросовестным потребителям. При прекращении поставки газа ООО ГМВ допущены нарушения действующего законодательства, указывают на нарушения статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции». Также указал, что ООО «Энергосервис» допущены нарушения законодательства, не согласован с поставщиком необходимый объем газа, который требуется для выработки горячей воды и ее поставки добросовестным абонентам, в нарушение действующего законодательства произведено прекращение оказания услуг горячего водоснабжения населению и муниципальным образовательным учреждениям микрорайона <адрес>.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что в 17.05.2011г. ООО ГМВ прекращена поставка газа ООО «Энергосервис», которое в свою очередь прекратило оказание услуг населению по горячему водоснабжению, что является незаконным.

Представитель ответчика - ООО ГМВ по доверенности ФИО4 исковые требования не признал, представил мотивированные возражения. В суде пояснил, что нарушений с их стороны не допущено, по законодательству, поставщик газа вправе прекратить или ограничить поставку организациям-потребителям, при наличии задолженности. Процедура введения ограничения и прекращения поставки газа соблюдена. ООО ГМВ не является поставщиком горячей воды населению микрорайона <адрес>, конечным потребителем газа по договору, является ООО «Энергосервис», именно ему введено ограничение поставки газа в связи с неоднократным нарушением сроков оплаты. ООО ГМВ не состоит в договорных отношениях с потребителями горячей воды, поэтому не может нести какой-либо ответственности перед ними. Фактов злоупотребления доминирующим положением с их стороны не было. Кроме того, прокурору не предоставлено право обращения в суд общей юрисдикции в защиту прав юридического лица – ООО «Энергосервис».

Представитель ответчика - ООО «Энергосервис», извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Заслушав объяснения прокурора, представителя ответчика – ООО ГМВ, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что между ООО ГМВ (поставщиком) и ООО «Энергосервис» (покупатель) заключен договор поставки газа № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым, ООО ГМВ приняло обязательства по поставке, а ООО «Энергосервис» обязательства по отбору газа в установленных договором объемах.

Пунктом 3.10 указанного договора, предусмотрено, что в случае нарушения покупателем обязательств по оплате, поставщик вправе в одностороннем порядке уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателю.

Как установлено в суде, 17.05.2011г. прекращена поставка газа ООО «Энергосервис» ввиду наличия задолженности по ранее поставленному газу. В этот же период ООО «Энергосервис» прекращено предоставление коммунальных услуг по горячему водоснабжению населению и организациям микрорайона <адрес>.

Согласно статье 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, применяются правила о договорах энергоснабжения (статьи 539-547 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 31.03.99г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» поставки газа производятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации Правилами поставок газа и Правилами пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение данного Федерального закона.

На основании пункта 19 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008г. №549 (далее – Правил) права и обязанности сторон при исполнении договора определяются Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, условиями договора и настоящими Правилами.

Согласно пункту 34 Правил поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям (но не ниже брони газопотребления) в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и (или) за его транспортировку, за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что у теплоснабжающей организации ООО «Энергосервис», которому были направлены уведомления об ограничении поставки газа в мае 2011 года, существовала задолженность по оплате поставленного газа по состоянию на май 2011 года в размере <данные изъяты> рублей, которая образовалась в результате неоплаты за 4 периода платежа, что подтверждается материалами дела и не оспаривалось ООО «Энергосервис». Поставщиком газа ООО ГМВ в адрес потребителя ООО «Энергосервис» направлялось предупреждение о полном прекращении поставки газа № от ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается материалами дела и не оспаривалось сторонами. ООО «Энергосервис» не входит в перечень потребителей, утвержденных Правительством РФ, ограничение и прекращение поставки газа которым не допускается.

На основании письма генерального директора ООО ГМВ от принято решение о прекращении (ограничении) поставок газа ООО «Энергосервис» с 17.05.2011г.

Согласно Уставу, основной целью деятельности ООО «Энергосервис» является обеспечение населения <адрес> жизненно необходимыми коммунальными услугами. К основным видам деятельности предприятия отнесено: производство, транспортировка и реализация тепловой энергии, обеспечению ею коммунально-бытовых и других потребителей (п.п.2.1, 2.2).

Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006г. №307, предусмотрено, что при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены: - бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю (п.п.6,9).

Перечень оснований, по которым исполнитель коммунальных услуг имеет право приостановить или ограничить их предоставление, а также порядок (письменное предупреждение за месяц потребителя) установлен пунктом 80 Правил и носит исчерпывающий характер.

При рассмотрении дела суду не представлено доказательств наличия каких-либо перечисленных оснований, которые бы давали право ООО «Энергосервис» для прекращения предоставления коммунальных услуг населению по горячему водоснабжению. Наличие задолженности ООО «Энергосервис» перед поставщиком газа ООО ГМВ и вводимые последним процедуры по ограничению и прекращению поставки газа также не являются основаниям для прекращения представления коммунальных услуг ООО «Энергосервис» населению города. Таким образом, действия ООО «Энергосервис» по ограничению и прекращению предоставления коммунальных услуг по горячему водоснабжению в рассматриваемый период, следует признать незаконными.

