Дело № 2-463
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г.Ветлуга ДД.ММ.ГГГГ
Ветлужский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Пашкевич Л.Д., при секретаре Соколовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой Н.Н. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ветлужскому району Нижегородской области об установлении стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании права и досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
У С Т А Н О В И Л:
Смирнова Н.Н. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ветлужскому району об установлении стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании права и досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
В обоснование своих требований истица ссылается на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она занимается педагогической деятельностью. Полагая, что ее педагогический стаж составляет более 25 лет, она ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Ей было отказано по тем основаниям, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, не входят курсы повышения квалификации, учебный отпуск, отпуск по уходу за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ и в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., а также отпуск без сохранения заработной платы в ДД.ММ.ГГГГ году. С отказом в досрочном назначении трудовой пенсии по старости она не согласна, поскольку более двадцати пяти лет работает в образовательных учреждениях для детей. В период учебных отпусков и курсов повышения квалификации она оставалась в штате образовательного учреждения и ей начислялась заработная плата, обязанность повышать квалификацию предусмотрена трудовым договором.
В судебном заседании Смирнова Н.Н. свои исковые требования поддержала, просит суд включить в специальный стаж учебный отпуск в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды пребывания на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и обязать ответчика назначить ей такую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Ветлужскому району М.Е.В. иск не признала, пояснив, что в список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года, не входят периоды пребывания на курсах повышения квалификации и учебные отпуска, а также отпуска без сохранения заработной платы и отпуска по уходу за ребенком, предоставлявшиеся после ДД.ММ.ГГГГ На период обращения к ним с заявлением ДД.ММ.ГГГГ Смирнова Н.Н. не приобрела право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при требуемом стаже 25 лет у нее имелось <данные изъяты> года <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дней.
Суд, выслушав стороны, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (п.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).
Согласно ст.27 п.1 п.п.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Данными трудовой книжки подтверждается, что Смирнова Н.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время занимается педагогической деятельностью, в настоящее время работает учителем географии муниципального образовательного учреждения <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа (л.д.15-18, 52).
Спорными периодами трудовой деятельности Смирновой Н.Н. являются периоды пребывания на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, учебный отпуск, предоставлявшиеся в период обучения в <данные изъяты> государственном педагогическом институте имени А.П.Г. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002г., не поименованы периоды работы, в течение которых работник непосредственно не исполнял свои функциональные обязанности по основному месту работы, такие как учебные отпуска, курсы повышения квалификации, отпуска по уходу за детьми и отпуска без сохранения заработной платы, что послужило основанием для отказа Смирновой Н.Н. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
В соответствии с п.3, 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, предусмотренных Списком, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения постоянно в течение полного рабочего дня в учреждениях, указанных в Списке, если за эти периоды выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как наименование должности (воспитатель, директор по воспитательной работе, заместитель директора по учебно-воспитательной работе, учитель), так и учреждения, в которых Смирнова Н.Н. осуществляла и продолжает осуществлять педагогическую деятельность (средняя школа, муниципальное образовательное учреждение средняя школа), входят в Список, предусматривающий льготное пенсионное обеспечение.
В соответствии с п.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Спорным периодом трудовой деятельности истицы являются курсы повышения квалификации.
В соответствии с требованиями ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Представленными документами установлено, что Смирнова Н.Н. направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя во время работы в образовательном учреждении <данные изъяты> средняя школа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приказами за подписью директора учебного заведения (л.д. 24-31). Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора (л.д.19-23), во время обучения на курсах повышения квалификации Смирнова Н.Н. не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата по табелю учета рабочего времени, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. По окончании курсов Смирновой Н.Н. были выданы документы, подтверждающие повышение квалификации (л.д.34-41).
В связи с изложенным подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды пребывания Смирновой Н.Н. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Спорным периодом трудовой деятельности истицы является также учебный отпуск.
В силу ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Как усматривается из материалов дела, Смирнова Н.Н. обучалась в <данные изъяты> государственном педагогическом институте имени А.П.Г.. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истице по месту работы в <данные изъяты> средней школе предоставлялся дополнительный отпуск с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд (л.д.42).
Тарифно-квалификационные требования, предъявляемые к должности «учитель», требуют наличия высшего профессионального педагогического образования, которого Смирнова Н.Н. при поступлении в ДД.ММ.ГГГГ году на работу в <данные изъяты> среднюю школу не имела. Обучение в педагогическом высшем учебном заведении являлось основным условием сохранения трудовых отношений истицы с учреждением, осуществляющим педагогическую деятельность.
Учебный отпуск был использован Смирновой в ДД.ММ.ГГГГ году, факт его предоставления подтверждается соответствующим приказом (л.д.42), истица не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, Смирновой Н.Н. начислялась заработная плата по табелю учета рабочего времени, с которой перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд. Учебный отпуск использован Смирновой Н.Н. по назначению, в ДД.ММ.ГГГГ году она успешно окончила <данные изъяты> государственный педагогический институт по специальности «<данные изъяты>» с присвоением квалификации «учитель» (л.д.44).
При таких обстоятельствах суд считает необходимым включить в специальный стаж период пребывания Смирновой Н.Н. в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Спорным периодом трудовой деятельности истицы является отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
Из материалов дела усматривается, что Смирнова Н.Н. находилась в отпуске по уходу за ребенком, родившимся ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46) до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.48).
Решением комиссии Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Ветлужскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий истице право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не был включен период нахождения Смирновой Н.Н. в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).
При этом Пенсионный фонд исходил из того, что указанный период имел место после 6.10.1992 г., то есть после даты вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого отпуск по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Вместе с тем, следует учесть, что до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; при этом, статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г.
Принимая во внимание, что отпуск истицы по уходу за ребенком начался с ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж работы Смирновой Н.Н.
Смирнова Н.Н. также претендует на включение в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ
Указанные требования истицы не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.
Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Смирнова Н.Н. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ветлужскому району с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ДД.ММ.ГГГГ, на день рассмотрения спора в суде право на льготное пенсионное обеспечение у истицы не возникло, поэтому в иске о признании права и досрочном назначении трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ следует отказать.
Таким образом, исковые требования Смирновой Н.Н. суд находит обоснованными, но подлежащими удовлетворению частично.
На основании ст.19, 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и руководствуясь ст. 12, 67, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Смирновой Н.Н. удовлетворить частично.
Включить Смирновой Н.Н. в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды пребывания на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, административный отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения районным судом.
Судья: Л.Д. Пашкевич