Дело № 2-363
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г.Ветлуга ДД.ММ.ГГГГ
Ветлужский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Пашкевич Л.Д., с участием прокурора Привалова Н.Н., при секретаре Соколовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ветлужского района Нижегородской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю (ИП) Мухуновой М.В. о приостановлении деятельности образовательного учреждения «Английский клуб»,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Ветлужского района обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ИП Мухуновой Д.В. о приостановлении деятельности образовательного учреждения «Английский клуб».
В обоснование заявленных требований прокурор ссылается на то, что ИП Мухунова М.В., имеющая свидетельство о регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ, занимается образовательной деятельностью, предоставляя услуги по обучению детей иностранным языкам. Прокуратурой Ветлужского района в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ совместно с представителем Роспотребнадзора проведена проверка условий содержания и воспитания несовершеннолетних в школе английского языка «Английский клуб», расположенного по адресу: <адрес> В ходе проверки установлено, что ИП Мухунова М.В. осуществляет образовательную деятельность при отсутствии соответствующей лицензии, что является нарушением закона.
В судебном заседании прокурор Привалов Н.Н. иск поддержал, просит суд приостановить образовательную деятельность ИП Мухуновой М.В. до получения лицензии.
Третье лицо – представитель территориального отделения Управления Роспотребнадзора в Шахунском, Ветлужском, Тонкинском, Тоншаевском, Уренском и Шарангском районах Нижегородской области М.Л.С. пояснила, что образовательная деятельность ИП Мухуновой М.В. осуществляется с грубым нарушением санитарных норм и правил, угрожающих жизни и здоровью детей, в связи с чем предпринимательская деятельность по предоставлению образовательных услуг должна быть приостановлена до получения соответствующей лицензии.
Ответчик Мухунова М.В. в судебное заседание не явилась, о дне и времени слушания дела извещена своевременно и надлежащим образом (л.д.55).
Суд, выслушав истца, третье лицо, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.20 и ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.
В соответствии с обращением граждан (л.д.6) прокуратурой Ветлужского района в августе 2012 года проведена проверка деятельности образовательного учреждения «Английский клуб», расположенного по адресу: <адрес>
Проверкой установлено, что индивидуальный предприниматель Мухунова М.В. не имеет лицензии на образовательную деятельность, однако фактически её осуществляет в виде частной школы английского языка с наймом преподавателей.
ИП Мухунова М.В. также не имеет санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам здания, помещения, оборудования и иного имущества, режима образовательного процесса, что является нарушением п. 1.5 раздела 1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п. 1.4 гл.1 СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно- эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)».
В ходе проверки установлено, что учебное помещение размещено на втором этаже торгового центра «<данные изъяты>»; имеет общий с магазином «<данные изъяты>» вход, коридор и санитарный узел, что является нарушением п. 4.1 главы 4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; п. 3.14 гл. 3, п. 5.1 гл. 5 СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно- эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)».
Площадь помещения составляет <данные изъяты> кв.м., помещение предназначено для проведения занятий с детьми в количестве <данные изъяты> человек, что составляет <данные изъяты> кв.м на 1 ребенка (при норме не менее 3,5 кв.м. при организации групповых форм работы), что является нарушением п. 4.9 гл.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п.3.6 гл. 3; п. 5.2 гл.5 СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно- эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)»
Санитарный узел общий для детей и работников магазина, обслуживающего персонала, посетителей, совмещен с комнатой для хранения уборочного инвентаря и складским помещением; санитарные приборы – 1 унитаз, 1 раковина. В санитарной комнате отсутствует туалетная бумага, бумажные полотенца для рук (имеется махровое полотенце, общее для всех), педальное ведро, что является нарушением п. 4.25, 4.26, 4.27 СанПиН гл. 4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; п. 3.9 гл.3 СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно- эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)».
Стены помещения для занятий детей оклеены обоями, пол покрыт линолеумом, имеющим нарушения целостности, это не позволяет проводить качественную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 4.28, 4.29 гл 4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п. 3.10 гл 3 СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно- эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)».
Освещение в помещении – искусственное, обеспечивается 3-х рожковой люстрой с лампами накаливания, что является нарушением п. 7.2.2, 7.2.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».
