П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о привлечении к административной ответственности

г.Ветлуга 29 октября 2010 года

Судья Ветлужского районного суда Нижегородской области Ягилев С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении юридического лица - администрации р.п.им.М.И.Калинина Ветлужского района Нижегородской области, по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ

У С Т А Н О В И Л:

20 октября 2010 года определением главного государственного инспектора Ветлужского района по пожарному надзору возбуждено административное дело по факту нарушения администрацией р.п. им. М.И.Калинина Ветлужского района Нижегородской области требований в области пожарной безопасности при эксплуатации помещения- зрительного зала Калиниского дома культуры, расположенного по адресу: Ветлужский район р.п. им. М.И.Калинина ул.... 25 октября 2010 года административное дело направлено по подведомственности в Ветлужский районный суд для рассмотрения по существу.

В судебном заседании глава администрации р.п. им.Калинина К.Е.В. выявленные в ходе инспектирования нарушения Правил пожарной безопасности при эксплуатации зрительного зала Калининского ДК признал и пояснил, что значительная часть нарушений уже устранена. Остальные нарушения предполагается устранить при наличии финансирования в течение месяца.

Главный государственный инспектор Ветлужского района по пожарному надзору З.А.А. подтвердил, что в зрительном зале Калининского ДК выявлены девять пунктов нарушений Правил пожарной безопасности, которые создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан. К таким нарушениям относятся: не полная укомплектованность помещения первичными средствами пожаротушения, отсутствие двух боковых пожарных лестниц к сценической коробке, отсутствие второго эвакуационного выхода, исполнение электропроводки с нарушением требований по электроэнергетике, наличие горючего основания под электрическими розетками, отсутствие аварийного освещения на путях эвакуации, отсутствие светового табло «выход» у эвакуационной двери, отсутствие обработки огнезащитными составами деревянных конструкции чердачного помещения и потолка. Наиболее действенной мерой пресечения вышеназванных нарушений является административное приостановление деятельности помещения.

Выслушав главу администрации р.п.им.Калинина К.Е.В., главного инспектора государственного пожарного надзора Ветлужского района З.А.А., оценив представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.20 и ч.1 ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Федеральным законом «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 года определены общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации.

Согласно ст.2 ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон «О пожарной безопасности», принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативно правовые акты, а также законы и иные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности (ст.20 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ).

Руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны (ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69- ФЗ).

В соответствии со ст. 1 «Правил пожарной безопасности» (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 313 от 18.06.2003г., требования пожарной безопасности – это обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами в целях защиты жизни и здоровья граждан, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

20 октября 2010 года во исполнение распоряжения главного государственного инспектора Нижегородской области по пожарному надзору от 28.09.2010 года №58 отделением государственного пожарного надзора по Ветлужскому району проведена плановая проверка соблюдения администрацией р.п.им.Калинина Ветлужского района Нижегородской области требований пожарной безопасности, в том числе - в здании Калининского дома культуры, расположенного по адресу: Ветлужский район р.п.им.Калинина ул.... (л.д.1-2).

Актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 20.10.2010 года на указанном объекте установлено 20 нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. №313 (л.д.18-19).

По заключению главного государственного инспектора Ветлужского района по пожарному надзору непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан представляют следующие нарушения Правил пожарной безопасности.

1.Электрические розетки в зрительном зале установлены на горючем основании. При их эксплуатации это приведет к нагреву основания, дымообразованию и возникновению очага пожара.

2. Из зрительного зала имеется лишь один эвакуационный выход. Второй выход ведет в кабинет директора. При возникновении пожара это нарушение не обеспечит беспрепятственной эвакуации людей.

3. Помещение не в полной мере укомплектовано первичными средствами пожаротушения. При возникновении пожара данное обстоятельство не позволит локализовать пожар на первоначальной стадии.

4.Силовая электрическая проводка выполнена с нарушением требований по электроэнергетике. Выявленное нарушение может привести к короткому замыканию, горению, дымообразованию, распространения дыма и огня в соседние помещения.

