Дело №2-404
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Ветлуга ДД.ММ.ГГГГ
(решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ)
Ветлужский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ягилева С.В., при секретаре Парамоновой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусева В.Д. к государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Ветлужского района» о восстановлении права на получение мер социальной поддержки ветеранов труда.
У С Т А Н О В И Л:
Гусев В.Д. обратился в суд с иском к государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Ветлужского района» (далее ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Ветлужского района») о восстановлении права на получение мер социальной поддержки ветеранов труда, установленных Законом Архангельской области от 10 ноября 2004 года N 262-33-ОЗ "О мерах социальной поддержки ветеранов, граждан, пострадавших от политических репрессий, и иных категорий граждан" и предоставлении ему указанных мер социальной поддержки на территории Нижегородской области. В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что имеет звание «Ветеран труда Архангельской области». Проживая на территории Архангельской области, он пользовался установленными областным законом мерами социальной поддержки в виде льгот по оплате жилья и коммунальных услуг. С ДД.ММ.ГГГГ года он соответствии с федеральной целевой программой переехал на новое место жительства в <адрес>. Однако ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Ветлужского района» в предоставлении по новому месту жительства мер социальной защиты, аналогичных тем, которыми он пользовался на территории Архангельской области, было отказано.
В судебном заседании Гусев В.Д. заявленные исковые требования поддержал и пояснил, что приобретенное им, как ветераном труда Архангельской области, законное право на получение мер социальной поддержки, должно действовать на всей территории РФ. При этом бюджеты соответствующих субъектов РФ могут производить взаиморасчеты по возмещению затрат на обеспечение принятых законом обязательств.
Представитель ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Ветлужского района» К.Н.В. иск не признала. Представитель пояснила, что Гусев В.Д., имеет звание «ветеран труда Архангельской области», которое в соответствии с областным законом Архангельской области дает ему право на получение мер социальной поддержки на территории Архангельской области. В тоже время Гусев ВД. не имеет достаточного трудового стажа для присвоения ему звания «ветеран труда» или «ветеран труда Нижегородской области». В связи с чем, правовых оснований для предоставления Гусеву В.Д. аналогичных мер социальной поддержки в Нижегородской области не имеется.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ. В силу статьи 85 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства субъекта РФ возникают в результате принятия законов и иных нормативных правовых актов субъекта РФ при осуществлении органами государственной власти субъектов РФ полномочий по предметам совместного ведения. Такие расходные обязательства устанавливаются органами государственной власти субъекта РФ самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов. В соответствии со ст. 26.3.1 Федерального закона от 06.10.1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" органы государственной власти субъекта РФ праве устанавливать за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта РФ на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ "О ветеранах" в дополнение к мерам, социальной поддержки, установленным статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, субъекты РФ могут устанавливать иные меры социальной поддержки законами субъектов РФ и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами. Дополнительные меры социальной поддержки, установленные в соответствии с настоящим пунктом, являются расходными обязательствами субъектов РФ. В соответствии со ст.22 ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Законом Архангельской области от 28.05.2008 года №516-27-ОЗ определено, что звание «Ветеран труда Архангельской области» является формой поощрения граждан за многолетний добросовестный труд и присваивается гражданам, не имеющим права на присвоение звания «Ветеран труда» в соответствии со ст.7 Федерального закона «О ветеранах».
Справкой ГУ «Отделение социальной защиты населения по <данные изъяты> району Архангельской области» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что истец Гусев В.Д. имеет звание «Ветеран труда Архангельской области» и в соответствии с законом Архангельской области от 10.11.2004 года №262-33- ОЗ "О мерах социальной поддержки ветеранов, граждан, пострадавших от политических репрессий, и иных категорий граждан" пользуется льготами по оплате жилья и коммунальных услуг (л.д.11).
Согласно преамбуле Закона Архангельской области N 262-33-ОЗ настоящий Закон устанавливает меры социальной поддержки ветеранов, граждан, пострадавших от политических репрессий, и иных категорий граждан. Меры социальной поддержки, устанавливаемые настоящим Законом, являются расходными обязательствами Архангельской области. В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 1 Закона его действие распространяется на следующие категории граждан РФ, постоянно проживающих на территории Архангельской области и включенных в областной регистр лиц, имеющих право на получение социальной поддержки: 1) лиц, являющихся ветеранами труда и имеющих право на пенсию в соответствии с Федеральными законами "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", "О трудовых пенсиях в РФ", а также ветеранов военной службы при достижении возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с федеральными законами "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "О трудовых пенсиях в РФ";
2) лиц, которым присвоено звание "Ветеран труда Архангельской области", имеющих право на пенсию в соответствии с Федеральными законами "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", "О трудовых пенсиях в РФ".
Как следует из извещения ГУ «Отделение социальной защиты населения по <данные изъяты> району» от ДД.ММ.ГГГГ и паспорта Гусева В.Д., истец в настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес> и в связи с переменой места жительства с ДД.ММ.ГГГГ снят с льготного учета в Архангельской области (л.д.10). Из объяснений истца также следует, что в 2009 году он переехал на постоянное место жительства в <адрес>. Выезд истца на постоянное место жительство за пределы Архангельской области влечет утрату им права на получение мер социальной поддержки, установленных Законом Архангельской области N 262-33-ОЗ.
Законом Нижегородской области от 29.11.2004 года №133-3 «О мерах социальной поддержки ветеранов» в ст.3, 3.1 установлено, что к ветеранам труда, имеющим право на меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом, относятся лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда" единого образца, установленного Правительством РФ; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; 3) лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
К ветеранам труда Нижегородской области, имеющим право на меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом, относятся также граждане РФ, проживающие на территории Нижегородской области и имеющие страховой стаж не менее 40 лет для мужчин и не менее 35 лет для женщин, при условии достижения ими общеустановленного возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Названным лицам присваивается звание "Ветеран труда Нижегородской области"
Объяснениями лиц, участвующих в деле, и представленными суду материалами подтверждено, что Гусев В.Д. удостоверения "Ветеран труда" единого образца, установленного Правительством Российской Федерации, не имеет. Также Гусев В.Д. не имеет и звания «Ветеран труда Нижегородской области», учрежденного Законом Нижегородской области от 21.04.2003 года №28-З.
Таким образом, правовых оснований для представления Гусеву В.Д., имеющему звание «Ветеран труда Архангельской области» и постоянно проживающему в Нижегородской области, мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Архангельской области N 262-33-ОЗ, не имеется. По указанным основаниям исковые требования Гусева В.Д. удовлетворению не подлежат.
На основании ст.72 Конституции РФ, ст.10,22 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ "О ветеранах", Закона Архангельской области от 10.11.2004 года №262-33- ОЗ "О мерах социальной поддержки ветеранов, граждан, пострадавших от политических репрессий, и иных категорий граждан", Закона Нижегородской области от 29.11.2004 года №133-3 «О мерах социальной поддержки ветеранов» и руководствуясь ст.12, 61, 67, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении иска Гусева В.Д. к государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Ветлужского района» о восстановлении права на получение мер социальной поддержки ветеранов труда, установленных Законом Архангельской области от 10 ноября 2004 года N 262-33-ОЗ "О мерах социальной поддержки ветеранов, граждан, пострадавших от политических репрессий, и иных категорий граждан" и предоставлении указанных мер социальной поддержки на территории Нижегородской области отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Ветлужский районный суд в течение месяца со дня принятия решения районным судом в окончательной форме.
Судья: Ягилев С.В.