Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Ветлуга 29 июля 2010 года

Ветлужский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Пашкевич Л.Д., с участием прокурора Привалова Н.Н., при секретаре Соколовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ветлужского района Нижегородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к государственному стационарному учреждению социального обслуживания системы социальной защиты населения (ГСУ СО ССЗН) «Ветлужскому психоневрологическому интернату» о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ветлужского района обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГСУ СО ССЗН «Ветлужскому психоневрологическому интернату» о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности.

В обоснование заявленных требований прокурор ссылается на то, что по заданию прокуратуры Ветлужского района отделом Государственного пожарного надзора по Ветлужскому району в июне 2010 года проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности в ГСУ СО ССЗН «Ветлужском психоневрологическом интернате». В результате проверки выявлены следующие нарушения Строительных норм и правил, а также Правил пожарной безопасности (ППБ) в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС Российской Федерации от 18.06.03 г. № 313:

1. На первом этаже второго спального корпуса не выполнено выделение вестибюля, объединяющего выход с открытой лестницы и выход непосредственно наружу, и отделение его от смежных помещений противопожарными перегородками первого типа с обычными дверями, оборудованными доводчиками и уплотнениями в притворах - нарушение ППБ 01-03 п. 3, СНиП 2.08.02-89* п. 1.102.

2. При выходе с лестницы на улицу спального корпуса №2 допущен перепад высот на пути эвакуации с устройством менее 3-х ступеней (или пандуса с уклоном 1:6). - нарушение ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.28*.

3. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре выполнена с нарушением требований ППБ 01-03 п.3, НПБ 104-03 п.3.9

4. Металлические косоуры в лестничных клетках не оштукатурены по сетке рабице (обработаны огнезащитными красками) в корпусе №2 - нарушение ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.5.18*, п.5.19

5. Во всех административных и вспомогательных помещениях отсутствуют инструкции о мерах пожарной безопасности - нарушение ППБ 01-03 п.6

6. Отсутствуют указатели расположения водоснабжения для целей пожаротушения в соответствии с ГОСТ 12.4.009-83, 12.046-76, НПБ 247-96, ППБ 01-03 п. 89, 90

7. Электрическое освещение и заземляющие устройства не соответствуют требованиям по электроэнергетике (пищеблок, котельная), а также не проведен замер сопротивления осветительного и заземляющего оборудования в столовой - нарушение ППБ 01-03 п.57, ПТЭЭП табл.37 прил.3.1

8. В административном здании не выполнено ограждение лестничных маршей высотой не менее 1,2 м. - нарушение ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.08.02-89* п.1.92*

9. Не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности здания котельной - нарушение ППБ 01-03 п.33, НПБ 105-03

10. Контрольные приборы не снабжены автоматическим аварийным освещением - нарушение ППБ 01-03 п.3, НПБ 88-01 п.12.56

11. Не проведена проверка внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу - нарушение ППБ 01-03 п.89

12. На дверцах шкафов пожарных кранов не указаны буквенные индексы ПК, порядковый номер пожарного крана и номер телефона ближайшей пожарной части - нарушение ППБ 01-03 п.3, ГОСТ 51844-2001 п.5.17

13. В лестничной клетке имеется открытая прокладка силовой электропроводки (корпус 2) - нарушение ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.32

14. В административном здании эвакуационный выход, ведущий непосредственно наружу, имеет высоту менее 1,9 м. - нарушение ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.16

15. Расстояние между параллельными шлейфами пожарной сигнализации до осветительных приборов и силовых кабелей менее 0.5 м. - нарушение ППБ 01-03 п.3, НПБ 88-01 п.12.67

16. Автоматическая пожарная сигнализация не оборудована пожарной автоматикой с передачей сигнала о  пожаре по радиотелекоммуникационной системе на пульт пожарной охраны - нарушение ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 п.12

17. Перед наружными эвакуационными выходами отсутствуют горизонтальные площадки, глубиной не менее полуторного размера ширины полотна наружной двери (корпус 2, банно - прачечный комплекс) - нарушение ППБ 01-03 п.3; СНиП 2.08.02-89* п.1.93* 

18. Электрические розетки установлены на горючем основании - нарушение ППБ 01-03 п.57

19. Шаг крепления горизонтально проложенных шлейфов автоматической пожарной сигнализации более 25 см. - нарушение ППБ 01-03 п.3, пособие к РД 78.145-93 п.12.21.12

20. Эвакуационная лестница со 2-го этажа административного здания выполнена из горючих материалов и отсутствует площадка на уровне эвакуационного выхода - нарушение ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.30*.

Имеющиеся нарушения Правил пожарной безопасности угрожают жизни и здоровью проживающих в интернате инвалидов и обслуживающего персонала, и требуют устранения. Всего необходимо устранить 20 нарушений Правил пожарной безопасности.

Прокурор Привалов Н.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал частично, просит суд обязать ГСУ СО ССЗН «Ветлужский психоневрологический интернат» устранить имеющиеся нарушения Правил пожарной безопасности до конца 2010 года.

