Дело № 5- 19 -2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Вязники 30 марта 2011 года

Судья Вязниковского городского суда Владимирской области Белокур А.Н., в помещении суда по адресу: г. Вязники Владимирской области, ул. Мельничная, д. 2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №11 им. А.И.Фатьянова»,

установил:

Из протокола об административном правонарушении от 28 марта 2011 года № следует, что в ходе проведенной 10 марта 2011 года в 16 час. 00 мин. проверки соблюдения требований пожарной безопасности установлено, что в подвальном помещении Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №11 им. А.И.Фатьянова», расположенном по адресу: Владимирская область, г.Вязники, ул.Владимирская, д.5, нарушаются требования правил пожарной безопасности, утвержденные Приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года (ППБ 01-03), а именно: помещение подвала не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (ППБ 01-03 п.3), ширина эвакуационных коридоров из помещения подвала не соответствует требованиям (ППБ 01-03 п.3), в помещении подвала технологические проемы в местах прохождения инженерных коммуникаций не заделаны строительным раствором (ППБ 01-03 п.37). Действия школы квалифицированы ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №11 им. А.И.Фатьянова» - директор школы Щукина В.Ф., согласилась с обстоятельствами, изложенными в протоколе. Пояснила, что здание школы построено в 50-х годах. Подвал школы используется в качестве раздевалки для учащихся. Также в подвале находятся инженерные коммуникации. Изменить ширину проходов невозможно. Школа решает вопрос о переносе раздевалки в другие помещения, но на это необходимо время и денежные средства. Для устранения выявленных нарушений правил пожарной безопасности также требуются денежные средства.

Государственный инспектор Вязниковского района по пожарному надзору Рябов А.Н. пояснил, что в ходе проверки в подвальном помещении Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 11 им. А.И.Фатьянова» были выявлены нарушения требований правил пожарной безопасности. Помещение подвала, используемое в качестве раздевалки для учащихся, не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, ширина эвакуационных коридоров не соответствует требованиям. Поскольку это подвал, в нем отсутствует естественное освещение. В случае отключения электроэнергии в помещении темно, что сделает невозможной эвакуацию.

Заслушав представителя Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 11 им. А.И.Фатьянова», Государственного инспектора, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Часть 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

Обеспечение пожарной безопасности регламентируется Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313 и введенными в действие в 30 июня 2003 года.

Согласно ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

Из акта проверки от 11 марта 2011 года следует, что в школе были выявлены нарушения правил пожарной безопасности, в том числе помещение подвала не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (ППБ 01-03 п.3), ширина эвакуационных коридоров из помещения подвала не соответствует требованиям (ППБ 01-03 п.3), в помещении подвала технологические проемы в местах прохождения инженерных коммуникаций не заделаны строительным раствором (ППБ 01-03 п.37).

Главным Государственным инспектором отдела надзорной деятельности Вязниковского района 28 марта 2011г. составлен протокол о временном запрете эксплуатации (деятельности) подвального помещения Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 11 им. А.И.Фатьянова», расположенного по адресу: Владимирская область, г.Вязники, ул. Владимирская, д.5. Временный запрет деятельности применен 28 марта 2011г. в 10 час. 00 мин.

Оценив представленные материалы, суд находит доказанным нарушение Муниципальным образовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 11 им. А.И.Фатьянова» действующих требований пожарной безопасности. При рассмотрении дела судом установлено, что нарушение законодательства в области обеспечения требований пожарной безопасности указанным муниципальным учреждением допущено виновно, поскольку оно не предприняло все зависящие от него меры для соблюдения указанных требований.

Совокупность указанных доказательств свидетельствует о наличии в действиях Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 11 им. А.И.Фатьянова» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.6 настоящего Кодекса.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд принимает во внимание, что в подвальном помещении Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 11 им. А.И.Фатьянова» находится раздевался для учащихся школы. При имеющихся нарушениях требований пожарной безопасности создается реальная угроза жизни и здоровью детей.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности опасного объекта, и невозможности назначения менее строгого наказания. Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Нарушения требований пожарной безопасности, послужившие основанием для возбуждения административного дела и применения временного запрета деятельности, не устранены на настоящее время.

Учитывая характер нарушений, суд приходит к выводу, что устранение нарушений не представляется возможным без прекращения деятельности опасного объекта. С учетом обстоятельств дела, суд находит данную меру целесообразной и необходимой для пресечения опасного правонарушения в области пожарной безопасности.

Определяя способ приостановления деятельности, суд исходит из того, что для исправления допущенных нарушений, переноса раздевалки, обслуживания инженерных коммуникаций требуется доступ в подвальное помещение Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 11 им. А.И.Фатьянова». С учетом обстоятельств дела, суд находит целесообразным приостановить деятельность по эксплуатации подвального помещения Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 11 им. А.И.Фатьянова» путем запрета использовать его под раздевалку для учащихся школы.

Решая вопрос о сроке административного приостановления деятельности, суд принимает во внимание затраты, как финансовые, так и временные, объем работ, проведение которых требуется для устранения выявленных нарушений, а также реальную возможность приступить к их устранению. С учетом этого суд находит необходимым определить срок административного приостановления деятельности опасного объекта на 50 суток. Суд учитывает, что после временного запрета деятельность опасного объекта подвального помещения Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 11 им. А.И.Фатьянова» не возобновлялась. В связи с этим в срок административного приостановления деятельности подлежит зачету период временного запрета деятельности по эксплуатации помещения подвала школы с 28 марта 2011 года с 10 час. 00 мин.

Учитывая, что эксплуатация опасного объекта создает угрозу причинения вреда охраняемым общественным правоотношениям, постановление суда подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 11 им. А.И.Фатьянова» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности: запрета эксплуатации подвального помещения Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 11 им. А.И.Фатьянова», расположенного по адресу: Владимирская область, г.Вязники, ул.Владимирская, д.5 в виде использования подвального помещения под раздевалку для учащихся на срок 50 суток с зачетом временного запрета деятельности с 10 час. 00 мин. 28 марта 2011года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий судья А.Н.Белокур