Дело № 12-30/2011 РЕШЕНИЕ Судья Вязниковского городского суда Владимирской области Константинова Н.В., рассмотрев жалобу ООО «Энергосервис» <адрес> на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ юридическое лицо – ООО «Энергосервис» <адрес>-а, УСТАНОВИЛ: Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> и <адрес> oт ДД.ММ.ГГГГ ООО «Энергосервис» признан виновным по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в сумме 10000 рублей. При этом мировой судья установил, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут, в ходе внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Энергосервис» по контролю выполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, установлено невыполнение в установленный срок законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ООО «Энергосервис» в соответствии с п.п. 1,2 ст. 40 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав потребителей», которым ООО «Энергосервис» предписывалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить надлежащее оказание услуг по горячему водоснабжению <адрес>. 6 <адрес>, а именно: температурный режим горячей воды в местах водоразбора из крана <адрес> ( экспертное заключение № протокол измерений параметров микроклимата № от ДД.ММ.ГГГГ) составляет 47 гр.С, на входе температура горячей воды в дом составила 55,35 гр.С, что не соответствует условиям договора п. 2.12, заключаемого с потребителями и нарушает п. 2.4 СанПиН 2.1.4.249-09 «Питьевая вода» Гигиенические требования к качеству воды центральных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», который предусматривает, что температура горячей воды в местах водозабора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 гр. С», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. ООО «Энергосервис» подало на вышеуказанное постановление мирового судьи жалобу, в которой указывает, что по жалобе жительницы <адрес> на качество горячего водоснабжения, ТО Управления Роспотребнадзора была проведена внеплановая проверка. По результатам проверки установлено: температура горячей воды на входе в <адрес>,66 гр.С. В соответствии с ч. 2 п. 7 Приложения № Постановления правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам»- «Давление в системе горячего водоснабжения в точке разбора от 0,3 МПа ( 0,3 кгс/кв. см) до 0,45 МПа ( 4,5 кгс/см)». Однако специалистами ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии во <адрес>» давление в точке разбора не замерялось. На входе в дом давление на обратном трубопроводе превышает давление на нагнетающем трубопроводе, что отражено в акте проверки ТО Управления Роспотребнадзора. При такой ситуации не может быть нормальной циркуляция горячего водоснабжения в данном доме, а при отсутствии циркуляции температура будет занижена. В соответствии с Правилами содержания общего имущества многоквартирного дома, за содержание общего имущества многоквартирного дома в зависимости от способа ФИО1 отвечает либо управляющая организация, либо ТСЖ или ЖСК. В данном доме за содержание общего имущества многоквартирного дома отвечает ООО «ЖЭК №». Поскольку ООО «Энергосервис» не имеет возможности попасть без ООО «ЖЭК №» в подвальное помещение вышеуказанного дома для обследования внутридомовых инженерных сетей и установления причины разницы давления между нагнетающим и обратным трубопроводами, в адрес ООО «ЖЭК №» было направлено письмо с просьбой создать комиссию и совместно провести обследование внутридомовых инженерных сетей. Требование ООО «ЖЭК №» проигнорировало, со стороны администрации помощи также не поступило. В данной ситуации ООО «Энергосервис» без ООО «ЖЭК №» не сможет установить причину возникновения перепада в давлении между нагнетающим и обратным трубопроводом, следовательно, данное нарушение не сможет быть устранено, так как далее при увеличении давления в нагнетающем трубопроводе будет расти давление в обратном трубопроводе. Также в жалобе указывает на то, что аналогичных жалоб из соседних домов не поступает, поскольку в них температура горячей воды соответствует установленным нормам. Данный факт подтверждает, что проблема возникает внутри дома, а не из-за ненадлежащего оказания услуг ООО «Энергосервис». Таким образом, со стороны ООО «Энергосервис» были приняты все зависящие меры, поэтому в действиях их организации отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В суде представитель ООО «Энергосервис» ФИО2 поддержала доводы указанной жалобы, изложив аналогичное обоснование. Дополнив, что предписание №, вынесенное им ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок ими не обжаловалось, договор об оказании услуг по горячему водоснабжению заключен между ООО «Энергосервис» и потребителями- жителями <адрес>. Предписание ими не выполнено в силу того, что они не могут зайти в подвал дома, чтобы снять показание, в связи с тем, что ООО «ЖЭК №» с ними выходить на место отказался. Не отрицала, что на входе в дом температурный режим горячей воды составляет менее 60 гр.С. Заслушав объяснения представителя ООО «Энергосервис», представителя Роспотребнадзора ФИО3, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы. Согласно ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушения законодательства влечет наложение штрафа на юридических лиц от 10000 до 20000 рублей. Из материалов дела следует, что в адрес Территориального отдела ФИО1 Роспотребнадзора по <адрес> в Вязниковском и <адрес>х поступила жалоба ФИО4, проживающей по адресу: <адрес> на нарушение прав потребителя, а именно ненадлежащее оказание услуг по горячему водоснабжению. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Энергосервис» была проведена внеплановая выездная проверка по вышеуказанному адресу. В ходе проверки ООО «Энергосервис» вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении нарушений прав потребителей, выразившееся в ненадлежащем оказании услуг по поставке горячей воды в <адрес>, а именно температура на входе в здание составила 56,56%, чем нарушен п. 6 Приложения 1 «Правил предоставления коммунальных услуг», утвержденных Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. В предписании указано на обязании ООО «Энергосервис» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить надлежащее оказание услуг по горячему водоснабжению. По результатам мероприятия по контролю был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого ООО «Энергосервис» не выполнил в установленный срок законное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно не обеспечил надлежащее оказание услуг по горячему водоснабжению потребителей <адрес>, температурный режим горячей воды в местах водозабора из крана <адрес> Ефимьево ( экспертное заключение № протокол измерений параметров микроклимата № от ДД.