Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ветлуга 14 октября 2010 года

(решение в окончательной форме принято 19 октября 2010 года)

Ветлужский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ягилева С.В.,

при секретаре Чистоградовой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Викулова А.С. к отделу внутренних дел по ... району Нижегородской области о включении периода нахождения в служебной командировке в трудовой стаж для назначения пенсии и в выслугу лет в специальном звании из расчета 1 день службы за 3 дня.

У С Т А Н О В И Л:

Викулов А.С. обратился в суд с иском к ОВД по ... району Нижегородской области о зачете периода нахождения в служебной командировке на территории Северо-Кавказского региона РФ в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии и срок службы в специальном звании из расчета 1 месяц службы за 3 месяца. В обоснование своих требований Викулов А.С. указал, что состоит на службе в ОВД по ... району в должности начальника .... Приказом ГУВД Нижегородской области N ...-л\с от *** он был направлен в служебную командировку на территорию Северо-Кавказского региона РФ в составе Объединенной группировки войск по проведению контртеррористических операций и с *** по *** принимал непосредственное участие в контртеррористических операциях, выполнял служебные боевые задачи на территории Чеченской Республики РФ. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 09.02.2004 N 65 сотрудникам засчитывается время непосредственного участия в контртеррористических операциях в выслугу лет из расчета 1 месяц службы за 3 месяца.

В судебном заседании Викулов А.С. заявленные исковые требования поддержал и просил засчитать весь период его нахождения в командировке на территории Чеченской Республики в выслугу лет для назначения пенсии и срок службы в специальных званиях из расчета 1 месяц службы за 3 месяца.

Представитель ОВД по ... району М.А.В. исковые требования Викулова А.С. не признал.

Представитель ГУВД Нижегородской области, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, направив в суд письменные возражения, относительно заявленного иска. По мнению представителя, нахождение истца в служебной командировке на территории Чеченской Республики, не идентично понятию «участие в контртеррористической операции», поскольку периоды фактического участия сотрудников в контртеррористических могут подтверждаться только соответствующими приказами руководителя Регионального оперативного штаба.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Правовую основу службы в органах внутренних дел согласно ст. 4 Закона РФ "О милиции" от 18.04.1991 г. N 1026-1 составляют: Конституция Российской Федерации, законы и иные правовые акты РФ, нормативные акты МВД РФ, Положение о службе в органах внутренних дел, утвержденное Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 г. N 4202-1, индивидуальный контракт о службе в органах внутренних дел.

В силу ст. 17 названного Закона РФ «О милиции» обусловленные особенностями службы ограничения некоторых общегражданских прав и свобод сотрудников милиции устанавливаются федеральными законами и обеспечиваются соответствующими социальными гарантиями.

Из представленной суду справки ОВД по ... № от *** следует, что с *** истец состоит на службе в органах внутренних дел и с *** по настоящее время проходит службу в должности начальника ... ... ... при ОВД по ... району Нижегородской области (л.д.6). Приказом ГУВД Нижегородской области N ...л\с Викулов А.С. с *** был направлен в служебную командировку в состав оперативной группы Гудермесского района Чеченской Республики ВОГОиП МВД РФ. Справкой руководителя Временной оперативной группировки органов и подразделений МВД РФ в Объединенной группировке войск(сил) на территории Северо-Кавказского региона РФ № от *** подтверждается, что Викулов А.С. с *** по *** принимал участие в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона и на него распространяются предусмотренные законом льготы, гарантии и компенсации (л.д.15). Справкой ГУВД по Нижегородской области подтверждается, что согласно приказам, утвержденным первым заместителем командующего Объединенной группировкой войск - руководителем ВОГОиП МВД РФ Викулову А.С. зачтены дни его фактического участия в контртеррористических операциях:

1) в октябре 2008 года с *** по *** два дня (Приказ № от ***, Приказ ГУВД №05с от ***),

2) в ноябре 2008 года с *** по *** два дня (Приказ № от ***, Приказ ГУВД №06с от ***),

3) в декабре 2008 года с *** по *** два дня (Приказ № от ***, Приказ ГУВД №07с от ***),

4) в январе 2009 года с *** по *** два дня (Приказ № от ***, Приказ ГУВД №010с от ***),

5) в феврале 2009 года с *** по *** два дня (Приказ № от ***, Приказ ГУВД №011с от ***).