5.Деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом. В случае пожара нарушение приведет к быстрому распространению горения и дыма, обрушению конструкций.

6.Сценическая коробка не имеет двух боковых пожарных лестниц 2-го типа. Данное нарушение в случае пожара приведет к панике и травматизму при эвакуации людей со сцены.

7. Отсутствует световое табло «выход» у эвакуационной двери из зала, что не позволит людям при пожаре ориентироваться и найти путь эвакуации.

8.Деревятнное потолочное перекрытие не оштукатурено или не покрыто огнезащитными красками. Нарушение приведет к быстрому распространению процесса горения, распространению дыма и обрушению.

9. На путях эвакуации отсутствует аварийное освещение. В случае отключения электроэнергии и задымления уменьшиться вероятность нахождения людьми эвакуационных выходов.

В силу п.п.3.4., 3.14 Положения об администрации обеспечение первичных мер пожарной безопасности на подведомственной территории в зданиях и учреждениях культуры относится к вопросам ведения поселковой администрации, действующей на правах юридического лица (л.д.9-12).

Калининский дом культуры находится на балансе администрации р.п.им.Калинина Ветлужского района Нижегородской области (л.д.13).

По факту нарушений Правил пожарной безопасности в зрительном зале Калининского дома культуры 25.10.2010 года составлен протокол об административном нарушении в области пожарной безопасности, которым в действиях юридического лица – администрации р.п.им.Калинина Ветлужского района Нижегородской области, установлено наличие признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КОАП РФ (л.д.15-16).

Предусмотренная ст.27.1, 27.16 КоАП РФ мера обеспечения в виде временного запрета деятельности не применялась.

Согласно ст. 20.4 ч.1 КОАП РФ нарушение правил пожарной безопасности влечет административную ответственность в виде предупреждения, штрафа или приостановления деятельности.

Неисполнение администрацией р.п.им.Калинина Ветлужского района Нижегородской области требований законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности при осуществлении деятельности в сфере культуры ставит под угрозу жизнь и здоровье находящихся в Калининском доме культуры посетителей и его работников, поэтому выявленные нарушения Правил пожарной безопасности, ставящие под угрозу жизнь и здоровье граждан, подлежат устранению.

Принимая во внимание, что в ходе проверки обнаружено нарушение девяти пунктов Правил пожарной безопасности, которые прямо угрожают жизни и здоровью граждан, судья считает необходимым применить к администрации р.п.им.Калинина Ветлужского района Нижегородской области административное наказание в виде приостановления деятельности помещения зрительного зала Калининского дома культуры. Определяя длительность административного приостановления деятельности, учитываю характер выявленных нарушений Правил пожарной безопасности, а также то, что поселковой администрацией уже предпринимаются должные меры по устранению нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.5 – 29.10 КОАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать администрацию р.п.им.М.И.Калинина Ветлужского района Нижегородской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КОАП РФ, на основании которой назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности помещения зрительного зала Калининского дома культуры, расположенного по адресу: Нижегородская область, Ветлужский район, р.п.им.Калинина ... на срок 30 суток.

Для обеспечения исполнения постановления в течение указанного срока запретить доступ в помещение зрительного зала Калининского дома культуры людей, за исключением за исключением лиц, занятых в осуществлении мероприятий по устранению нарушений Правил пожарной безопасности.

В период приостановления деятельности зрительного зала Калининского дома культуры администрации р.п.им.Калинина осуществить мероприятия по устранению имеющихся нарушений Правил пожарной безопасности.

Ответственность за проведение мероприятий, направленных на устранение нарушений Правил пожарной безопасности, возложить на главу администрации р.п.им.Калинина Ветлужского района Нижегородской области К.Е.В..

Разъяснить К.Е.В. предусмотренное ст.3.12 ч.3 и 32.12 ч.3 КоАП РФ право на обращение в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения приостановления деятельности в случае устранения нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: Ягилев С.В.