Дело № 5-17-2011 копия:

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Вязники 11 марта 2011 года

Судья Вязниковского городского суда Владимирской области Белокур А.Н., в помещении суда по адресу: г. Вязники Владимирской области, ул. Мельничная, д. 2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Администрации муниципального образования Степанцевское Вязниковского района Владимирской области,

установил:

Из протокола об административном правонарушении от 9 марта 2011 года № 50 следует, что в ходе проведенной 4 марта 2011 года в 16 час. проверки соблюдения требований пожарной безопасности установлено, что в здании общежития, принадлежащем муниципальному образованию Степанцевское Вязниковского района, расположенном по адресу: Владимирская область, Вязниковский район, д. Буторлино, ул. Школьная, д. 24 нарушаются требования правил пожарной безопасности, утвержденные Приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года (ППБ 01-03), а именно: здание и помещения общежития не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03 п.14); здание и помещения общежития не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре ( НПБ 104-03 п. 4,1 ч.1; п. 5,1 т.2); не произведены замеры сопротивления изоляции соловой и осветительной электропроводки, заземления, цепи «Фаза-ноль», с составлением соответствующих актов испытаний (ППБ 01-03 п.57 правила технической эксплуатации электроустановок потребителей п. 2.12.18); отсутствуют распорядительные документы о создании противопожарного режима на объекте, включающие в себя: не определены и оборудованы места для курения, не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае возникновения пожара; не регламентированы: порядок проведения временных и других пожароопасных работ; не определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также не назначены ответственные за их проведение (ППБ 01-03 п.15); отсутствуют первичные средства пожаротушения (ППБ 01-03 п. 108 прил.3); отсутствуют инструкции о мерах пожарной безопасности (ППБ 01-03 п.6); не произведен инструктаж по пожарной безопасности с жителями общежития, отсутствует журнал инструктажа по пожарной безопасности (ППБ 01-03 п.7); отсутствует план эвакуации людей в случае возникновения пожара (ППБ 01-03 п.16); не пройдено обучение пожарно-техническому минимуму лицо ответственное за пожарную безопасность (НПБ 645 ст. 32); электропроводка выполнена с нарушениями ПУЭ (проложена по сгораемому основанию имеются скрутки электрических проводов, соединение электрических проводов не заизолированы) (ППБ 01-03 п.57); на лампах накаливания отсутствуют плафоны заводского изготовления (ППБ 01-03); не произведена огнезащитная обработка сгораемых конструкций чердачного помещения (ППБ 01-03 п. 36); отсутствуют знаки пожарной безопасности движения к эвакуационным выходам (ППБ 01-03 п.51); на путях эвакуации допускается складирование различного рода сгораемых материалов (ППБ 01-03 п. 53). Действия администрации муниципального образования Стерпанцевское квалифицированы ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Представитель Администрации муниципального образования Степанцевское Вязниковского района Владимирской области, глава администрации Кириков Е.В., пояснил, что выявленные нарушения имеют место. Здание общежития передано муниципальному образованию чуть более года назад. Ранее общежитие находилось в собственности обанкротившейся фабрики « Буторлинская», затем в собственности муниципального образования « Вязниковский район». Здание находится в аварийном состоянии, требуется капитальный ремонт. Сейчас в общежитии проживает один человек С.О.В. Администрация принимает меры к ее переселению.

Представитель Администрации муниципального образования Степанцевское Вязниковского района Владимирской области, зам. главы администрации Глухов Н.В., также подтвердил, что выявленные нарушения правил пожарной безопасности имеют место.

Государственный инспектор Вязниковского района по пожарному надзору Рябов А.Н., пояснил, что при проведении проверки правил пожарной безопасности в общежитии по адресу: дер. Буторлино, ул. Школьная, д.24 были выявлены нарушения правил пожарной безопасности, которые указаны в акте проверки и протоколе об административном правонарушении. Здание общежития фактически является нежилым. На 2-м этаже проживает один человек. На первом этаже складируются дрова. В случае пожара проживающая гражданка не сможет спастись.

Заслушав представителей администрации муниципального образования Степанцевское Вязниковского района Владимирской области, Государственного инспектора, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Часть 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

Обеспечение пожарной безопасности регламентируется Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313 и введенными в действие в 30 июня 2003 года.

