Дело № 2-1156/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 24 ноября 2011 года Вязниковский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Константиновой Н.В., при секретаре Исаковой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вязники гражданское дело по иску Лебедевой И. А. к Управлению Пенсионного Фонда РФ ( государственное учреждение) в <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии, УСТАНОВИЛ : Истец Лебедева И.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ ( ГУ) в <адрес> ( далее по тексту Пенсионный Фонд) о включении в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты подачи заявления в Пенсионный Фонд с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование указывает, что работает директором МОУ «Козловская средняя общеобразовательная школа», ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Ответчик отказал в назначении пенсии, посчитав, что на дату обращения специальный стаж составляет менее 25 лет, при этом исключив указанные периоды. Полагает отказ незаконным, поскольку на период учебы за ней сохранялась средняя заработная плата, уплачивались страховые взносы. Кроме того, учебные отпуска не указаны в перечне периодов работы, которые согласно п.9 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не подлежат включению в специальный стаж. Кроме того, считает неправомерным исключение из стажа нахождение на курсах повышения квалификации, указывая, что повышение квалификации педагогическими работниками является их обязанностью и непосредственно связано с педагогической деятельностью. Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы ( должность) и средняя заработная плата, а следовательно производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Также Пенсионный Фонд исключил из ее стажа часть отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как после ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком не засчитывается в стаж для назначения пенсии на льготных условиях. Однако, до вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, действовала ст.167 КЗоТ РСФСР, которая предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Указанный период нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в ее стаж работы по специальности в полном объеме, независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку ее право на включение указанного периода в стаж работы возникло до вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В судебном заседании Лебедева И.А. заявленные требования поддержала в полном объеме и по тем же основаниям. Представитель ответчика по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 иск не признал и пояснил, что истцу в назначении досрочной трудовой пенсии отказано обоснованно. В настоящее время вопросы назначения пенсии регулируются Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно уточняющей справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Управлением образования администрации МО «<адрес>», Лебедевой И.А. предоставлялись учебные отпуска: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучение заочно во Владимирском государственном гуманитарном университете до настоящего времени. Работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, имеющих гос. аккредитацию, предоставлялись отпуска на основании ст.196 КЗоТ РФ и в соответствии со ст.173-176 ТК РФ. Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с ежегодным оплачиваемым основным отпуском включаются также ежегодные оплачиваемые дополнительные отпуска, к которым согласно ст. 116 ТК РФ учебные отпуска не относятся. Следовательно, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в стаж педагогической деятельности для досрочного пенсионного обеспечения. Согласно уточняющей справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Управлением образования периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Лебедева И.А. находилась на курсах повышения квалификации. Согласно п.5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды обучения на курсах повышения квалификации в указанном перечне отсутствуют. Следовательно, периоды нахождения Лебедевой И.А. на курсах повышения квалификации не подлежат включению в стаж для досрочного пенсионного обеспечения. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Лебедева И.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком. С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде РФ». Этим законом было внесено изменение в ст.167 КЗоТ РФ. Согласно новой редакции указанной статьи, отпуск по уходу за ребенком не засчитывается в стаж трудовой пенсии по старости на льготных условиях. Следовательно, период нахождения Лебедевой И.А. в отпуске по уходу за ребенком не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Учитывая изложенное, на дату обращения в УПФ РФ ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Закона от ДД.ММ.ГГГГ Лебедевой И.А. составляет 23 года 7 месяцев 8 дней. Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Лебедевой И.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению. В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Статья 39 Конституции РФ каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом. Согласно ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Согласно подпункту 19 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона гражданам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста. Пункт 2 статьи 27 предусматривает, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы ( деятельности) назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Согласно записям в трудовой книжке Лебедева И.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в <адрес>, учителем, затем директором школы. В период с 2006 года по настоящее время Лебедева И.А. обучается во Владимирском государственном педагогическом университете, на факультете психологии, по заочной форме обучения. В связи с обучением в данном учебном заведении, на основании приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГго да, №-о от ДД.ММ.ГГГГ, №-о от ДД.ММ.ГГГГ Лебедевой И.А. