о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности



Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Ветлуга **.**.**** года

Ветлужский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Пашкевич Л.Д., при секретаре Соколовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ветлужского района Нижегородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к государственному учреждению (ГУ) «Белышевскому дому-интернату для граждан пожилого возраста и инвалидов» о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ветлужского района обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГУ «Белышевскому дому-интернату для граждан пожилого возраста и инвалидов» о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности.

В обоснование заявленных требований прокурор ссылается на то, что по заданию прокуратуры Ветлужского района отделом Государственного пожарного надзора по Ветлужскому району в июне 2010 года проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности в ГУ «Белышевском доме-интернате для граждан пожилого возраста и инвалидов». В результате проверки выявлены следующие нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС Российской Федерации от 18.06.03 г. № 313:

1. Металлические косоуры в лестничной клетке не оштукатурены по сетке рабице (не обработаны огнезащитными красками) в жилом здании №1 - нарушение ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.5.18*, п.5.19;

2. Электрическое освещение и заземляющие устройства не соответствуют требованиям по электроэнергетике - нарушение ППБ 01-03 п.57;

3.Не проведен замер сопротивления осветительного и заземляющего оборудования в административном здании - нарушение ППБ 01-03 п.57, ПТЭЭП табл.37 прил.3.1;

4. На дверцах шкафов пожарных кранов не указаны:

- буквенные индексы ПК;

- порядковый номер пожарного крана и номер телефона ближайшей пожарной части - нарушение ППБ 01-03 п.3, ГОСТ 51844-2001 п.5.17;

5. Автоматическая пожарная сигнализация не оборудована пожарной автоматикой с передачей сигнала о  пожаре по радиотелекоммуникационной системе на пульт пожарной охраны - нарушение ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 п.12;

6. Электрические розетки установлены на горючем основании - нарушение ППБ 01-03 п.57;

7. Проход между административным зданием и амбулаторией не отделен сертифицированной противопожарной дверью - нарушение ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.7.4;

8. Люк в чердачное помещение не соответствует ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.8.4*;

9. Чердачное помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией - нарушение ППБ 01-03 п.3 НПБ 110-03 п. 4;

10. Двери лестничных клеток не оборудованы приборами для самозакрывания - нарушение ППБ 01-03 п.3 СНиП 21-01-97* п. 6.18;

11. На путях эвакуации отсутствуют предписывающие знаки пожарной безопасности - нарушение ППБ 01-03 п.51;

12. Электрические приборы эксплуатируются без тепловой защиты - нарушение ППБ 01-03 п.60;

13. Не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности в здании котельной - нарушение ППБ 01-03 п.33, НПБ 105-03;

14. Имеющиеся пожарный краны оборудованы пожарными шкафами, не соответствующими требованиям ГОСТ 51844-2001- нарушение ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.04.01-85* п. 6.13, 6.14, ГОСТ 51844-2001 п.5.6;

15.Слуховые окна в чердачном помещении не оборудованы стремянками, что является нарушением ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.8.4*;

16. На стояках из полипропиленовых (пластмассовых) труб в местах пересечения противопожарных преград в жилом здании №* не установлены огнезадерживающие муфты - нарушение ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.7.1;

17. В складских помещениях установлены не сертифицированные противопожарные двери - нарушение ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.08.02-89* п. 1.82;

18. Допускается курение в тамбуре жилого здания №* - нарушение ППБ 01-03 п.25;

19. На пути эвакуации 2-го этажа имеется перепад высоты (труба) без устройства пологих пандусов - нарушение ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.28*;

20. Противопожарный щит в гараже и котельной не укомплектован в соответствии с нормативными требованиями - нарушение ППБ 01-03 п.108 прил.3;

21. В котельной не предусмотрено аварийное освещение в нарушение ППБ 01-03 п.3, СНиП II-35-76 п.14.14.

Имеющиеся нарушения Правил пожарной безопасности угрожают жизни и здоровью проживающих в интернате инвалидов и людей пожилого возраста, а также обслуживающего персонала, и требуют устранения. Всего необходимо устранить 21 нарушение Правил пожарной безопасности.

