Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации г.Ветлуга 27 января 2011 года Ветлужский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ягилева С.В., при секретаре Чистоградовой Т.С., с участием прокурора прокуратуры Ветлужского района Привалова Н.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ветлужского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Ветлужская средняя общеобразовательная школа №2» о понуждении к устранению нарушений Правил пожарной безопасности У С Т А Н О В И Л: Прокурор Ветлужского района Нижегородской области в порядке ст.45 ч.1 УК РФ обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к муниципальному образовательному учреждению «Ветлужская средняя общеобразовательная школа №2» (далее МОУ «Ветлужская средняя общеобразовательная школа №2» о понуждении к устранению нарушений Правил пожарной безопасности. В обоснование заявленных требований прокурор ссылается на то, что при проведении проверки по соблюдению Правил пожарной безопасности в МОУ «Ветлужская средняя общеобразовательная школа №2» были выявлены грубые нарушения, создающие угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, которые нашли отражение в акте проверки соблюдения требований пожарной безопасности N3 от 11 октября 2010 года. В судебном заседании участвующий в деле прокурор Привалов Н.Н. заявленные исковые требования поддержал в части понуждения ответчика к устранению тех нарушений Правил пожарной безопасности, которые не были исправлены ответчиком к моменту рассмотрения дела. Директор МОУ «Ветлужская средняя общеобразовательная школа №2» Ж.К.Ю. уточненные исковые требования прокурора признал в полном объеме. Ж.К.Ю. пояснил, что выявленные в школе отделом государственного пожарного надзора нарушения требований пожарной безопасности на настоящее время в большей части устранены. Так из всех выявленных нарушений (21 пункт) устранено 14. По 7 оставшимся пунктам учреждение совместно с заказчиком и подрядной организацией продолжает вести работу по исправлению недостатков. Руководитель отделения государственного пожарного надзора по Ветлужскому району З.А.А. иск прокурора поддержал и отметил, что действительно большая часть выявленных недостатков в области пожарной безопасности ответчиком была устранена. Представитель третьего лица -администрации Ветлужского района Х.М.Е. с иском прокурора согласилась, пояснив, что директором МОУ «Ветлужская средняя общеобразовательная школа №2» совместно с администрацией Ветлужского района предпринимаются все возможные меры по исправлению допущенных нарушений. Представители третьих лиц ГУ НО «Нижегородстройзаказчик» и ООО «Фирма Мост» в суд не явились, направив соответствующие заявления. Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные суду письменные доказательства, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии с п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона "О прокуратуре РФ" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. В ст.20ч.1 и 41ч.1 Конституции РФ закреплены гарантированные права каждого человека и гражданина на жизнь и охрану здоровья. Статьей 1 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ установлено, что пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества общества и государства от пожаров. Права граждан на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара зафиксированы также и в статье 34 Федерального закона «О пожарной безопасности». Согласно ст.20 названного федерального закона нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Во исполнение указанных требований закона приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (далее - Правила). Данными Правилами установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, всеми физическими лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества, охраны окружающей среды. Кроме того, приказами МЧС России утверждены нормы пожарной безопасности, требования которых должны учитываться при проектировании, строительстве, ремонте и эксплуатации зданий и сооружений. Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 года №820 утверждено Положением о государственном пожарном надзоре. Согласно указанному положению обязанность по проверке соблюдения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также гражданами требований пожарной безопасности возложена на государственных инспекторов по пожарному надзору. Проведенной главным государственным инспектором Ветлужского района по пожарному надзору проверкой от 11.10.2010 года в МОУ «Ветлужская средняя общеобразовательная школа №2» выявлены нарушения Правил пожарной безопасности, которые на момент рассмотрения дела остались не устраненными. Указанные неустраненные нарушения зафиксированы в акте обследования №3 от 11.10.2010 года и заключаются в следующем: 1.Не осуществлен монтаж системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в котельной школы. (ППБ 01-03п.3,НПБ 110-03 п.4,14, НПБ 10403 п.5.1,НПБ 88-01 п.12.6) 2.Не представлены сведения об огнезащитной обработке конструкции планшета сцены. (ППБ 01-03 п.3, СПиП 2.08.02-89* п.1.57). 3.Не определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности помещений котельной с указанием полученной категории и класса зоны согласно ПУЭ на дверях пожароопасных помещений.(ППБ 01-03 п.33,НПБ 105-03). 4.В техническом этаже допускается хранение горючего материала (топчанов для противорадиационных укрытий). (ППБ 01-03 п.40). 5. К имеющимся искусственным водоисточникам не предусмотрены подъезды с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. (ППБ 01-03 п.94). 6.В помещениях спортзалов не защищены от механических повреждений пожарные извещатели и табло «выход» (ППБ 01-03 п.3, НПБ 88-01 п.12.25). 7. Отсутствуют указатели расположения водоснабжения для целей пожаротушения в соответствии с ГОСТ 12.4.009-83, 12.046-76, НПБ 247-96. (ППБ 01-03 п.90). В силу ст.37 Федерального закона "О пожарной безопасности" обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности возлагается на руководителей организаций. Проведенной органом государственного пожарного надзора проверкой установлено, что в МОУ «Ветлужская средняя общеобразовательная школа №2» нарушаются права учащихся на условия, гарантирующие охрану их здоровья, а именно: не соблюдаются нормы и правила пожарной безопасности, что опасно для жизни детей. Нарушение норм пожарной безопасности ставит в незащищенное состояние личность и имущество как самих учащихся и педагогов, так и посещающих школу родителей. Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» от 24.07.1998 года № 124-ФЗ в статье 9 п.1 предусмотрено, что при осуществлении деятельности в области образования и воспитании ребенка в семье, образовательном учреждении не могут ущемляться права ребенка. Таким образом, исковые требования прокурора к МОУ «Ветлужская средняя общеобразовательная школа №2» о понуждении к устранению нарушений Правил пожарной безопасности являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Учитывая, что значительная часть выявленных нарушений ответчиком к моменту рассмотрения дела ликвидирована в добровольном порядке, а для устранения оставшейся части нарушений необходимо осуществление работ в летний период года и дополнительное время, суд считает возможным установить ответчику разумный срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. На основании ст.20, 41Конституции РФ, ст. ст.1,2, 20,34,37 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ, ст.9 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» от 24.07.1998 года № 124-ФЗ и руководствуясь ст.12, 67, 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора Ветлужского района Нижегородской области удовлетворить. Обязать муниципальное образовательное учреждение «Ветлужская средняя общеобразовательная школа №2» в срок до 01 сентября 2011 года устранить нарушения Правил пожарной безопасности, выявленные органом государственного пожарного надзора по Ветлужскому району актом проверки от 11.10.2010 года: Осуществить монтаж системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в котельной школы. Представить сведения об огнезащитной обработке конструкции планшета сцены. Определить категорию по взрывопожарной и пожарной опасности помещений котельной с указанием полученной категории и класса зоны согласно ПУЭ на дверях пожароопасных помещений. Исключить в техническом этаже школы хранение горючего материала. Оборудовать к имеющимся искусственным водоисточникам подъезды с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Пожарные извещатели и табло «выход» в помещениях спортзалов оборудовать защитой от механических повреждений. Установить указатели расположения водоснабжения для целей пожаротушения в соответствии со стандартами, нормами и правилами. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ветлужский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения районным судом в окончательной форме. Судья: Ягилев С.В.