Дело № 2-1103-2011 по иску Лисовской о назначении трудовой пенсии.

Судебные акты /
ЦФО /
Владимирская область /
Вязниковский городской суд /
Дело № 2-1103-2011 по иску Лисовской о назначении трудовой пенсии.

Дело № 2-1103-2011 по иску Лисовской о назначении трудовой пенсии.

Дело № 2-1103-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 декабря 2011 года

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Белокур А.Н.,

при секретаре Газизулиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Вязники гражданское дело по иску Лисовской М. В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Вязниковском районе Владимирской области об обязании включить в стаж периоды работы, время службы в армии, периоды учебных отпусков и назначить трудовую пенсию,

установил:

Лисовская М.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Вязниковском районе Владимирской области (далее – Пенсионный фонд), просит обязать ответчика включить ей в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии: время службы в рядах Вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в яслях-саду Вязниковского РТП; время нахождения учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требования указывает, что работает учителем ИЗО в МОУ «Нововязниковская средняя общеобразовательная школа». ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначением досрочной трудовой пенсии по старости, так как 25 лет работала на педагогических должностях в учреждениях для детей. Решением от ДД.ММ.ГГГГ Пенсионный фонд отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии, ссылаясь на отсутствие 25 - летнего стажа педагогической деятельности, исключив указанные периоды. С данным отказом Пенсионного фонда она не согласна. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проходила действительную военную службу в рядах Вооруженных сил СССР. В определении от ДД.ММ.ГГГГ № 2 -В08- 7 Верховный Суд РФ указал, что период службы в Советской армии до ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения на это права. В определении отмечено, что Конституционный Суд Российской Федерации в
Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию, в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. В спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», подпунктом «г» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных сил СССР. Она проходила службу в Советской армии до 1 января 2002 года, до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам. Считает, что указанный период службы в рядах Вооруженных сил СССР подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении мне трудовой пенсии по старости.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем в детских яслях - саде Вязниковского ремонтно-технического предприятия (позднее -АООТ,ОАО «Вязниковское РТП»). В трудовой книжке указано, что она работала в детском комбинате воспитателем. В указанный период она работала в детском дошкольном учреждении воспитателем, осуществляла педагогическую деятельность: интеллектуальное, нравственное, эстетическое развитие, воспитание и обучение, присмотр и уход, охрану жизни и здоровья детей до 7 лет. В данный период нормативными документами были предусмотрены наименования: «ясли - сад», «детский сад», а не «детский комбинат», что подтверждается «Положением о детском дошкольном учреждении, утвержденном приказом Министерства Просвещения СССР от 29.01.1985 г. № 16; решением Вязниковского районного Совета народных депутатов от 08.07.1985 г. №342/ 12 «О присвоении порядковых номеров детским дошкольным учреждениям района всех ведомств». Используемое в трудовой книжке наименование «детский комбинат» является произвольной трактовкой понятия комбинированное дошкольное учреждение ясли-сад. Фактически в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала воспитателем в яслях - саде Вязниковского РТП.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась заочно в ГОУ ВПО «Владимирский государственный гуманитарный университет» (диплом ВСГ № от ДД.ММ.ГГГГ) и находилась в учебных отпусках. Учебные отпуска для прохождения промежуточной аттестации и для сдачи итоговых государственных экзаменов предоставлялись ей в соответствии со справками-вызовами из университета, с сохранением средней заработной платы, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. Пунктом 1 статьи 10 Закона о трудовых пенсиях определено, что в страховой стаж включаются периоды работы при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. В п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от11.07.2002 г. № 516 дан полный перечень периодов работы, которые не включаются в стаж на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Периодов учебных отпусков в нем нет. Другие федеральные законы и нормативные акты, прошедшие регистрацию в Минюсте, обязывающие исключать из трудового стажа периоды учебных отпусков отсутствуют. В «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 4 квартал 2006 года», утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 марта 2007 года, при анализе вопросов, связанных с производством по делам, возникающим из пенсионных правоотношений, указано, что лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости (определение Верховного Суда РФ №14-В06-34).

В судебном заседании Лисовская М.В. иск поддержала, привела доводы, изложенные в исковом заявлении, а также пояснила, что заявление о назначении трудовой пенсии она подала в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ, считает, что на данную дату у нее имеется необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности. Просит обязать Пенсионный фонд назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что наименование детских-яслей сада детским комбинатом является произвольной трактовкой комбинированного детского дошкольного учреждения.

Представитель Пенсионного фонда по доверенности Пустынцев И.Б. иск не признал. Пояснил, что период прохождения действительной военной службы Лисовской М.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в стаж педагогической деятельности для досрочно пенсионного обеспечения. С ДД.ММ.ГГГГ трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются по нормам Законам от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 указанного Закона сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установлен Правилами исчисления периода работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516. Пунктами 4 и 5 Правил предусмотрено включение в стаж для досрочного пенсионного обеспечения только периодов работы, а не военной службы, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов. Таким образом, юридически значимым является термин «работа». Нормативных правовых актов, допускающих возможность зачета периода военной службы в стаж для досрочного пенсионного обеспечения по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001г. не имеется. Период работы Лисовской М.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в детском комбинате Вязниковского ремонтно-технического предприятия не подлежит включению в стаж педагогической деятельности для досрочного пенсионного обеспечения, поскольку «детский комбинат» не значится в перечне структурных подразделений, поименованных пунктом 13 Правил от ДД.ММ.ГГГГ (педагоги). Из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-Л следует, что заявительница принята в деткомбинат.