Согласно ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерами пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Согласно акту проверки № 39 от 20 5 марта 2011 года, составленному Отделом надзорной деятельности по Вязниковскому району, в здании общежития, расположенного по адресу: Владимирская область, Вязниковский район, д. Буторлино, ул. Школьная, д. 24 выявлены нарушения обязательных требований: здание и помещения общежития не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; здание и помещения общежития не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; не произведены замеры сопротивления изоляции соловой и осветительной электропроводки, заземления, цепи «Фаза-ноль», с составлением соответствующих актов испытаний; отсутствуют распорядительные документы о создании противопожарного режима на объекте, включающие в себя: не определены и оборудованы места для курения, не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае возникновения пожара; не регламентированы: порядок проведения временных и других пожароопасных работ; - не определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также не назначены ответственные за их проведение; отсутствуют первичные средства пожаротушения; отсутствуют инструкции о мерах пожарной безопасности; не произведен инструктаж по пожарной безопасности с жителями общежития, отсутствует журнал инструктажа по пожарной безопасности; отсутствует план эвакуации людей в случае возникновения пожара; не пройдено обучение пожарно-техническому минимуму лицо ответственное за пожарную безопасность; электропроводка выполнена с нарушениями ПУЭ (проложена по сгораемому основанию имеются скрутки электрических проводов, соединение электрических проводов не заизолированы); на лампах накаливания отсутствуют плафоны заводского изготовления; не произведена огнезащитная обработка сгораемых конструкций чердачного помещения; отсутствуют знаки пожарной безопасности движения к эвакуационным выходам; на путях эвакуации допускается складирование различного рода сгораемых материалов.

Отделом надзорной деятельности по Вязниковскому району было вынесено предписание № 39/1/31 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки соблюдения требований пожарной безопасности в срок до 1 мая 2011 года.

Главным государственным инспектором отдела надзорной деятельности по Вязниковскому району Управления МЧС 9 марта 2011г. составлен протокол за № 50 о временном запрете эксплуатации (деятельности) здания общежития по адресу: Владимирская область, Вязниковский район, д. Буторлино, ул. Школьная, д. 24. Временный запрет деятельности применен 9 марта 2011 г. в 10 час.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что материалами дела подтверждается нарушение Администрацией муниципального образования Степанцевское Вязниковского района Владимирской области действующих требований пожарной безопасности. При рассмотрении дела судом установлено, что нарушение законодательства в области обеспечения требований пожарной безопасности указанным муниципальным образованием допущено виновно, поскольку оно не предприняло все зависящие от него меры для соблюдения указанных требований.

Совокупность указанных доказательств свидетельствует о наличии в действиях Администрации муниципального образования Степанцевское Вязниковского района Владимирской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.6 настоящего Кодекса.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд принимает во внимание, что здание общежития, расположенного по адресу: Владимирская область, Вязниковский район, д. Буторлино, ул. Школьная, д. 24 используется для проживания. При имеющихся нарушениях требований пожарной безопасности создается реальная угроза жизни и здоровью людей и причинения существенного вреда охраняемым правоотношениям.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности опасного объекта, и невозможности назначения менее строгого наказания. Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Нарушения требований пожарной безопасности, послужившие основанием для возбуждения административного дела и применения временного запрета деятельности, не устранены на настоящее время.

Учитывая характер нарушений, на основании изложенного, суд приходит к выводу, что устранение нарушений не представляется возможным без прекращения деятельности опасного объекта. С учетом обстоятельств дела, суд находит данную меру целесообразной и необходимой для пресечения опасного правонарушения в области пожарной безопасности.

Определяя способ приостановления деятельности, суд исходит из того, что для исправления допущенных нарушений требуется доступ в здание общежития. С учетом обстоятельств дела, суд находит необходимым приостановить деятельность в виде использования здания общежития для проживания граждан.

Решая вопрос о сроке административного приостановления деятельности, суд принимает во внимание затраты, как финансовые, так и временные, объем работ, проведение которых требуются для устранения выявленных нарушений, а также реальную возможность приступить к их устранению, и с учетом конкретных обстоятельств дела считает необходимым определить срок административного приостановления деятельности опасного объекта на 90 суток. В срок административного приостановления деятельности подлежит зачету период временного запрета деятельности по эксплуатации здания общежития с 9 марта 2011 года с 10 час.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать Администрацию муниципального образования Степанцевское Вязниковского района Владимирской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности: запрета использования для проживания граждан здания общежития, расположенного по адресу: Владимирская область, Вязниковский район, д. Буторлино, ул. Школьная, д. 24 на срок 90 суток с зачетом временного запрета деятельности с 10 час. 00 мин. 9 марта 2011 года.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий судья А.Н. Белокур

Копия верна:

Судья Вязниковского

городского суда: А.Н. Белокур

Секретарь суда: И.Г. Елагина

Постановление вступило в законную силу 23 марта 2011 года

Судья Вязниковского

городского суда: А.Н. Белокур[1]