Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Ветлуга 09 ноября 2010 года

Ветлужский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ягилева С.В.,

при секретаре Чистоградовой Т.С.,

с участием зам.прокурора Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратуры Корнишовой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц в порядке ст.254 ГПК РФ о признании незаконным бездействия администрации Проновского сельсовета Ветлужского района Нижегородской области по постановке на учет бесхозяйного имущества - гидротехнических сооружений

У С Т А Н О В И Л:

Нижегородский межрайонный природоохранный прокурор в порядке ст. 254 ГПК РФ обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Проновского сельсовета Ветлужского района Нижегородской области по постановке на учет бесхозяйного имущества - гидротехнических сооружений (ГТС) - плотин, расположенных в с.Новопокровском и д.Каркалово Ветлужского района Нижегородской области. В обоснование заявленных требований прокурор ссылается на то, что отсутствие собственника указанных гидротехнических сооружений (далее ГТС) влечет неисполнение предусмотренных ст. 9 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений" обязанностей по обеспечению безопасности ГТС. Согласно ст. 225 ГК РФ орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а, следовательно, обязан это делать.

В судебном заседании участвующая в деле прокурор Корнишова Е.В. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Глава администрации Проновского сельсовета Б.А.В., извещенный о месте и времени судебного заседания своевременно и надлежащим образом, в суд не явился, не сообщив о причинах уважительности неявки.

Заявление прокурора в части возложения на Проновскую сельскую администрацию обязанности о постановке на учет ГТС в д.Каркалово, ГТС нижнего пруда в с.Новопокровском, ГТС пруда с.Новопокровское оставлено без рассмотрения отдельным определением суда.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные суду письменные доказательства, находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» государственный надзор за безопасностью гидротехнических сооружений осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору Министерства природных ресурсов и экологии РФ. Согласно постановлению Правительства РФ от 23.05.1998 года №490 представленные Ростехнадзором материалы являются основанием для включения объектов в Российский регистр гидротехнических сооружений.

Из представленного суду информационного письма руководителя Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Волжско-Окского управления Ростехнадзора) № ... от 02... года, следует, что гидротехнические сооружения двух верхних прудов каскада прудов в с.Новопокровском Ветлужского района являются бесхозяйными гидротехническими сооружениями ( тип ГТС 1) и состоят как объект из плотины и водосброса.

Согласно справкам Волжско-Окского управления Ростехнадзора Министерства природных ресурсов и экологии РФ ... от ..., № ... от ... года, гидротехнические сооружения указанных прудов находятся на территории администрации Проновского сельсовета Ветлужского района Нижегородской области, не имеют собственника и эксплуатирующую организацию, то есть являются бесхозяйными.

Письмом Верхне-Волжского бассейнового водного управления агентства водных ресурсов (Росводресурсы) №... от ... года также подтверждается, что указанные гидротехнические сооружения не имеют собственника. Из письма следует, что администрацией Ветлужского муниципального района (письмо ... от ... года) готовятся документы по определению собственника данных ГТС.

Государственная регистрация прав на эти гидротехнические сооружения не производилась, о чем свидетельствуют соответствующие справки Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестр) от ... и ГП НО «Нижтехинвентаризация» ... от ... года.

Приведенные главой администрации Проновского сельсовета Б.А.В., доводы о принадлежности названных ГТС СПК «Новопокровский», явившиеся основанием для пересмотра дела по вновь открывшимся обстоятельствам, суд отвергает по следующим основаниям.

Представленной прокурором справкой СПК «Новопокровский» от ... года №... установлено, что гидротехнические сооружения не являются собственностью сельскохозяйственного кооператива. Сведения о принадлежности данных ГТС СПК «Новопокровский» в Российский регистр гидротехнических сооружений не представлялись.

Согласно заключению руководителя Волжско-Окского управления Ростехнадзора Министерства природных ресурсов и экологии РФ, изложенному в письме №...10 от ... года, в результате служебной проверки установлено, что сведения о принадлежности ГТС СПК «Новопокровский» в Российский регистр гидротехнических сооружений внесены ошибочно. В действительности эти гидротехнические сооружения являются бесхозяйными.

В соответствии со ст. 14 ч.1 Федерального закона от 6.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Уставом Проновского сельсовета Ветлужского района (пп.8, 16,24,, 27) в числе вопросов местного значения поименовано: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, защита населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охрана их жизни и здоровья, создание условий для массового отдыха жителей и организация обустройства мест массового отдыха. Федеральным законом «О безопасности гидротехнических сооружений» установлены специальные требования по эксплуатации гидротехнических сооружений. При этом предусмотренные законом меры по безопасности ГТС, контроль за их состоянием, финансовое обеспечение, организация эксплуатации не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности вышеуказанных сооружений, не исключающих возможность возникновения чрезвычайной ситуации. Рассматриваемые объекты расположены в административных границах Проновского сельсовета.

Соответственно, бездействие администрации Проновского сельсовета, выразившееся в неподаче в Росреестр заявления о принятии не имеющих собственника и эксплуатирующую организацию ГТС на учет, как бесхозяйного имущества, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положения ч. 3 ст. 225 ГК РФ.

На основании ст.225 ч.3 ГК РФ, Федерального закона от 21.07.1997г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», Федерального закона от 6.10.2003 г. N 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Устава Проновского сельсовета Ветлужского района руководствуясь ст.12, 67, 198, 245, 254, 249, 258 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора удовлетворить.

Признать бездействие администрации Проновского сельсовета Ветлужского района Нижегородской области по непостановке на учет бесхозяйного имущества, гидротехнических сооружений - двух плотин верхних прудов каскада прудов в с.Новопокровском Ветлужского района незаконным.

Возложить на администрацию Проновского сельсовета Ветлужского района обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Нижегородской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - гидротехнических сооружений - двух плотин верхних прудов каскада прудов в с.Новопокровском Ветлужского района.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ветлужский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения районным судом в окончательной форме.

Судья: Ягилев С.В.