Дело № 2-451
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Ветлуга ДД.ММ.ГГГГ
Ветлужский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Пашкевич Л.Д., при секретаре Соколовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой А.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ветлужскому району Нижегородской области об установлении специального стажа, признании права и досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью,
У С Т А Н О В И Л:
Смирнова А.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ветлужскому району об установлении специального стажа, признании права и досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью с момента обращения к ответчику.
В обоснование заявленных требований истица ссылается на то, что с ДД.ММ.ГГГГ она осуществляет лечебную деятельность в МБУЗ НО «<данные изъяты>» в должности акушерки <данные изъяты> врачебной амбулатории. Полагая, что имеет право на досрочную пенсию по старости, она ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с соответствующим заявлением, в удовлетворении которого ей было отказано по тем основаниям, что в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, не входит время повышения квалификации на специальных курсах в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годах и отпуск по уходу за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ с чем она не согласна. Также она не согласна с тем, что отпуск по беременности и родам в ДД.ММ.ГГГГ. и в ДД.ММ.ГГГГ году ей зачтен в календарном, а не в кратном исчислении.
В судебном заседании Смирнова А.В. исковые требования поддержала, просит суд включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды повышения квалификации на специальных курсах с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, административный отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачесть в специальный стаж из расчета 1 год 3 месяца за год работы; признать право и обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.
Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Ветлужскому району М.Е.В.. иск не признала, пояснив, что в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости возникает при наличии стажа лечебной деятельности у лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Список учреждений здравоохранения утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781. Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 года. Согласно этому Постановлению курсы повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не засчитываются. Отпуск по уходу за ребенком засчитывается в специальный стаж в календарном исчислении за период до 06.10.1992г. Смирнова А.В. работает в лечебном учреждении, расположенном в сельской местности, поэтому для досрочного назначения трудовой пенсии по старости ей необходимо иметь специальный стаж 25 лет. На день обращения в Пенсионных фонд специальный трудовой стаж Смирновой А.В. составлял <данные изъяты> года <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дней, что явилось основанием для отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Третье лицо - представитель Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился.
Суд, выслушав стороны, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
Согласно данным трудовой книжки, Смирнова А.В. с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время работает в ГБУЗ НО «<данные изъяты>.» в должности акушерки <данные изъяты> врачебной амбулатории (л.д.9-11).
В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
На основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно пункту 2 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
ДД.ММ.ГГГГ Смирнова А.В. обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ветлужскому району с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, осуществляемой в течение более 25 лет.
Решением № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью Смирновой А.В. отказано по тем основаниям, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, не включаются периоды повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, административный отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исчислен календарно.
Других оснований для отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости не имеется.
В соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, предусмотренных Списком, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в Списке.
Как лечебное учреждение (фельдшерско-акушерский пункт), так и должность (акушерка) входят в список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Отказ ответчика признать период пребывания Смирновой А.В. на курсах повышения квалификации специальным стажем, дающим право на льготное пенсионное обеспечение, нельзя признать правильным по следующим основаниям.
В соответствии с требованиями ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Повышение квалификации обусловлено должностной инструкцией акушерки <данные изъяты> ФАП (л.д.15-17), предъявляющей определенные требования к уровню профессиональной подготовки работника; отсутствие свидетельства о совершенствовании профессионального мастерства являлось и является основанием для прекращения трудовых отношений с работником; направление на курсы было оформлено соответствующими приказами по Ветлужской <данные изъяты> районной больнице, МЛПУ «<данные изъяты>.» (л.д.13-14). В спорный период времени Смирнова А.В. не исключалась из штата сотрудников больницы, ей начислялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд. Курсы повышения квалификации завершились выдачей соответствующего свидетельства (л.д. 18), являющегося основанием для продолжения трудовых отношений с лечебным учреждением.
Изложенное свидетельствует о необходимости включения периода пребывания на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.
Период трудовой деятельности Смирновой А.В. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. исключен из специального стажа, дающего право на льготное пенсионное обеспечение в связи с неполной занятостью в течение всего рабочего дня (работа на 0.5 ставки), поэтому период пребывания на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.
Истица претендует на включение в специальный стаж периода пребывания в отпуске по уходу за ребенком, родившимся ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.
Решением комиссии Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Ветлужскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий истице право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не был включен период нахождения Смирновой А.В. в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).
При этом Пенсионный фонд исходил из того, что указанный период имел место после 6.10.1992 г., то есть после даты вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого отпуск по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Вместе с тем, следует учесть, что до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; при этом, статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г.
Принимая во внимание, что отпуск истицы по уходу за ребенком начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж работы Смирновой А.В.
Истица претендует на кратное исчисление специального стажа, дающего право на льготное пенсионное обеспечение, периода нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Требование Смирновой А.В. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения., если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).
Ранее пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Постановление N 1066).
В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464.
Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 установлено, что 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, трудовая деятельность Смирновой А.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время протекает исключительно в сельской местности.
Согласно пункту 7 совместного постановления Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, действовавшего в спорные периоды трудовой деятельности истицы, во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, имевшего место до 6 октября 1992 г., включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.
Таким образом, период нахождения истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по беременности и родам должен быть включен в специальный стаж в льготном исчислении, то есть из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца работы.
С учетом включения спорных периодов трудовой деятельности в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, Смирнова А.В. приобрела право соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью 12.04.2012г.
В соответствии с п.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Смирнова А.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью ДД.ММ.ГГГГ, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости возникло у истицы ДД.ММ.ГГГГ, с этой даты Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ветлужскому району обязано назначить истице трудовую пенсию по старости.
Таким образом, исковые требования Смирновой А.В. суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании ст. 19, 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и руководствуясь ст. 12, 67, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Смирновой А.В. удовлетворить.
Включить Смирновой А.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периоды повышения квалификации на специальных курсах с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, административный отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исчислить из расчета 1 год трудового стажа за 1 год 3 месяца.
Признать право Смирновой А.В. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ветлужскому району Нижегородской области назначить Смирновой А.В. трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения районным судом.
Судья: Л.Д. Пашкевич