Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Ветлуга 07 сентября 2010 года.

Ветлужский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ягилева С.В.,

при секретаре Чистоградовой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кабановой Тамары Александровны об оспаривании распоряжения главы администрации г.Ветлуги Нижегородской области №151 от 20.08.2010 года «О снятии Вахрушева А.Г. с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях»

У С Т А Н О В И Л:

Кабанова Т.А., действуя по доверенности от имени Вахрушева А.Г. обратилась в суд с заявлением об оспаривании распоряжения главы администрации г.Ветлуги Нижегородской области №151 от 20.08.2010 года «О снятии Вахрушева А.Г. с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях». В обоснование заявленных требований Кабанова Т.А. указывает на то, что Вахрушев А.Г., являясь ветераном Великой Отечественной войны, в 2007 году в связи с отсутствием элементарных бытовых удобств был вынужден продать свой дом и переехать на жительство в квартиру дочери Кабановой Т.А. В настоящее время своего жилья Вахрушев А.Г. не имеет и проживает в квартире, также не отвечающей требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

В судебном заседании Кабанова Т.А. и Кабанова А.В., представляющие интересы Вахрушева А.Г. заявленные требования поддержали, просили оспариваемое распоряжение в части снятия Вахрушева А.Г. с жилищного учета отменить и восстановить его в очереди на улучшение жилищных условий.

Участвующий в судебном заседании глава администрации г.Ветлуги Мирошников С.В. пояснил, что распоряжение о снятии Вахрушева А.Г. с жилищного учета было принято им по результатам прокурорской проверки и с связи с выявлением факта намеренного ухудшения Вахрушевым А.Г. своих жилищных условий, а именно продажи в 2007 году находящегося в его собственности жилого дома.

Выслушав объяснения заявителя и главу администрации г.Ветлуги Нижегородской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.Заявление Вахрушева А.Г. о защите его прав на получение мер социальной поддержки, нарушенных оспариваемым ненормативным муниципальным правовым актом органа местного самоуправления, подлежит рассмотрению в порядке главы 25 ГПК РФ. Представленным в суд удостоверением Серии ... № ... подтверждается, что Вахрушев Александр Григорьевич является участником Великой Отечественной войны. Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в РФ установлены Федеральным законом от 12.01.1995 года №5-ФЗ (в редакции от 27.07.2010 года) «О ветеранах».

В соответствии со ст.15 ч.1 п.3 названного Федерального закона нуждающиеся в улучшении жилищных условий участники Великой Отечественной войны независимо от их имущественного положения имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в порядке ст.23.2 Закона за счет средств федерального бюджета один раз. Указом Президента РФ от 07.05.2008г.(В редакции от 09.01.2010 года) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предусмотрено обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны жильем, исходя из общей площади жилья на одного человека 22 кв. метра. В силу ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан. Представленным суду протоколом жилищной комиссии администрации г. Ветлуги №9 от 09.02.2010 года подтверждается, что с указанной даты участник Великой Отечественной войны Вахрушев А.Г. принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Из объяснения главы администрации г.Ветлуги Мирошникова С.В. следует, что при принятии решения о постановке Вахрушева А.Г. на учет не было известно, что в 2007 году он продал находящийся в его собственности жилой дом, расположенный по адресу: Нижегородская область г.Ветлуга ул.... д.... «...». Продажей дома и переездом на жительство к дочери Вахрушев А.Г. ухудшил свои жилищные условия. Указанное обстоятельство явилось основанием для принятия мер прокурорского реагирования в отношении органа местного самоуправления. В связи с выявлением факта намеренного ухудшения Вахрушевым А.Г. жилищных условий и протестом прокурора администрацией г.Ветлуги 20.08.2010 года было принято распоряжение «О снятии Вахрушева А.Г. с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях».

Правовые последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий предусмотрены в ст.53 Жилищного кодекса РФ. Указанной нормой предписывается, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. В тоже время факт продажи Вахрушевым А.Г. в 2007 году жилого дома сам по себе еще не свидетельствует о совершении им указанных действий с целью приобретения права постановки на учет, как нуждающегося в жилых помещениях. Заслуживают внимания и требуют проведения специальной проверки и доводы заявителя об отсутствии в прежнем жилище Вахрушева А.Г., переоборудованном под квартиры из старого здания маслозавода, элементарных бытовых удобств. Оценивая нуждаемость Вахрушева А.Г. в улучшении жилищных условий, органу местного самоуправления следовало бы проверить, препятствовало ли проживание Вахрушева А.Г. в прежнем жилом помещении получению им мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со ст. 15 ч.1, 23.2 Федерального закона «О ветеранах». Эти обстоятельства должны были быть установлены до принятия органом местного самоуправления решения о снятии ветерана Великой Отечественной войны Вахрушева А.Г. с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку именно ими обосновано принятие оспариваемого распоряжения. Установление данного обстоятельства имеет существенное значение, поскольку в силу ст. 51 ч.1 п.3 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, в числе прочего, признаются и граждане, проживающие в помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям. Требования, которым должно отвечать жилое помещение, приведены в разделе 2 Положения о признании помещения жилым помещением, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47.

Кроме того, в силу ст.7 ч.4 Федерального закона от06.10.2003года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным законам, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации. В соответствии с ч.2 ст.56 Жилищного кодекса РФ решение о снятии с учета гражданина в качестве нуждающегося в жилых помещениях в обязательном порядке должно содержать конкретные основания с обязательной ссылкой на обстоятельства, изложенные в ч.1 ст.56 ЖК РФ. Указанные требования закона в данном случае соблюдены не были. Правовых оснований снятия Вахрушева А.Г. с учета, предусмотренных ст.56 Жилищного кодекса, оспариваемое распоряжение не содержит. Ссылка в распоряжении на наличие представления прокурора также не может рассматриваться в качестве самостоятельного основания для снятия ветерана с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

С учетом изложенного следует признать, что содержание оспариваемого распоряжения главы администрации г.Ветлуги от 20.08.20010 года не соответствует требованиям Жилищного кодекса РФ. Признание принятого распоряжения о снятии Вахрушева А.Г. с учета незаконным не может предрешать существа последующих решений, принимаемых органом местного самоуправления в соответствии с Жилищным кодексом РФ по заявлению Вахрушева А.Г. об обеспечении жильем.

На основании ст.52,53, 56 Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», ст.7 ч.4 Федерального закона от06.10.2003года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», руководствуясь ст. 67, 194-199, 249,254, 258 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Заявление Кабановой Т.А. удовлетворить.

Признать распоряжение главы администрации города Ветлуги Нижегородской области №151 от 20.08.2010 года «О снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях» незаконным в части снятия Вахрушева Александра Григорьевича с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать главу администрации г.Ветлуги Нижегородской области незамедлительно после вступления решения суда в законную силу восстановить Вахрушева Александра Григорьевича в очереди на жилищном учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Взыскать с администрации г.Ветлуги Нижегородской области в пользу Вахрушева А.Г. судебные расходы в виде государственной пошлины, уплаченной при подаче заявления об оспаривании решения органа местного самоуправления г.Ветлуги в размере 200(двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ветлужский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения районным судом.

Судья: Ягилев С.В.