Согласно ст. 3 Федерального закона от *** № 35-ФЗ "О противодействии терроризму» контртеррористическая операция - комплекс специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также по минимизации последствий террористического акта. При этом в соответствии со ст.12, 13, 15 Закона контртеррористическая операция проводится для пресечения террористического акта, если его пресечение иными силами или способами невозможно. Решение о проведении контртеррористической операции и о ее прекращении принимает руководитель федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности (ФСБ РФ), либо по его указанию иное должностное лицо федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, либо руководитель территориального органа федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, если руководителем федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности не принято иное решение.

Постановлением Правительства РФ N 65 от 09.02.2004 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона РФ" установлено, что сотрудникам, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающих правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона РФ время нахождения в служебной командировке засчитывается в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии из расчета 1 месяц службы на 1,5 месяца.

Согласно подпункту «в» пункта 4 Постановления время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях засчитывается из расчета 1 месяц службы за 3 месяца. При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции.

Определенный в п. 4 «в» Постановления порядок применим лишь в отношении тех лиц, которые фактически, то есть в реальной действительности участвовали в этих операциях, в начальный период - в боевых действиях, затем в специальных операциях и за все время такого участия. При этом само по себе нахождение в период командировки в зоне боевых действий еще не означает фактическое участие в боевых действиях.

Как установлено в судебном заседании из объяснений истца и представителя ОВД по ... М.А.В. Викулову А.С. выслугу лет и в срок службы в специальных званиях зачтены периоды непосредственного участия в контртеррористических операциях, подтвержденные соответствующими приказами (всего 10 дней). Все остальное время нахождения в служебной командировке на территории Чеченской Республики зачтено в выслугу лет и срок службы из расчета 1 месяц службы на 1,5 месяца.

Рассматривая предоставленные истцом копии удостоверений к медалям МО РФ «За службу на Северном Кавказе», «Жукова», нагрудному знаку «Участнику боевых действий», удостоверение ветерана боевых действий, Почетную грамоту от 18.02.2009г. суд учитывает, что указанные документы не определяют конкретное время и продолжительность участия истца в контртеррористических операциях, а свидетельствуют о его образцовом и профессиональном отношении к исполнению служебных обязанностей (л.д.10,11, 21-23).

Представленная истцом копия боевого распоряжения начальника ОГ ВОГОиП МВД РФ по Гудермесскому району полковника милиции Г.С.А. № от *** «Об обеспечении правопорядка в период пребывания на территории Гудермесского района Главы Палестинской Национальной Администрации Махмуда Аббаса» также не является основанием для иного расчета истцу периодов его непосредственного участия в контртеррористических операциях, определенных приказами руководителя ВОГОиП МВД России. Как отмечено выше периоды (время) непосредственного участия сотрудников в контртеррористических операциях в соответствии Постановлением Правительства РФ N 65 от 09.02.2004 определяются исключительно на основании приказов начальников подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем контртеррористической операции. Представленная истцом копия распоряжения №, не определяет продолжительности участия истца в специальной операции, не утверждена руководителем контртеррористической операции, а соответственно не может быть принята в качестве надлежащего доказательства по делу.

В связи с чем, законные основания для удовлетворения исковых требований Викулова А.С. о зачете периода нахождения в служебной командировке на территории Северо-Кавказского региона РФ в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии и срок службы в специальном звании из расчета 1 месяц службы за 3 месяца отсутствуют.

На основании ст. 4 Закона РФ "О милиции" от 18.04.1991 г. N 1026-1, ст. 3, 12, 13, 15 Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ "О противодействии терроризму», Постановления Правительства РФ N 65 от 09.02.2004 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона РФ"

и руководствуясь ст.12, 67, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Викулова А.С. к отделу внутренних дел по ... району Нижегородской области о зачете периода нахождения в служебной командировке на территории Северо-Кавказского региона РФ в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии и срок службы в специальном звании из расчета 1 месяц службы за 3 месяца отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ветлужский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения районным судом в окончательной форме.

Судья: Ягилев С.В.