Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Ветлуга ДД.ММ.ГГГГ
Ветлужский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Пашкевич Л.Д., при секретаре Соколовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зимняковой Н.А. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ветлужскому району Нижегородской области об установлении специального стажа, признании права и досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью,
У С Т А Н О В И Л:
Зимнякова Н.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ветлужскому району об установлении специального стажа, признании права и досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью с момента обращения к ответчику.
В обоснование заявленных требований истица ссылается на то, что с ДД.ММ.ГГГГ, то есть более 30 лет, она осуществляет лечебную деятельность в различных медицинских учреждениях. Полагая, что имеет право на досрочную пенсию по старости, она ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с соответствующим заявлением, в удовлетворении которого ей было отказано по тем основаниям, что в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, не входит работа в должности заведующей <данные изъяты> фельдшерско-акушерским пунктом <данные изъяты> центральной районной больницы <данные изъяты>, а также время повышения квалификации на специальных курсах в <данные изъяты> годах, с чем она не согласна.
В судебном заседании Зимнякова Н.А. исковые требования поддержала, просит суд включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы в <данные изъяты> ФАП <данные изъяты> центральной районной больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заведующего, а также периоды повышения квалификации на специальных курсах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать право и обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.
Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Ветлужскому району Е.И.В. иск не признала, пояснив, что в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости возникает только при наличии стажа лечебной деятельности не менее 30 лет в лечебных учреждениях и должностях, список которых утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781.Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 года. Согласно этому Постановлению курсы повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не засчитываются, поэтому из специального стажа Зимняковой Н.А. были исключены периоды пребывания на курсах повышения квалификации в <данные изъяты> годах. Должность заведующей ФАП не входит в Список должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, поэтому трудовая деятельность Зимняковой Н.А. в ДД.ММ.ГГГГ годах в <данные изъяты> ФАП не была учтена при решении вопроса о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Таким образом, на день обращения в Пенсионных фонд специальный трудовой стаж Зимняковой Н.А. составлял <данные изъяты> лет <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дней при требуемом специальном стаже 30 лет, что явилось основанием для отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Представитель Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «<данные изъяты>.» Ц.Н.Е. исковые требования Зимняковой Н.А. считает законными и обоснованными, пояснила, что повышение квалификации предусмотрено трудовым контрактом, в период пребывания на курсах повышения квалификации Зимнякова Н.А. числилась в штате сотрудников больницы и ей начислялась заработная плата по табелю учета рабочего времени.
Суд, выслушав стороны, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
ДД.ММ.ГГГГ Зимнякова Н.А., работающая в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Нижегородской области «<данные изъяты>.» в должности главной медицинской сестры больницы, обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ветлужскому району с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, осуществляемой в течение 30 лет.
Решением № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью Зимняковой Н.А. отказано по тем основаниям, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью не включаются периоды повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также не учтен трудовой стаж, выработанный в <данные изъяты> фельдшерском пункте <данные изъяты> центральной районной больницы, поскольку в список должностей и профессий, работа в которых дает право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью, не входит должность заведующего ФАП (л.д.5-6).
Других оснований для отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости не имеется.
Отказ Зимняковой Н.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости суд считает не соответствующим закону по следующим основаниям.
Как следует из правовых норм, содержащихся в п.1 ст. 31 и п.1 ст.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 1 января 2002 года установление трудовых пенсий производится в соответствии с данным законом. Однако глава VI ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» также предусматривает порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав, в частности, п.п.20 п.1 ст.27 данной главы указанного Закона предусматривает сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста. Из Закона не следует, что периоды работы в надлежащих должностях и учреждениях, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то есть до 1 января 2002 года, не подлежат включению в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочную пенсию, если он выработан полностью или частично до 1 января 2002 года.
Согласно ч.2 и 3 ст.55 Конституции Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Таким образом, в соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации, вопрос о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью, спорных периодов трудовой деятельности Зимняковой Н.А., должен решаться в соответствии с законом, действовавшим на момент приобретения истицей трудового стажа, то есть в период ДД.ММ.ГГГГ годов.
Ранее действовавший Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20.11.1990г. (статья 81) устанавливал правило, согласно которому пенсия за выслугу лет в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения назначалась при наличии специального стажа лечебной деятельности в сельской местности и поселках городского типа не менее 25 лет и не менее 30 лет в городах.
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, был утвержден постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397. Согласно этому перечню право на пенсию за выслугу лет имели все медицинские работники, независимо от наименования должности, осуществлявшие лечебную деятельность в больничных учреждениях всех типов и наименований, в том числе – в фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах.
Как видно из положения о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом, ФАП является лечебным учреждением и в обязанности заведующего ФАП наряду с осуществлением административной деятельности входит также обязанность оказания доврачебной медицинской помощи; прием больных на дому и в амбулатории; оказание медицинских услуг и лечение больных (л.д.14-15), то есть трудовой стаж, выработанный Зимняковой Н.А. в ДД.ММ.ГГГГ годах в <данные изъяты> ФАП <данные изъяты> центральной районной больницы <данные изъяты> области, подпадает под указанный выше перечень учреждений, организаций и должностей, поэтому данный период трудовой деятельности следует включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Подлежат включению в специальный стаж и периоды пребывания Зимняковой Н.А. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку повышение квалификации обусловлено трудовым договором, предъявляющим определенные требования к уровню профессиональной подготовки работника; отсутствие свидетельства о совершенствовании профессионального мастерства являлось и является основанием для прекращения трудовых отношений с работником; направление на курсы было оформлено соответствующими приказами по <данные изъяты> центральной районной больнице (л.д.10-13). В спорный период времени Зимнякова Н.А. не исключалась из штата сотрудников больницы, ей начислялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд. Курсы повышения квалификации завершились успешной сдачей итоговых экзаменов и зачетов, по результатам которых Зимняковой Н.А. были выданы соответствующие свидетельства (л.д. 24-29), являющиеся основанием для продолжения трудовых отношений с работодателем.
С учетом спорных периодов трудовой деятельности, Зимнякова Н.А. на день обращения ДД.ММ.ГГГГ в Пенсионный фонд с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости приобрела специальный стаж 30 лет, дающий ей право соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.
В соответствии с п.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Зимнякова Н.А. обратилась за назначением трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью ДД.ММ.ГГГГ, с этой даты Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ветлужскому району обязано назначить истице трудовую пенсию по старости.
Таким образом, исковые требования Зимняковой Н.А. суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании ст. 19, 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и руководствуясь ст. 12, 67, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Зимняковой Н.А. удовлетворить.
Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, период работы Зимняковой Н.А. в <данные изъяты> ФАП <данные изъяты> центральной районной больницы <данные изъяты> области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заведующего, а также периоды повышения квалификации на специальных курсах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Признать право Зимняковой Н.А. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ветлужскому району Нижегородской области назначить Зимняковой Н.А. трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения районным судом.
Судья: Л.Д. Пашкевич