Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Ветлужский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Пашкевич Л.Д., с участием прокурора Привалова Н.Н., при секретаре Соколовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ветлужского района Нижегородской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Туранского сельсовета Ветлужского района Нижегородской области о признании бездействия незаконным и об обязании проведения паспортизации дорог местного значения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Ветлужского района Нижегородской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Туранского сельсовета Ветлужского района Нижегородской области о признании бездействия незаконным и об обязании проведения паспортизации дорог местного значения.
В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, указывая на то, что проведенной проверкой исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории администрации Туранского сельсовета Ветлужского района Нижегородской области установлено, что в отношении автомобильных дорог местного значения не произведена паспортизация. Технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы, наличие которого необходимо для осуществления органами местного самоуправления полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Наличие паспорта дорог местного значения позволяет войти в государственную программу реконструкции дорог местного значения.
Ответчик – глава администрации Туранского сельсовета Ветлужского района Нижегородской области П. исковые требования прокурора признала частично, пояснив, что паспортизация дорог местного значения требует значительных затрат, а бюджет сельской администрации является дотационным, поэтому для исполнения решения суда потребуется дополнительное финансирование из бюджета Ветлужского района.
Судом к участию в деле в качестве второго ответчика была привлечена администрация Ветлужского района Нижегородской области, представитель которой ФИО5 иск не признала, указывая на то, что распорядителем финансов в районе является представительный орган местного самоуправления – Земское собрание Ветлужского района, куда администрация Туранского сельсовета вправе обратиться с ходатайством о включении в бюджет района 2013 года статьи расходов на проведение паспортизации дорог местного значения.
Суд, выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего необходимым исковые требования удовлетворить, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
В силу п. 8 ст. 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ (ред. от 18.07.2011г.) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В соответствии с п. 9 ст. 5 этого же Федерального закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 06 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ст. 5 Устава Туранского сельсовета к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Туранского сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 1.1 Ведомственных строительных норм - ВСН 1-83 "Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования", утвержденных 5 февраля 1982 года Минавтодором РСФСР, определено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.
Паспортизация действующих дорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности администрации Туранского сельсовета Ветлужского района Нижегородской области не произведена, что препятствует их учету для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.
В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное прямо не предусмотрено законом, бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник.
Таким образом, ссылка ответчика на отсутствие в бюджете сельской администрации денежных средств на выполнение вышеуказанных работ само по себе не освобождает собственника от принятия необходимых мер для осуществления паспортизации дорог.
При недостаточности в бюджете сельского поселения денежных средств, необходимых для получения паспортов на дороги общего пользования местного значения администрация Туранского сельсовета Ветлужского района вправе выйти в Земское собрание Ветлужского района с ходатайством о включении соответствующей статьи расхода в бюджет Ветлужского района на 2013 год.
Администрации Ветлужского района Нижегородской области следует оказать содействие Туранской сельской администрации в проведении паспортизации действующих дорог общего пользования местного значения.
Таким образом, исковые требования прокурора суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации и руководствуясь ст. 12, 67, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора удовлетворить.
Признать бездействие администрации Туранского сельсовета Ветлужского района Нижегородской области незаконным.
Обязать администрацию Туранского сельсовета Ветлужского района Нижегородской области в срок до 01 октября 2013 года получить технические паспорта на действующие дороги общего пользования местного значения, расположенные на территории Туранского сельсовета Ветлужского района Нижегородской области.
Обязать администрацию Ветлужского района Нижегородской области оказать содействие Туранской сельской администрации в проведении паспортизации действующих дорог общего пользования местного значения
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения районным судом.
Судья: Л.Д. Пашкевич