ММ.ГГГГ) составляет 47 гр.С, на входе температура горячей воды в дом составила 55,35 гр.С, что не соответствует условиям договора п. 2.1.2, заключенного с потребителями и нарушает п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», который предусматривает, что температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 гр.С и ст. 4 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав потребителей». Допрошенная в качестве свидетеля главный специалист- эксперт ФИО1 Н.А. показала, что в адрес Территориального отдела ФИО1 Роспотребнадзора поступила жалоба ФИО4, проживающей по адресу: <адрес> на нарушение ее прав потребителя, а именно на ненадлежащее оказание услуг по горячему водоснабжению. В ходе проверки было установлено, что на входе в дом температура подающей горячей воды составила 55,66 гр.С., согласно приборам учета. Температура из крана в <адрес> составила 50 гр.С, что является нарушением п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что температура горячей воды в местах водоразбора должна быть 60 гр.С. ООО «Энергосервис» заключило договор с жителями <адрес>, в том числе и ФИО4, согласно которого ООО является продавцом тепловой энергии, оказывает услуги по горячему водоснабжению, и обязано согласно п. 2.1.2 договора обеспечить качество теплоснабжения в горячей воде до границы балансовой принадлежности ( стены дома). Однако, как показала проверка, данные условия договора не выполнены. За выявленные правонарушения ООО «Энергосервис» выдано предписание о прекращении нарушения прав потребитлей № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно обеспечить надлежащее оказание услуги по горячему водоснабжению в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Энергосервис» не было обжаловано в установленный законом порядке. В ходе внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Энергосервис» по проверке выполнения вышеуказанного предписания установлено, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнено, а именно температура горячей воды в кВ. 12 составила 47 гр.С., на входе в <адрес>,35 гр.С. За невыполнение выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ на юридическое лицо ООО «Энергосервис» составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Установленные обстоятельства подтверждаются распоряжением ФИО1 Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой проверке ( л.д. 19-20), актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 21-23), предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 6), актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 7-8), месячными отчетами о потреблении теплоносителя и тепловой энергии из водяной системы за март, апрель, май 2011 года ( л.д. 12-14), экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 17), протоколом измерений параметров микроклимата № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 18), протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 4). Таким образом, в установленный Территориальным отделом ФИО1 Роспотребнадзора по <адрес> в Вязниковском и <адрес>х срок- ДД.ММ.ГГГГ предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное ООО «Энергосервис» на законных основаниях, не выполнено. Было также разъяснено, что предписание может быть обжаловано в 3-х месячный срок руководителю вышестоящей организации или в арбитражный суд, а если предписание препятствует в сфере предпринимательской деятельности или экономической, то в суд. ООО «Энергосервис», несмотря на несогласие свое с указанным предписанием, не обжаловало его в установленном порядке. Поскольку указанное предписание, вынесенное как указано выше на основании действующего законодательства, никем не отменено, то ООО « Энергосервис обязано было к ДД.ММ.ГГГГ его исполнить, но этого не сделало, что и установлено актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. После этого был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут, в ходе внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Энергосервис» по контролю выполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, установлено невыполнение в установленный срок законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ООО «Энергосервис» в соответствии с п.п. 1,2 ст. 40 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав потребителей», которым ООО «Энергосервис» предписывалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить надлежащее оказание услуг по горячему водоснабжению <адрес>. 6 <адрес>, а именно: температурный режим горячей воды в местах водоразбора из крана <адрес> ( экспертное заключение № протокол измерений параметров микроклимата № от ДД.ММ.ГГГГ) составляет 47 гр.С, на входе температура горячей воды в дом составила 55,35 гр.С, что не соответствует условиям договора п. 2.12, заключаемого с потребителями и нарушает п. 2.4 СанПиН 2.1.4.249-09 «Питьевая вода» Гигиенические требования к качеству воды центральных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», который предусматривает, что температура горячей воды в местах водозабора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 гр. С» и ст. 4 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ « О защите прав потребителей». Вышеуказанные доказательства в их совокупности полностью подтверждают вину ООО «Энергосервис» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Доводы представителя ООО «Энергосервис» о том, что подача горячей воды в дом соответствует требованиям СанПиН, а проблема возникает внутри дома, очевидно, из-за подмеса холодной воды, а ответственность за инженерные сети несет управляющая организация ООО «ЖЭК №», в связи с чем вина ООО «Энергосервис» отсутствует, являются необоснованными, поскольку вышеуказанными документами установлено, что температура горячей воды на входе в дом составляет менее 60 гр.С. Таким образом, мировой судья обоснованно принял постановление о наличии у ООО «Энергосервис» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, назначив минимальное наказание, предусмотренное санкцией указанной статьи и в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Энергосервис» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. Судья: Н.В. Константинова
г. Вязники 21 июня 2011 года