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска с сохранением за ней по месту работы заработной платы, следовательно расчет заработной платы в периоды учебных отпусков производился из расчета средней заработной платы с отчислением страховых взносов. Пунктом 1 статьи 10 Закона о трудовых пенсиях определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и ( или ) иной деятельности при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Подлежащие и не подлежащие включению в специальный стаж периоды определены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. В пункте 5 Правил определены периоды, подлежащие включению в специальный стаж, к которым относятся периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодного основного и дополнительно оплачиваемых отпусков. В числе периодов, не включаемых в специальный стаж, в п.9 Правил указываются, в частности, периоды простоя, как по вине работодателя, так и по вине работника. Однако, в Правилах отсутствуют указания на включение либо не включение в специальный стаж отпусков в связи с обучением с сохранением заработной платы. Согласно ч.3 ст. 11 ГПК РФ в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения ( аналогия закона ), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства ( аналогия права ). В соответствии с п. 21 Рекомендаций Международной организации труда № от ДД.ММ.ГГГГ « Об оплачиваемых отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав, на основе национального законодательства или правил коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. Принимая во внимание, что норма РФ, регулирующая данное спорное отношение отсутствует, суд полагает возможным применить аналогию права, то есть п. 21 Рекомендации МОТ №, членом которой является РФ, исходя при этом из общих начал и смысла законодательства РФ, которое основывается на положениях Конституции РФ, в том числе на том, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью правовой системы РФ ( ч.4 ст. 15 Конституции РФ ). Данное обстоятельство также не противоречит ч.1 ст. 11 ГПК РФ, согласно которой суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных и конституционных законов, иных нормативных правовых актов Правительства РФ, актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ, федеральных органов государственной власти, конституций ( уставов ), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов В связи с чем, суд полагает возможным приравнять к осуществлению педагогической деятельности периоды учебных отпусков с сохранением заработной платы. Принимая во внимание изложенное, а также то, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в образовательном учреждении, в силу положений ст. ст. 196 и 198 КЗОТ ( ст. ст. 175 и 176 ТК РФ) в связи с заочным обучением в учебном заведении ему предоставлялись оплачиваемые отпуска с сохранением среднего заработка, с которого работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, суд находит заявленные требования обоснованными. В связи с чем, периоды нахождения Лебедевой И.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпусках в связи с обучением, подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии на льготных условиях. Из стажа педагогической деятельности истца ответчиком исключены периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В силу п. 4 Правил… в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы ( должность ) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Истец направлялся на курсы повышения квалификации с отрывом от производства, в соответствии с приказами работодателя, копии которых имеются в материалах дела. Согласно представленных суду документов за Лебедевой И.А. сохранялось место работы и должность, заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что не оспаривалось и ответчиком. Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В связи с чем, периоды нахождения Лебедевой И.А. на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Как следует из объяснений истца, материалов дела, Лебедева И.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Как установлено судом, Пенсионный Фонд включил Лебедевой И.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включил, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О внесении изменений и дополнение в Кодекс законов о труде РФ», этим законом было внесено изменение в ст. 167 КЗоТ. Согласно новой редакции указанной статьи, отпуск по уходу за ребенком не засчитывается в стаж для назначения пенсии на льготных условиях. Ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение в специальный стаж время нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком. Законом РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 в эту норму внесены изменения и со дня вступления Закона РФ в законную силу ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком не стал включаться в льготный стаж. Согласно п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», отпуска по уходу за детьми, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Материалами дела установлено, что истец находилась в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. он начался до ДД.ММ.ГГГГ- до внесения изменений в законодательство о не включении таких отпусков в специальный стаж, и продолжался после этой даты непрерывно. Отношения по использованию отпуска по уходу за ребенком носят продолжаемый характер, к ним подлежит применение законодательства, действующего на момент начала этих отношений. До ухода истца в отпуск по уходу за ребенком действовала ст.167 КЗоТ РФ, которая позволяла включать такие отпуска в специальный стаж, в связи с чем, на весь период отпуска должно применяться это законодательство. Поэтому отпуск по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Представитель ответчика в суде не оспаривал, что истцу была бы назначена досрочная трудовая пенсия с ДД.ММ.ГГГГ в связи с осуществлением педагогической деятельности, если бы не было спора по периодам ее трудовой деятельности. Принимая во внимание сведения о педагогической деятельности Лебедевой И.А., представленные в трудовой книжке истца, льготный стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составляет более 25 лет, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ : Иск Лебедевой И. А. к Управлению Пенсионного Фонда РФ ( государственное учреждение) в <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ ( государственное учреждение) в <адрес> включить в стаж Лебедевой И. А., дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> назначить Лебедевой И. А. досрочную трудовую пенсию в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» - с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд в течение 10 дней. Председательствующий судья: Константинова Н.В.