Дело № 12-22-2011 копия:
РЕШЕНИЕ
г. Вязники 16 мая 2011 года
Судья Вязниковского городского суда Владимирской области Белокур А.Н., рассмотрев в помещении Вязниковского городского суда по адресу: г. Вязники Владимирской области, ул. Мельничная, д.2, жалобу инспектора Ковровского отдела производства по делам об административных правонарушениях Владмтехнадзора на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Вязниковского района Владимирской области от 31 марта 2011 года о привлечении к административной ответственности Голубева Юрия Ивановича по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,
установил:
В отношении Голубева Юрия Ивановича Государственным административно-техническим инспектором Ковровского отдела Владмтехнадзопра составлен протокол №-В3 от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Из протокола следует, что Голубев Ю.И. постановлением должностного лица Владмтехнадзора от 09.12. 2010 г. был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного п.7 ст. 7 Закона Владимирской области « Об административных правонарушениях во Владимирской области», за которое ему было назначено административное наказание в виде штрафа. Постановление вступило в законную силу 17.12.2010 г. До истечении 30 дней со дня вступления постановления в законную силу Голубев Ю.И. штраф не уплатил.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Вязниковского района Владимирской области от 31 марта 2011 года производство по делу в отношении Голубева Юрия Ивановича об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, не может применяться за неуплату штрафа по постановлениям, принятым на основании Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 года № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области».
Государственный инспектор Ковровского отдела производства по делам об административных правонарушениях Владмтехнадзора обратился с жалобой на указанное постановление. Ссылаясь на ч.1 и ч. 5 ст. 32.2, п.3 ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ является нормой прямого действий и не требует в свое развитие принятие дополнительных нормативных актов субъекта Российской Федерации, вводит ответственности за нарушение установленных КоАП РФ сроках оплаты штрафа, а не о правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ.
В суде представитель Государственной инспекции административно-технического надзора Владимирской области главный специалист-эксперт Ковровского отдела по доверенности Г.В.И. жалобу поддержал, просил постановление мирового судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение. Пояснил, что мировой судья необоснованно пришел к выводу об отсутствии в действиях Голубева Ю.И. состава административного правонарушения.
Голубев Ю.И. в суд не явился. Суд признал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав представителя Государственной инспекции административно-технического надзора Владимирской области, изучив материалы дела, суд находит, что постановление мирового судьи подлежит отмене, дело возвращению на новое рассмотрение мировому судье.
Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.
Согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, указанный срок составляет тридцать дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Указанные нормы не ставят обязанность по оплате штрафа в установленный срок в зависимость от того, относятся ли основания привлечения к административной ответственности к предметам ведения и полномочиям Российской Федерации либо ее субъекта.
В соответствии с п.3 ч.1 ст. 1.3 КоАП РФ к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно Закону Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» законодательство Владимирской области об административных правонарушениях состоит из настоящего Закона и принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Законом других законов Владимирской области об административных правонарушениях (ч.1ст.1).
Часть 2 ст.2 указанного Закона Владимирской области предусматривает, что производство по делам и исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном КоАП РФ
К числу органов, уполномоченных в пределах своей компетенции рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, п.3 ч.2 ст. 22.1 КоАП РФ отнесены органы и учреждения исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 12 ч.5 ст. 28.3 КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица органов, вынесших постановление о наложении административного штрафа, - об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, а по делам об административных правонарушениях, рассмотренных судьями - судебные приставы-исполнители.
Согласно ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном часть 1 стать 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Исходя из указанных норм, должностные лица Государственной инспекции административно-технического надзора администрации Владимирской области вправе возбуждать дела об административных правонарушениях по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении лиц, уклоняющихся от уплаты штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение административных правонарушений, предусмотренных Законом Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области».
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
Жалобу инспектора Ковровского отдела производства по делам об административных правонарушениях Владмтехнадзора удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Вязниковского района Владимирской области от 31 марта 2011 года о прекращении в отношении Голубева Юрия Ивановича производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ отменить, дело возвратить мировому судье судебного участка №4 Вязниковского района Владимирской области на новое рассмотрение.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья: А.Н. Белокур
Копия верна:
Судья Вязниковского
городского суда: А.Н. Белокур
Секретарь суда: И.Г. Елагина
Решение вступило в законную силу 16 мая 2011 года
Судья Вязниковского
городского суда: А.Н. Белокур[1]
[1] Подлинное решение подшито в административном деле № 12-22/2011 г. Дело находится в Мировом суде с/у № 1 гор. Вязники и Вязниковского района.