Дело № 2-951/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 сентября 2011 года

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Глазковой Д.А.,

при секретаре Кураповой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении периодов в стаж трудовой деятельности и досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (далее – ГУ УПФ РФ в <адрес>) о включении периодов в стаж трудовой деятельности и досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в обоснование указав, что решением ГУ УПФ РФ в <адрес> № от 10.06.2011, вынесенному при рассмотрении заявления ФИО2 о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого стажа в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на подачу заявления, а именно ответчиком не включен период работы по совместительству с 10.10.1988 по 01.09.1991 в профессиональном училище № в должности преподавателя.

По мнению истца, данный отказ в назначении досрочной трудовой пенсии является неправомерным, поскольку на протяжении оспариваемого периода ФИО2 выполняла функции учителя в детских учреждениях, а именно в профессиональном училище.

В судебном заседании ФИО2 исковые требования уточнила и просила включить вышеназванный период в стаж трудовой деятельности в том числе потому, что находилась на выборной должности секретаря комсомольской организации.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в <адрес> ФИО4, действующий по доверенности, исковые требования не признал. Пояснил, что решение пенсионного органа является законным и обоснованным, поскольку согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002г., при этом каких-либо приказов о работе по совместительству, записей в трудовой книжке, справок, содержащих все недостающие сведения, истцом не представлено.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ответчиком не был включен период работы истца для назначения пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности с 10.08.1988 по 01.09.1991 в профессиональном училище № преподавателем. При этом в обоснование своей позиции ответчик сослался на положения Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 в связи с тем, что педагогическая работа, выполняемая без занятия штатной должности не засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, не представлены приказы о работе по совместительству. Также в справке о заработной плате отсутствует заработная плата в июне 1989, 1990, 1991гг., в октябре 1990г., в январе 1991г. и в августе 1991г.

Как следует из пояснений истца, в спорный период в связи с избранием на выборную должность секретарем комсомольской организации она работала по совместительству в должности преподавателя в профессиональном училище №, однако записи о работе по совместительству в трудовой книжке сделано не было.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 настоящего Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости ранее возраста, установленного законом, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В период работы ФИО2 на выборной должности секретаря комсомольской организации СПТУ № с 10.10.1988 по 02.09.1991 действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.

На основании пункта 4 указанного Положения, время работы на выборной должности засчитывалось в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на получение пенсии за выслугу лет.

Согласно подпункту 3.1. пункта 3 Инструктивного письма №1-63-И от 30.06.1986 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», при применении подпункта «а» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, следует иметь в виду, что к выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах относится работа в качестве освобожденного секретаря первичной партийной или комсомольской организации, штатного лектора, штатного пропагандиста, заведующего парткабинетом, заведующего отделом, инструктора райкома КПСС и райкома ВЛКСМ.

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что она по постановлению бюро ГК ВЛКСМ протокол № от 30.09.1988 с 10.10.1988 принята на работу в СПТУ-20 в должности секретаря комитета ВЛКСМ, освобождена от обязанностей секретаря комсомольской организации в связи с переходом на работу по специальности с 02.09.1991 (протокол № от 30.08.1991).

Стаж работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на получение пенсии за выслугу лет, включенный ответчиком в специальный стаж добровольно, у ФИО2 составляет 22 года 08 месяцев 26 дней, вместо требуемых 2/3 (16,8 лет).

Таким образом, ФИО2, имея стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью более 16 лет 8 месяцев (2/3), имеет право на зачет указанного периода работы на выборной должности в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не свидетельствуют о неправильности постановленного по делу решения и не может повлечь отмену обжалуемого судебного постановления, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Кроме того, в спорный период ФИО2 работала по совместительству в должности преподавателя профессионального лицея №, что подтверждается справками от 27.08.1997, от 06.09.2010 №, от 08.07.2010 №, от 07.07.2010 №, от 15.09.2011 №, карточкой-справкой за 1988 год, копией приказа о выплате компенсации за неиспользованный отпуск от 10.07.1991 №-к, справкой от 21.06.2010 №.

Факт отсутствия записей в трудовой книжке истца о работе по совместительству в спорный период не может служить основанием для невключения периода работы по совместительству в льготный стаж, поскольку согласно статье 18 Кодекса законов о труде РСФСР трудовой договор может быть заключен с работником в устной или письменной форме. Прием на работу оформляется приказом администрации предприятия, учреждения, организации. Фактическое допущение к работе считается заключением трудового договора независимо от того, был ли прием на работу надлежащим образом оформлен.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО2 следует включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода работы с 10.10.1988 по 02.09.1991 на выборной должности секретаря комсомольской организации СПТУ №.

Согласно статье 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Факт обращения ФИО2 с заявлением в Управление пенсионного фонда 08.04.2011 подтверждается имеющейся в материалах дела копией решения комиссии по контролю за применением пенсионного законодательства, созданной при ГУ УПФ РФ в округе Вязники, подтверждается и ответчиком в ходе судебного заседания, в связи, с чем пенсия должна быть назначена с 08.04.2011.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении периодов в стаж трудовой деятельности и досрочном назначении трудовой пенсии по старости - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, период работы:

- с 10 октября 1988 года по 09 сентября 1991 года на выборной должности секретаря комсомольской организации СПТУ-20 Вязниковского горкома ВЛКСМ.

Обязать Государственное учреждение Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с 08 апреля 2011 года.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.А. Глазкова