Представитель ГСУ СО ССЗН «Ветлужский психоневрологический интернат» Чиркин М.С. иск прокурора признал частично, пояснив, что некоторые нарушения Правил пожарной безопасности, не требующие больших финансовых затрат, устранены. На устранение недостатков, требующих применения знаний специалистов и значительных денежных средств, сделана соответствующая заявка.

Суд, выслушав стороны, третье лицо, заключение прокурора, поддержавшего исковые требования частично, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.20 и ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Федеральным законом «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 года определены общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации.

Согласно ст.2 ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон «О пожарной безопасности», принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативно правовые акты, а также законы и иные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности (ст.20 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ).

Руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны (ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69- ФЗ).

В соответствии со ст. 1 «Правил пожарной безопасности» (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 313 от 18.06.2003, требования пожарной безопасности - это обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами в целях защиты жизни и здоровья граждан, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

.Неисполнение ГСУ СО ССЗН «Ветлужский психоневрологический интернат» требований законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности при осуществлении деятельности в области социальной защиты населения ставит под угрозу жизнь и здоровье проживающих в интернате граждан и его сотрудников, поэтому выявленные нарушения Правил пожарной безопасности, ставящие под угрозу жизнь и здоровье граждан, подлежат устранению.

Вместе с тем, заслуживают внимания доводы представителя ГСУ СО ССЗН «Ветлужский психоневрологический интернат» об устранении некоторых нарушений законодательства в области пожарной безопасности.

На день рассмотрения дела в суде устранены следующие нарушения: выход с лестницы на улицу из спального корпуса № 2 оборудован пандусом; во всех административных и вспомогательных помещениях вывешены инструкции о мерах пожарной безопасности; лестничные марши снабжены ограждением высотой более 1.2м.; установлены контрольные приборы с аварийным освещением, включающимся автоматически при отключении основного освещения; проведена проверка внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу; дверцы шкафов снабжены буквенными индексами ПК, порядковыми номерами и номерами телефонов ближайшей пожарной части; силовая проводка в корпусе № 2 изолирована; корпус № 2 оборудован площадкой перед наружным эвакуационным выходом; шаг крепления горизонтально проложенных шлейфов автоматической пожарной сигнализации приведен в соответствие с требованиями п.3 ППБ 01-03.

Факт устранения указанных выше нарушений Правил пожарной безопасности подтвердил в судебном заседании инспектор Госпожнадзора Колесников Д.А.

Исполнить п.14 не представляется возможным, поскольку увеличение высоты эвакуационного выхода до 1.9 м. повлечет разрушение несущих конструкций здания.

Пункт 16 - требование оборудовать автоматическую пожарную сигнализацию пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на пульт пожарной охраны, суд признает необоснованным, поскольку в отделении государственного пожарного надзора по Ветлужскому району отсутствует централизованный пульт, способный принимать сигналы о пожаре и предъявленное Госпожнадзором требование невыполнимо.

В связи с частичным устранением ответчиком нарушений законодательства о пожарной безопасности в добровольном порядке, исковые требования прокурора суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в части, не исполненной ответчиком, а также в части невыполнимых предписаний.

На основании ст. ст. 2 20, 37 ФЗ «О пожарной безопасности» и руководствуясь ст. 12, 67, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ветлужского района Нижегородской области удовлетворить.

Обязать государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «Ветлужский психоневрологический интернат» устранить нарушения Правил пожарной безопасности, угрожающие жизни и здоровью граждан.

С этой целью в срок до 31.12.2010 года произвести следующие работы: - 1.Первый этаж спального корпуса № 2 оборудовать вестибюлем, объединяющим выход с открытой лестницы с выходом на улицу, и отделить его от смежных помещений противопожарными перегородками с дверями, оборудованными доводчиками и уплотнениями в притворах;

2. Систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре выполнить с соблюдением требований Правил пожарной безопасности;

3. Металлические косоуры в лестничных клетках оштукатурить по сетке-рабице;

4.Вывесить соответствующие требованиям ГОСТ 12.4.009-83, 12.046-76 указатели расположения пожарных водоемов;

5. В пищеблоке и котельной электрическое освещение и заземляющие устройства выполнить в соответствии с требованиями по электроэнергетике; провести замер сопротивления осветительного и заземляющего оборудования в столовой;

6.Определить категорию взрывопожарной и пожарной опасности здания котельной;

7 Выполнить прокладку шлейфов автоматической пожарной сигнализации на расстоянии от осветительных приборов и силовых кабелей более 0.5 метра;

8. Оборудовать наружный эвакуационный выход банно-прачечного комплекса горизонтальной площадкой глубиной не менее полуторного размера ширины полотна наружной двери;

9. Заменить горючее основание электрических розеток;

10. Заменить эвакуационную лестницу, ведущую со второго этажа административного здания, выполненную из горючих материалов. Эвакуационный выход оборудовать площадкой.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения решения районным судом.

Судья: Л.Д. Пашкевич.