В судебном заседании директор ГУ «Белышевского дома-интерната для граждан пожилого возраста и инвалидов» Романова Т.Б. иск прокурора признала частично, пояснив, что некоторые нарушения Правил пожарной безопасности устранены. На устранение недостатков, требующих применения знаний специалистов, сделана соответствующая заявка и к концу года все нарушения в области пожарной безопасности будут устранены.

Суд, выслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.20 и ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Федеральным законом «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 года определены общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации.

Согласно ст.2 ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон «О пожарной безопасности», принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативно правовые акты, а также законы и иные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности (ст.20 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ).

Руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны (ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69- ФЗ).

В соответствии со ст. 1 «Правил пожарной безопасности» (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 313 от 18.06.2003, требования пожарной безопасности - это обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами в целях защиты жизни и здоровья граждан, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

.Неисполнение ГУ «Белышевским домом-интернатом для граждан пожилого возраста и инвалидов» требований законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности при осуществлении деятельности в области социальной защиты населения ставит под угрозу жизнь и здоровье проживающих в интернате граждан и его сотрудников, поэтому выявленные нарушения Правил пожарной безопасности, ставящие под угрозу жизнь и здоровье граждан, подлежат устранению.

Вместе с тем, заслуживают внимания доводы директора ГУ «Белышевский дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов» Романовой Т.Б. об устранении некоторых нарушений законодательства в области пожарной безопасности.

На день рассмотрения дела в суде устранены следующие нарушения: металлические косоуры в лестничной клетке жилого здания №* оштукатурены и обработаны огнезащитными красками; электрическое освещение и заземляющие устройства приведены в соответствие с требованиями по электроэнергетике; проведен замер сопротивления осветительного и заземляющего оборудования в административном здании; имеющиеся пожарный краны оборудованы пожарными шкафами, соответствующими требованиям ГОСТ 51844-2001, на их дверцах указаны буквенные индексы ПК; порядковый номер пожарного крана и номер телефона ближайшей пожарной части; заменено горючее основание электрических розеток; пути эвакуации снабжены предписывающими знаками пожарной безопасности; электрические приборы снабжены тепловой защитой; в здании котельной определена категория взрывопожарной и пожарной опасности; пресечено курение в тамбуре жилого здания №*; на пути эвакуации 2-го этажа установлены пологие пандусы; противопожарный щит в гараже и котельной укомплектован в соответствии с нормативными требованиями; котельная оборудована аварийным освещением.

Устранение указанных выше нарушений Правил пожарной безопасности подтверждено актами выполненных работ и документами на приобретение и установку соответствующего оборудования л.д.23-31).

Пункт 5 - требование оборудовать автоматическую пожарную сигнализацию пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на пульт пожарной охраны, суд признает необоснованным, поскольку в отделении государственного пожарного надзора по Ветлужскому району отсутствует централизованный пульт, способный принимать сигналы о пожаре и предъявленное Госпожнадзором требование невыполнимо.

В связи с частичным устранением ответчиком нарушений законодательства о пожарной безопасности в добровольном порядке, исковые требования прокурора суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в части, не исполненной ответчиком.

На основании ст. ст. 2 20, 37 ФЗ «О пожарной безопасности» и руководствуясь ст. 12, 67, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ветлужского района Нижегородской области удовлетворить.

Обязать государственное учреждение «Белышевский дом-интернат для лиц пожилого возраста и инвалидов» устранить нарушения Правил пожарной безопасности, угрожающие жизни и здоровью граждан.

С этой целью в срок до 31.12.2010 года произвести следующие работы:

1. Проход между административным зданием и амбулаторией разделить сертифицированной противопожарной дверью;

2. Люк в чердачное помещение привести в соответствие с требованиями Правил пожарной безопасности;

3. Чердачное помещение оборудовать автоматической пожарной сигнализацией;

4. Двери лестничных клеток оборудовать приборами для самозакрывания;

5.Слуховые окна в чердачном помещении оборудовать стремянками;

6.В жилом здании №* на стояках из полипропиленовых (пластмассовых) труб в местах пересечения противопожарных преград установить огнезадерживающие муфты;

7. В складских помещениях установить сертифицированные противопожарные двери.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения решения районным судом.

Судья: Л.Д. Пашкевич.