Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г.Ветлуга ДД.ММ.ГГГГ
(решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ)
Ветлужский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ягилева С.В.,
при секретаре Парамоновой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Станкевич А.Г. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ветлужскому району Нижегородской области о включении в стаж для установления повышенного размера базовой части трудовой пенсии по старости времени ухода за ребенком, восстановлении нарушенного права и перерасчете пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Станкевич А.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ветлужскому району Нижегородской области (далее Управление Пенсионного фонда РФ по Ветлужскому району) о включении в стаж для установления повышенного размера базовой части трудовой пенсии по старости времени ухода за ребенком, восстановлении нарушенного права и перерасчете пенсии. В обоснование своих требований истица ссылается на то, что с ДД.ММ.ГГГГ она является получателем трудовой пенсии по старости досрочно в связи с тем, что имеет стаж работы в районах Крайнего Севера 15 лет и 1 месяц. Решением Управления Пенсионного фонда РФ по Ветлужскому району из специального стажа были незаконно исключены ранее включенные в специальный стаж периоды отпусков по уходу за ребенком и существенно снижен размер базовой части трудовой пенсии.
С данным решением истица не согласна, в связи с чем, просила суд обязать пенсионный орган включить спорные периоды в специальный стаж работы, восстановить ее нарушенное право на получение базовой части трудовой пенсии в повышенном размере и обязать орган Пенсионного фонда произвести перерасчет размеров базовой части трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании истица Станкевич А.Г. свои исковые требования поддержала и пояснила, что при назначении ей пенсии ДД.ММ.ГГГГ года периоды по уходу за ребенком, имевшие место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, органом Пенсионного фонда были включены в «северный» стаж. Уходя на пенсию, она предполагала, что приобретенное ей право будет сохраняться и в последующее время. В противном случае она продолжила бы работать в районах Крайнего Севера еще несколько месяцев до приобретения необходимого стажа. Со времени назначения пенсии прошло уже много лет. Поэтому с учетом возраста и плохого состояния здоровья трудиться в районах Крайнего Севера сейчас она уже не может.
Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Ветлужскому району О.М.С.. иск не признала, пояснив, что действующее законодательство не предусматривает возможности включения периодов по уходу за ребенком в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера. При этом новое правовое регулирование введено с 01.01.2008 года Федеральным законом №312-ФЗ и должно производиться без учета ранее действовавшего законодательства.
Суд, выслушав стороны, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
Согласно ст.39 ч.1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. В статье 20 п.1 п.п.6 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного Федерального закона, в частности, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.
Как следует из материалов дела, Станкевич А.Г. с ДД.ММ.ГГГГ является получателем досрочной трудовой пенсии по старости, как женщина, проработавшая не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера. При назначении пенсии данного вида в стаж работы в районах Крайнего Севера были включены отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С учетом указанных периодов отпусков по уходу за ребенком стаж работы истицы в районах Крайнего Севера на дату назначения пенсии составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяц (л.д.5).
Протоколом заседания комиссии по назначению пенсий Управления Пенсионного фонда РФ по Ветлужскому району от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что с ДД.ММ.ГГГГ Станкевич А.Г. была назначена досрочная трудовая пенсия по старости, как лицу, имеющему необходимый стаж работы в условиях Крайнего Севера. Решением руководителя Управления Пенсионного фонда РФ по Ветлужскому району от ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения Станкевич в отпуске по уходу ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из специального стажа исключены. Установленная ранее Станкевич А.Г. в повышенном размере базовая часть трудовой пенсии снижена.
В соответствии со ст.14 ч.7 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года за N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме <данные изъяты> рублей в месяц. Фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости, устанавливается независимо от места жительства гражданина.
При назначении истице Станкевич А.Г. в ДД.ММ.ГГГГ году пенсии данного вида стаж работы в районах Крайнего Севера составил 14 лет 7 месяцев, за исключением периодов ухода за детьми, в то же время с учетом периодов ухода за детьми стаж работы истицы в районах Крайнего Севера составил более 15 лет.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г., статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г.
Следовательно, отпуска по уходу за ребенком при назначении пенсии органом Пенсионного фонда РФ были обоснованно включены в стаж работы истицы по специальности на основании ст. 167 КЗоТ.
С учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, периоды отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж работы Станкевич А.Г. в стаж работы в районах Крайнего Севера. Кроме того, в абз. 8 п. 2 Определения Конституционного Суда РФ от 5 ноября 2002 г. N 320-О указано, что правовые отношения, связанные с приобретением специального трудового стажа, как правило, завершаются до наступления пенсионного возраста. Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством. Станкевич А.Г., находясь в отпуске по уходу за детьми в спорный период, ориентировалась на действующую в тот момент норму ст. 167 КЗоТ, которая предусматривала включение таких периодов в специальный трудовой стаж.
Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 29 января 2004 г. N 2-П установил, что нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на который рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования, независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично.
В силу ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав в частности являются: признание права и восстановление положения, существовавшего до нарушения права.
Таким образом, исковые требования о включении в стаж для установления повышенного размера базовой части трудовой пенсии по старости времени ухода за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, перерасчете пенсии являются законными и подлежат удовлетворению.
В силу ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Судебные расходы истицы состоят из издержек Станкевич А.Г. на оплату юридических услуг за составление искового заявления в суд в размере <данные изъяты> рублей. Указанные затраты с учетом сложности, характера спора и ценности подлежащего защите права, а также отсутствия у истицы опыта работы по юридической специальности, суд находит обоснованными и разумными.
На основании статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. N 2-П, ст. 167 КЗоТ РСФСР, ст. 14 ч.7 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года за N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и руководствуясь ст. 12, 67, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Станкевич А.Г. удовлетворить.
Включить Станкевич А.Г. в стаж работы в районах Крайнего Севера для установления повышенного размера базовой части трудовой пенсии по старости периоды времени ухода за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Восстановить Станкевич А.Г. нарушенное право на получение повышенного размера базовой части трудовой пенсии по старости в размере, установленном для лиц, проработавших не менее 15 лет в районах Крайнего Севера.
Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Ветлужскому району Нижегородской области произвести перерасчет пенсии Станкевич А.Г. с ДД.ММ.ГГГГ с учетом размера базовой части трудовой пенсии по старости, установленной для лиц, проработавших не менее 15 лет в районах Крайнего Севера.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Ветлужскому району Нижегородской области в пользу Станкевич А.Г. понесенные по делу судебные расходы в сумме <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Ветлужский районный суд в течение месяца со дня принятия решения районным судом в окончательной форме.
Судья: Ягилев С.В.