Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Ветлуга                                                                     21 января 2011 года

Ветлужский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ягилева С.В.,

при секретаре Чистоградовой Т.С.,

с участием прокурора Ветлужского района Тихоновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ветлужского района Нижегородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ о признании незаконным бездействия администрации Макарьевского сельсовета Ветлужского района Нижегородской области по постановке на учет бесхозяйного имущества - гидротехнических сооружений

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ветлужского района Нижегородской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском о признании незаконным бездействия администрации Макарьевского сельсовета Ветлужского района Нижегородской области по постановке на учет бесхозяйного имущества - гидротехнических сооружений (далее ГТС) - плотин и водосбросов, расположенных на территории Макарьевской сельской администрации: ГТС на прудах в д.Пустошь, Копотиха, Костливое, Ефаниха. В обоснование заявленных требований прокурор ссылается на то, что отсутствие собственника указанных гидротехнических сооружений влечет неисполнение предусмотренных ст. 9 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений" обязанностей по обеспечению безопасности ГТС. Согласно ст. 225 ГК РФ орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а, следовательно, обязан это делать.

      В судебном заседании участвующий в деле прокурор Тихонова М.А. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Глава администрации Макарьевского сельсовета К.Л.Ю. исковые требования прокурора не признала и просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, в суд не явился.

        Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные суду письменные доказательства, находит исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» государственный надзор за безопасностью гидротехнических сооружений осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору Министерства природных ресурсов и экологии РФ. Согласно постановлению Правительства РФ от 23.05.1998 года №490 представленные Ростехнадзором материалы являются основанием для включения объектов в Российский регистр гидротехнических сооружений.

Из представленного суду информационного письма руководителя Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Волжско-Окского управления Ростехнадзора) №... от *** следует, что на территории Макарьевской сельской администрации расположены следующие гидротехнические сооружения: ГТС на прудах в д.Пустошь, Копотиха, Костливое, Ефаниха.

Из информационного письма территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (Росимущество) от *** № (№... явствует, что вышеупомянутые гидротехнические сооружения в реестре федерального имущества отсутствуют.

Письмом Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области от *** №... подтверждается, что названные гидротехнические сооружения не числятся и в реестре имущества государственной собственности Нижегородской области.

По сообщению Комитета имущественных отношений администрации Ветлужского района от *** №... данные гидротехнические сооружения не являются муниципальной собственностью Ветлужского района Нижегородской области.

Информация о правообладателе указанные гидротехнических сооружений, расположенных на территории сельской администрации, отсутствует также и в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждено соответствующими уведомлениями Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Нижегородской области (Росреестр) от ***.

Приведенные факту позволяют суду сделать вывод о том, что названные гидротехнические сооружения, расположенные на территории Макарьевской сельской администрации, не имеют собственника и являются бесхозяйным имуществом.

Согласно ст.225 ч.3 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии со ст. 14 ч.1 Федерального закона от 6.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, защита населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охрана их жизни и здоровья, создание условий для массового отдыха жителей и организация обустройства мест массового отдыха. Федеральным законом «О безопасности гидротехнических сооружений» установлены специальные требования по эксплуатации гидротехнических сооружений. При этом предусмотренные законом меры по безопасности ГТС, контроль за их состоянием, финансовое обеспечение, организация эксплуатации не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности вышеуказанных сооружений, не исключающих возможность возникновения чрезвычайной ситуации. Рассматриваемые объекты расположены в административных границах Макарьевского сельсовета.

Ввиду отсутствия собственника и эксплуатирующей организации на указанных гидротехнических сооружениях не ведется контроль за показателями состояния ГТС, не осуществляется финансирование и не обеспечивается безопасность ГТС, отсутствуют правила эксплуатации и техническая документация объектов, не производится страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварий на ГТС. Названные обстоятельства в совокупности не гарантируют безопасность имеющихся гидротехнических сооружений, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц и создает возможность причинения имущественного ущерба.

Соответственно, бездействие администрации сельсовета в части обращения в управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Нижегородской области (Росреестр) с заявлением о принятии ГТС на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положения ч. 3 ст. 225 ГК РФ.

             На основании ст.225 ч.3 ГК РФ, Федерального закона от 21.07.1997г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», Федерального закона от 6.10.2003 г. N 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»,     руководствуясь ст.12, 67, 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

          Иск прокурора Ветлужского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Макарьевский сельсовет Ветлужского района по постановке на учет бесхозяйного имущества, гидротехнических сооружений, находящихся на территории этого муниципального образования.

Возложить на администрацию Макарьевского сельсовета Ветлужского района обязанность в срок до 01 июля 2011 года обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Нижегородской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - гидротехнических сооружений: ГТС на прудах в д.Пустошь, Копотиха, Костливое, Ефаниха.

     Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ветлужский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения районным судом в окончательной форме.

Судья:                                                                    Ягилев С.В.