В учебном помещении установлено 6 канцелярских столов и 12 мягких стульев, размещенных вдоль стен, что является нарушением п. п. 5.1 – 5.6; строка 2 п. 5.17 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».
Для детей организован питьевой режим, в наличии имеются пластиковые емкости с водой неизвестного происхождения (из-под бутилированной воды), которые хранятся на полу в общем коридоре; 3 пластиковых одноразовых стакана (при наличии <данные изъяты> детей), что является нарушением п. 10.2- 10.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; п. 4.3 СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно- эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)».
Режим учебного процесса не регламентирован, отсутствует санитарно- эпидемиологическое заключение, занятия составляются без учета обязательной учебной работы детей в общеобразовательных учреждениях, занятия (согласно представленному расписанию) проводятся в течение одного часа (при норме не более 30-45 мин), что является нарушением п. 8.1, 8.2; п/п 8.2.6 п. 8.2 СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно- эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)».
На момент проверки на учителей на представлены медицинские книжки с данными о прохождении медицинских осмотров, прививок в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, профессиональной гигиенической подготовке и аттестации, что является нарушением п. 10.1 СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно- эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)», п. 11.8-11.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».
По заключению представителя Роспотребнадзора М.Л.С.. имеющиеся в образовательном учреждении «Английский клуб» нарушения установленных санитарно-эпидемиологических норм и правил могут повлечь вспышку инфекционных, легочных заболеваний и заболеваний опорно-двигательной системы детей, то есть представляют угрозу их жизни и здоровья.
Согласно ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование.
В соответствии с преамбулой к Закону Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266 «Об образовании» образование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.
Как следует из п.п. 1и 2 ст. 12 ФЗ «Об образовании», образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом, создается и регистрируется в соответствии с законодательством Российской Федерации».
Тот факт, что учреждение «Английский клуб» является образовательным, подтверждается списочным составом учащихся (л.д.23-42), платежными документами о внесении платы за обучение, наличием педагогов в штате учреждения, предложением пройти курс по Оксфордской программе обучения HEADWAY (л.д.20).
В силу п.п. 2, 3, 4 ст. 33.1 ФЗ «Об образовании» образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам подлежит лицензированию.
На основании положения о лицензировании образовательной деятельности», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 года № 277 для получения лицензии на право ведения образовательной деятельности ее соискатель представляет в соответствующий лицензирующий орган документы, в том числе и заключения, выданные в установленном порядке органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор, государственный пожарный надзор, о соответствии зданий, строений, сооружений и помещений, заявленных соискателем лицензии для ведения образовательной деятельности, установленным законодательством Российской Федерации требованиям.
Таким образом, для получения лицензии на право осуществления образовательной деятельности ИП Мухунова М.В. должна устранить имеющиеся в помещении по адресу: <адрес> нарушения установленных санитарно-эпидемиологических норм и правил. В настоящее время указанное помещение не может быть использовано для осуществления образовательной деятельности, поскольку имеющиеся нарушения представляют угрозу для жизни и здоровья детей.
В силу п.3 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Неисполнение требований законодательства Российской Федерации о санитарном благополучии населения ставит под угрозу жизнь и здоровье находящихся в нем граждан и работников учреждения – неопределенного круга лиц, что является нарушением их конституционных прав.
В силу ч.1 и 2 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
На день рассмотрения спора в суде ответчик Мухунова М.В. не представила суду допустимых доказательств в обоснование своих возражений.
Поскольку индивидуальная предпринимательская образовательная деятельность Мухуновой М.В. осуществляется с грубым нарушением Федеральных законов «Об образовании» и «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», что создает опасность причинения в будущем вреда здоровью неопределенного круга лиц, указанная предпринимательская деятельность подлежит приостановлению.
Таким образом, исковые требования прокурора суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании ст. 33.1 ФЗ «Об образовании», ст.39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации и руководствуясь ст. 12, 67, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Ветлужского района Нижегородской области удовлетворить.
Приостановить индивидуальную предпринимательскую деятельность Мухуновой М.В. в части предоставления образовательных услуг в образовательном учреждении «Английский клуб» по адресу: <адрес> до получения лицензии на право заниматься образовательной деятельностью.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения районным судом
Судья: Л.Д. Пашкевич.