В период ДД.ММ.ГГГГ Лисовская М.В. обучалась заочно во Владимирском государственном гуманитарном университете. За период обучения Лисовской М.В. предоставлялись учебные отпуска: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию предоставлялись отпуска на основании статьи 173 ТК РФ. Данной статьей регулируется предоставление дополнительных оплачиваемых отпусков с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточных и итоговой аттестации в связи с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования. В соответствии со ст. 116 ТК РФ ежегодные оплачиваемые дополнительные отпуска предоставляются: работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; работникам, имеющим особый характер работы; работникам с ненормированным рабочим днем; работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Трудовым законодательством предусмотрены другие отпуска, которые также являются оплачиваемыми, т.е. за работниками, которым предоставляется такие отпуска, сохраняется средняя заработная плата. Но эти отпуска не являются ежегодными, поэтому названные отпуска в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включаются.

На дату обращения в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001г. Лисовской М.В. составляет <данные изъяты>

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит, что иск Лисовской М.В. подлежит удовлетворению.

Вопросы назначения трудовой пенсии регулируются Федеральным Законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Подпунктом 19 п. 1 ст. 27 указанного Закона (в редакции Федерального закона от 30.12.2008г. № 319-ФЗ) предусмотрено сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, не менее 25 лег осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции постановления Правительства РФ от 26.05.2009г. № 449). и Правила исчисления такого стажа от 29.10.2002г. Названные Список и Правила, конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Как следует из трудовой книжки истца, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала воспитателем в д/комбинате Нововязниковского РТП.

План приватизации Нововязниковского РТП, решение исполнительного комитета Вязниковского районного Совета народных депутатов « О присвоении порядковых номеров детским дошкольным учреждениям района всех ведомств» от 08.07.1985 г. № 342/12 дают основание для вывода, что истец в оспариваемый период работала в дошкольном детском учреждении.

Временное положение о дошкольном детском учреждении яслях – садах, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 8 марта 1960 г. № 327, Положение о детском дошкольном учреждении, утв. Приказом Министерства просвещения СССР от 29 января 1985 г., предусматривали, в том числе, детские комбинированные учреждения, такое наименование как «детский комбинат» предусмотрено не было. Указанные нормативные акты свидетельствуют, что детским комбинированным называлось дошкольное образовательное учреждение вида « ясли – сад», которое ошибочно в трудовой книжке истца указано без уточнения вида. Такое учреждение как ясли-сад в разделе «наименование учреждений» Списков значится. Поэтому указанный период подлет включению в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Исключение ответчиком из специального стажа истца указанных периодов является неправомерным.

Согласно ст. 196 КЗоТ РФ, действовавшего на момент предоставления данных отпусков, за работником, заочно обучающимися в высших и средних специальных учебных заведениях на период предоставления учебных отпусков сохранялось место работы и средний заработок. Аналогичные гарантии предусмотрены ст. 174 ТК РФ. В период обучения истец работала в учреждении и занимала должность, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии. Поэтому данный период подлежит включению в педагогический стаж.

Также подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период срочной службы истца в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ При этом суд исходит из того, что действовавшее в период службы истца законодательство не содержало в себе запрета на включение в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет времени службы в составе Вооруженных сил СССР.

Согласно ч. 3 Постановления Правительства Российской Фежерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463.

Согласно п. 3 указанного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

В период срочной службы в Вооруженных Силах СССР истца действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

На основании п. 4 указанного Положения, период службы в составе Вооруженных сил СССР засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на получение пенсии за выслугу лет.

Период службы Лисовской М.В. в Советской Армии относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Судом установлено, что Лисовская М.В. проходила службу в рядах Вооруженных Сил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ и после ДД.ММ.ГГГГ работала на должностях и в учреждениях, работа в которых дает право на получение пенсии по выслуге лет.

Стаж работы на соответствующих должностях составляет более 20 лет, что более 2/3 требуемого стажа для назначения пенсии.

С учетом изложенного истцу подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период срочной службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Суд находит, что стаж Лисовской М.В. на дату подачи заявления в Пенсионный фонд составляет более 25 лет:

<данные изъяты>

Согласно статье 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Факт обращения Лисовской М.В. с заявлением в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ подтверждается имеющейся в материалах дела копией решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии и не оспаривается ответчиком.

Учитывая изложенное и принимая во внимание положения ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд находит, что требование истца о назначении ей трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ также подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Иск Лисовской М. В. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> включить Лисовской М. В. в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»:

- время службы в рядах Вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ,

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в яслях-саду Вязниковского РТП,

- время нахождения учебных отпусках

с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Вязниковском районе Владимирской области назначить Лисовской М. В. с ДД.ММ.ГГГГ трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья А.Н. Белокур