Дело № 2-856/2011

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 сентября 2011 года

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Глазковой Д.А.,

при секретаре Кураповой В.А.,

с участием прокурора Кротова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Вязники гражданское дело по заявлению Вязниковского межрайонного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц и РФ к ФИО1 о прекращении права на управление транспортным средством и действия водительского удостоверения, обязании сдать водительское удостоверение.

установил:

Вязниковский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением, в котором указал, что в ходе проверки установлено, что ФИО1 к управлению автотранспортом не годен, т.к. состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом «хронический алкогольный галлюциноз». Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Совета Министров РФ от 28.04.1993г. №377 лица, страдающие заболеванием «алкоголизм» не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, а именно, управлять всеми видами автотранспортных средств. РЭО ГИБДД ОВД по <адрес> представлена информация о том, что ему 26.06.2003г. выдано водительское удостоверение № <адрес> на право управления транспортными средствами категории «В,С».

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности движения. В силу статей 23,25 данного Федерального закона кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению ТС в случае отсутствия ограничений. В соответствии со статьей 28 Федерального закона одним из оснований прекращения права управления транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами. Таким образом, ФИО1, страдающий заболеванием алкоголизм, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимся источниками повышенной опасности, в результате чего могут быть на рушены права неограниченного круга лиц на безопасное движение по автомобильным дорогам РФ, закрепленное статьей 24 Федерального закона. Просил прекратить действие его права на управление транспортными средствами, прекратить действие водительского удостоверения, а также прекратить действие права на управление транспортными средствами до устранения противопоказаний к осуществлению водительской деятельности, предусмотренных ФЗ «О безопасности дорожного движения», прекратить действие водительского удостоверения и обязать ответчика сдать водительское удостоверение в ГИБДД ОВД по <адрес>.

В суде прокурор Кротов М.В. иск поддержал в полном объеме и по тем же основаниям.

Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, возражений по иску не представил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне истца - РЭО ГИБДД, ФИО5 в суде иск прокурора поддержал.

Совокупностью собранных по делу доказательств в суде установлены обстоятельства, указанные в исковом заявлении.

Согласно справке МУЗ ФИО8 ЦРБ поликлинического отделения от 30.06.2011г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, к управлению автотранспортом не годен, имеет диагноз: алкогольный галлюциноз, взят на учет с 28.04.2008г.

Из справки РЭО ГИБДД ОВД по <адрес> и заявления ответчика в РЭО ГИБДД о выдаче водительских прав следует, что ответчику выдавалось водительское удостоверение серии <адрес> от 26.06.2003г. категории «В,С».

Ранее в судебном заседании 07.06.2011г. допрошенный в качестве свидетеля врач-нарколог ФИО6 пояснил, что ФИО1 состоит на диспансерном учете с 28.04.2008г. с диагнозом – алкогольный галлюциноз. Пять раз проходил стационарное лечение в МУЗ ФИО9 ЦРБ: с 18.03.2009г. по 31.03.2011г., диагноз при выписке – алкогольный галлюциноз, с 25.06.2010г. по 05.07.2010г., диагноз – прежний, с 02.09.2010г. по 06.09.2010г., диагноз – хронический алкоголизм 2 стадии, с 09.07.2011г. по 13.07.2011г., диагноз – алкогольный делирий. Алкоголь начал употреблять с 18 лет, алкоголем злоупотребляет, от лечения и наблюдения у нарколога уклоняется. В связи с тем, что ФИО1 уклоняется от наблюдения, до сих пор состоит на учете, сделать однозначный вывод о том, что он здоров и снять его с учета, не представляется возможным. В настоящее время не может по состоянию здоровья управлять транспортными средствами.

Давая оценку установленным обстоятельствам и разрешая спор по существу, суд учитывает следующее.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее – Закона) задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статья 3 Закона в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 5 Закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно статье 23 Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно статье 24 Закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Статья 28 Закона устанавливает, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности утвержден постановлением Совета Министров РФ от 28.04.1993г. №377. В частности, указано, что водители транспортных средств категории «В», страдающие наркоманией и алкоголизмом допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при предоставлении положительной характеристике-ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

На основании пункта 2 приложения к приказу Минздавоохранения СССР от 12.09.1988г. №704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом и таксикоманиями» ремиссией при заболеваниях алкоголизмом является воздержание от приема алкоголя, а стойкой ремиссией - выздоровление. Срок определения стойкой ремиссии для больных алкоголизмом устанавливается 3 года. Диагноз ремиссия и стойкая ремиссия устанавливается врачом психиатром-наркологом при полном воздержании от употребления алкоголя в течение 3 лет, подтвержденных записями в амбулаторной карте больного.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является прекращение или изменение правоотношения.

Материалами дела установлено, что ответчик заболел хроническим алкоголизмом, по поводу чего проходил неоднократное стационарное лечение, а затем был взят на диспансерный учет врачом-наркологом поликлиники. Данных, свидетельствующих о его выздоровлении либо наступлении стойкой ремиссии, по делу не установлено. На прием к врачу ответчик приходил нерегулярно, от наблюдения уклонялся. При наличии указанного диагноза ремиссия либо стойкая ремиссия могла наступить только по истечении срока диспансерного наблюдения и лечения. Эти сроки не прошли, данных о прохождении лечения нет. В настоящее время продолжает состоять на учете у нарколога, который дал заключение, что по состоянию здоровья ответчик не может управлять транспортными средствами.

При таких обстоятельствах, суд считает установленным, что ответчик страдает заболеванием, которое препятствует управлению им транспортными средствами как источниками повышенной опасности.

В то же время он имеет право на управление транспортными средствами категории «В,С», что подтверждается водительским удостоверением, сведениями РЭО ГИБДД. Для защиты гражданских прав неопределенного круга лиц на безопасное движение по дорогам, следует иск прокурора удовлетворить, прекратить право ответчика на управление транспортными средствами и прекратить действие водительского удостоверения до устранения противопоказаний к осуществлению водительской деятельности. Поскольку право управление прекращено, то водитель - ответчик по делу, обязан сдать водительское удостоверение в ГИБДД ОВД <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ

решил:

Иск Вязниковского межрайонного прокурора удовлетворить.

Прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами и действие водительского удостоверения <адрес>, выданное РЭО ГИБДД ОВД по <адрес> 26.06.2003г. на категории «В,С» до устранения противопоказаний к осуществлению деятельности по управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО1 сдать в ГИБДД ОВД по <адрес> водительское удостоверение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выданное РЭО ГИБДД ОВД по <адрес>.

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в Вязниковский городской суд Владимирской области заявление об отмене данного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии данного решения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение 10 дней со дня изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий Д.А.Глазкова