Дело № 12-39/2011 <данные изъяты> РЕШЕНИЕ 19 октября 2011 года Судья Вязниковского городского суда Владимирской области Константинова Н.В. (город Вязники Владимирской области ул. Мельничная дом 2), рассмотрев протест Вязниковского межрайонного прокурора на постановление Государственного административно-технического инспектора Ковровского отдела Влададмтехнадзора (ГИАТН) ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по п.5 ст.7 Закона Владимирской области от 14.02.2003 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», УСТАНОВИЛ: Постановлением Государственного административно-технического инспектора Ковровского отдела Влададмтехнадзора (ГИАТН) ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного по п.5 ст.7 Закона Владимирской области от 14.02.2003 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере № Пунктом 5 статьи 7 Закона Владимирской области « Об административных правонарушениях во Владимирской области» установлена административная ответственность за проезд по газонам, детским и спортивным площадкам, остановка и стоянка на них автотранспортных средств в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пятисот до тысячи рублей. Вязниковский межрайонный прокурор обратился в суд с протестом на данное постановление, в котором просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указав, что вина в совершении указанного правонарушения не доказана, отсутствует состав административного правонарушения. Оснований для привлечения к административной ответственности не имелось, поскольку согласно абз.12 раздела 2 «Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования «Город Вязники» и надлежащему содержанию расположенных на ней объектов», утвержденных решением Совета народных депутатов муниципального образования «Город Вязники» от ДД.ММ.ГГГГ № газоном является участок земли с естественным или искусственно созданным растительным, преимущественно травяным покровом. Из приложенной к административному протоколу фотосъемки не усматривается, что допущена стоянка скутера именно на газоне. Указанный на фотосъемке участок земли отвечает понятию «Зеленые насаждения» в соответствии с абз.21 раздела 2 Правил. При этом административная ответственность за стоянку автотранспортных средств в зоне зеленых насаждений не предусмотрена. Кроме того, в нарушение требований ст. 28.2 ч. 2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении не указана ссылка на закон, предусматривающий административную ответственность. в судебном заседании отрицала факт стоянки принадлежащего ей скутера на газоне, указывала, что место, куда она поставила скутер – газоном не является, а является зеленым насаждением, которое находится в запущенном состоянии. Государственный административно- технический инспектор Ковровского отдела Влададмтехнадзора ФИО2, уполномоченный доверенностью № от ДД.ММ.ГГГГ, не согласился с доводами протеста Вязниковского межрайонного прокурора, указал, что ДД.ММ.ГГГГ инспектором ДПС ГИБДД ОВД по <адрес> ФИО5 в ходе проверки сообщения № от ДД.ММ.ГГГГ, поступившего по телефону от ФИО3 составлен административный протокол в отношении по факту административного правонарушения, предусмотренного, предусмотренного п. 5 ст. 7 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» от 14.02.2003 года № 11-ОЗ. 09.08.2011 года им вынесено постановление о привлечении к административной ответственности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>. привлечена к административной ответственности на законных основаниях, согласно «Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования «Город Вязники» и надлежащему содержанию расположенных на нем объектов» от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 16.3.1 указывает, что в садах, парках, скверах и иных территориях, относящихся к местам общего пользования, где имеются зеленые насаждения, запрещается проезд и стоянка автотранспортных средств, строительной и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уход за зелеными насаждениями. Согласно СНиП 80-78 под зелеными насаждениями подразумевается- газоны, компактные группы деревьев, одиночные посадки деревьев, ряды деревьев вдоль проездов, аллеи, живые изгороди из кустарников, цветники. Основным типом насаждений является компактные группы деревьев и их одиночные посадки на участках газона, а также «вставки», непосредственно на площадках отдыха. Поэтому указывает, что участок дороги, на котором осуществляла стоянку своего скутера является газоном с компактным насаждением группы деревьев. Вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 5 ст. 7 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» установлена протоколом об административном правонарушении, объяснением , иными документами- СНиП 80-78 и «Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда», утвержденных постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №, «Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования «Города Вязники» и надлежащему содержанию расположенных на нем объектов» от ДД.ММ.ГГГГ №, а также показаниями специальных технических средств». При определении наказания , учитывались характер совершенного административного правонарушения, ее личность, имущественное положение, смягчающие обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств. В протоколе об административном правонарушении указана статья закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. Изучив материалы дела, заслушав помощника Вязниковского межрайонного прокурора ФИО4, , гос. инспектора ФИО2, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении протеста по следующим основаниям. Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. На основании ч. 1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Пунктом 5 статьи 7 Закона Владимирской области « Об административных правонарушениях во Владимирской области» установлена административная ответственность за проезд по газонам, детским и спортивным площадкам, остановка и стоянка на них автотранспортных средств. Судом установлено, что постановлением Государственного административно- технического инспектора Ковровского отдела Влададмтехнадзора ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ привлечена к административной ответственности по п. 5 ст. 7 Закона Владимирской области от 14.02.2003 года № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» в виде штрафа в размере <данные изъяты>. В постановлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут , являясь физическим лицом, совершила административное правонарушение, выраженное в стоянке скутера на газоне возле <адрес> <адрес>. Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. При рассмотрении протеста прокурора суд считает вину доказанной по следующим основаниям. В соответствии с п. 16.3.1 «Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования «Город Вязники» и надлежащему содержанию расположенных на ней объектов», утвержденных решением Совета народных депутатов муниципального образования «Город Вязники» от ДД.ММ.ГГГГ № в садах, парках, скверах и иных территориях, относящихся к местам общего пользования, где имеются зеленые насаждения, запрещается проезд, стоянка автотранспортных средств, строительной и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями. Данные правила были утверждены с учетом Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно п.3.9.2 которых на озелененных территориях запрещается проезд и стоянка автомашин, мотоциклов и других видов транспорта (кроме транзитных дорог общего пользования и дорог, предназначенных для эксплуатации объекта). На основании СНиП 80-78 под зелеными насаждениями подразумевается – газоны, компактные группы деревьев, одиночные посадки деревьев, ряды деревьев вдоль проездов, аллеи, живые изгороди из кустарников, цветники. Основным типом насаждений являются компактные группы деревьев и их одиночные посадки на участках газона, а также «вставки», непосредственно на площадках отдыха. Как видно из материалов дела, подтверждается схемой территории ул. <адрес>, фотосъемкой, осуществленной ДД.ММ.ГГГГ в 17-06 часов инспектором ДПС ГИБДД, скутер находится на территории, имеющим травянистые растения, кустарники и одиночные посадки деревьев, скутер прислонен к дереву, данная территория огорожена бордюром и имеет заграждение в виде невысокого забора. Свидетель ФИО5 в суде показал, что ДД.ММ.ГГГГ по заданию дежурного по ОВД выезжал по адресу <адрес> ул. <адрес>, где по заявлению ФИО3 проводил проверку, в ходе которой было установлено, что осуществляет стоянку скутера на газоне, который огорожен бордюром и невысоким забором, было разъяснено правонарушение. Согласно информации администрации муниципального образования «Город Вязники» № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной по определению государственного инспектора ФИО2, территория, указанная на фотографиях, входит в границы земельного участка <адрес> с кадастровым номером № и расположена в пределах зоны зеленых насаждений, имеющей газон, содержащийся в ненадлежащем состоянии. Таким образом, суд на основании вышеуказанных доказательств приходит к выводу, что территория, на которой ДД.ММ.ГГГГ осуществила стоянку скутера является газоном с компактным насаждением группы деревьев, содержащимся в ненадлежащем состоянии. Вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.5 ст.7 Закона Владимирской области от 14.02.2003 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» является доказанной следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении, в котором указано, что привлечена к административной ответственности по п.5 ст.7 Закона Владимирской области от 14.02.2003 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» (за стоянку на газоне); Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ №; «Правилами по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования «Город Вязники» и надлежащему содержанию расположенных на ней объектов», утвержденных решением Совета народных депутатов муниципального образования «Город Вязники» от ДД.ММ.ГГГГ №, показаниями свидетеля ФИО5, информацией администрации МО «Город Вязники» от ДД.ММ.ГГГГ. Доводы протеста прокурора о том, что в протоколе об административном правонарушении не указана ссылка на закон, предусматривающий административную ответственность являются необоснованными, поскольку в протоколе об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ имеется ссылка на ст. 7 п. 5 Закона Владимирской области. При рассмотрении дела учитывались характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, смягчающие обстоятельства по делу. Наказание назначено минимальное, соответствует санкции п.5 ст.7 Закона Владимирской области от 14.02.2003 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области». На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5; 30.11 КоАП РФ, РЕШИЛ: Протест Вязниковского межрайонного прокурора на постановление Государственного административно-технического инспектора Ковровского отдела Влададмтехнадзора (ГИАТН) ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по п.5 ст.7 Закона Владимирской области от 14.02.2003 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» - оставить без удовлетворения. Судья: ФИО7 <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты><данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>