Судом установлено, что ООО «Энергосервис» не использовало поставленный газ для собственных нужд или в коммерческих целях, а являлось исполнителем коммунальных услуг и приобретало газ с целью производства тепловой энергии для отопления и горячего водоснабжения, находящихся на территории города жилых домов. Учитывая, что подача тепловой энергии прекращена потребителям, не имеющим задолженности, суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Также подлежат удовлетворению требования прокурора о признании незаконным бездействия ООО «Энергосервис», выразившегося в несогласовании, при введении поставщиком ООО ГМВ ограничений в объемах поставки газа, необходимого объема газа, требуемого для выработки и оказания услуг по горячему водоснабжению населению, не имеющему задолженности по их оплате по следующим основаниям.

Правительством Российской Федерации утвержден Порядок прекращения или ограничения подачи электрической (тепловой) энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов (Постановление от 05.01.98г. №1).

Согласно названному порядку (пункт 6) в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых объемах.

Таким образом, Правительством определено императивное требование согласовать с газоснабжающей организацией и обеспечить подачу тепловой энергии (горячей воды) в необходимых объемах абонентам, оплачивающим услуги.

Судом установлено, что рассматриваемая обязанность ООО «Энергосервис» не исполнена. Из письменного отзыва ответчика следует, что со стороны ООО «Энергосервис» велись переговоры с ООО ГМВ по возобновлению поставки газа, однако не увенчались успехом, поскольку поставщик газа настаивал на том, что условием возобновления поставки газа является полное погашение образовавшейся задолженности. Вместе с тем, суд с такими доводами не может согласиться, поскольку порядок согласования объемов поставки газа добросовестным потребителям микрорайона <адрес> подразумевает их выявление и определение с учетом этого объемов тепловой энергии, необходимой для их обеспечение, а таке объемов газа, необходимого для выработки определенного сторонами объема тепловой энергии. Из объяснений представителя ответчика ООО ГМВ следует, что при подаче ООО «Энергосервис» сведений о количестве добросовестных абонентов в городе, поставка газа могла осуществляться в объемах, необходимых для них. Таким образом, со стороны ООО «Энергосервис» имело место бездействие, по не исполнению возложенной обязанности, которое является незаконным.

Что касается требований прокурора о признании незаконными действия ООО ГМВ по прекращению подачи газа и обязании возобновить его поставку добросовестным потребителям, то суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу статьи 546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 ГК Ф (существенное нарушение договора одной из сторон), за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Согласно статье 523 ГК РФ нарушение договора поставки покупателем предполагается существенным в случаях, в частности, неоднократного нарушения сроков оплаты товара.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотреблением правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Поскольку ООО ГМВ, занимающее доминирующее положение на рынке торговли газообразным топливом, что не отрицалось представителем ООО ГМВ, ограничив (прекратив) поставку газа ООО «Энергосервис», нарушило права третьих лиц, с которыми ООО ГМВ не состоит в договорных отношениях, - граждан-потребителей тепловой энергии и муниципальных дошкольных учреждений, муниципальных общеобразовательных учреждений, которым причинен ущерб, выразившийся в неполучении услуги по бесперебойному горячему водоснабжению жилых домов и социальных учреждений, в связи с чем суд приходит к выводу, что ООО ГМВ допущено злоупотребление доминирующим положением, повлекшее нарушение конституционных прав и законных интересов третьих лиц – жителей <адрес>, добросовестно оплачивающих коммунальную услугу по горячему водоснабжению и выразившееся в прекращении поставки газа ООО «Энергосервис», не имеющему других источников получения газа и источников поступления тепловой энергии со ссылкой на законодательство и интересы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности по оптовой торговле газом, что не может служить безусловным основанием нарушение или ущемление прав и законных интересов третьих лиц.

При этом отсутствие договорных отношений между ОО МВ и населением <адрес> (<адрес>) не может являться основанием для признания действий по прекращению поставки газа законными, поскольку обеспечение потребителей услугами горячего водоснабжения является социально значимой услугой и прекращение подачи данной услуги добросовестным потребителям влечет нарушение их прав и законных интересов, в связи с чем суд полагает, что обращаясь с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц – жителей <адрес>, прокурор действовал в рамках предоставленных ему полномочий, предусмотренных статьей 45 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

Иск Вязниковского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Владимир» по ограничению и прекращению поставки газа с 17.05.2011г. обществу с ограниченной ответственностью «Энергосервис», повлекшее непредоставление услуги горячего водоснабжения потребителям данной услуги микрорайона <адрес>, не имеющим задолженности по оплате горячего водоснабжения.

Признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью «Энергосервис» по прекращению поставки тепловой энергии с 17.05.2011г., послекшее непредоставление услуги горячего водоснабжения потребителям данной услуги микрорайона <адрес> <адрес>, не имеющим задолженности по оплате горячего водоснабжения.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Энергосервис», выразившееся в несогласовании при введении ограничений с обществом с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Владимир» объемов поставки газа, необходимого для последующей реализации добросовестным потребителям, повлекшее непредоставление услуги горячего водоснабжения потребителям данной услуги микрорайона <адрес>, не имеющим задолженности по оплате горячего водоснабжения.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Владимир» производить поставку газа обществу с ограниченной ответственностью «Энергосервис» в объемах, достаточных для обеспечения коммунальной услугой горячего водоснабжения жителей микрорайона <адрес>, муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад №, МОУ ДОД «Дворец спорта для детей и юношества» и средней общеобразовательной школы № не имеющих задолженности по ее оплате.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Энергосервис» осуществлять поставку тепловой энергии в объемах, достаточных для обеспечения Вязники, муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад № МОУ ДОД «Дворец спорта для детей и юношества» и средней общеобразовательной школы №, не имеющих задолженности по ее оплате.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение 10 дней со дня принятия решении в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Глазкова